Служба исполнения наказания по Татарстану празднует победу: в Москве согласован грандиозный проект строительства нового следственного изолятора в Казани, о котором говорили со времен Дауфита Хамадишина. Годы ожидания того стоили: вместо запланированных двух с небольшим миллиардов Москва дала 6 млрд рублей, на которые арестантам построят комфортабельный изолятор в 6 этажей. Все это на фоне проверки Генпрокуратуры РФ, которая, по данным наших источников, прямо сейчас разбирается в проблеме перенаселенности татарстанских СИЗО. О том, что будет в новом суперизоляторе и какая судьба ждет Тюремный замок — историческое здание СИЗО №1, построенное в начале XIX века, — в материале «БИЗНЕС Online».
В Москве согласован грандиозный проект строительства нового следственного изолятора в Казани
Изолятор по двойной смете
На официальном портале госзакупок появился тендер по определению подрядчика строительства нового главного СИЗО Казани стоимостью 5,8 млрд рублей. Это в 2 с лишним раза больше, чем закладывалось на старте лоббирования проекта в 2018 году, когда утверждалась федеральная целевая программа по развитию уголовно-исполнительной системы.
Согласно техзаданию, новый СИЗО на 1 тыс. мест, как и предсказывал «БИЗНЕС Online» еще несколько лет назад, появится на размежеванном участке площадью 15 га за Жилплощадкой в Авиастроительном районе. Объекту уже присвоен адрес — ул. Гудованцева, 130, хотя на месте пока чистое поле.
Новый СИЗО на 1 тыс. мест появится на размежеванном участке площадью 15 га за Жилплощадкой в Авиастроительном районе. Объекту уже присвоен адрес — ул. Гудованцева, 130, хотя на месте пока чистое поле
Как следует из графика работ, который имеется в материалах тендера, стройка должна начаться уже в июле этого года с инженерной подготовки земельного участка, а в июне должен быть выбран победитель тендера. Информации о заявках пока в открытом доступе нет.
Проект изолятора уже одобрен главэкспертизой, и, по всей видимости, указанные в нем параметры окончательны. Из документации следует, что СИЗО будет состоять из комплекса зданий, соединенных между собой надземными переходами. Вся территория комплекса, огражденного 6-метровыми бетонными заборами, будет поделена на несколько функциональных зон — локальную, режимную и отдельную хозяйственно-складскую.
На локальной (т. е. внутренней) территории будут расположены следующие объекты:
- административное здание со штатом в 440 человек, столовой для сотрудников на 100 мест;
- спортивный корпус для сотрудников с тиром, тренажерным залом и залом для борьбы;
- городок для подготовки личного состава изолятора с полосой препятствий и площадкой для строевой;
- служебная автостоянка на 49 мест (гостевая парковка при этом скромнее — на 29 мест);
- корпус для кинологической службы с вольерами и всем необходимым для комфортной жизни собак.
Кроме этого, хозяйственно-складская территория приютит у себя котельную, ремонтные гаражи, пекарню, склады, дизельные электростанции, площадки для мусора и т. д.
Как будет устроен быт арестантов и персонала: баскетбольная площадка и тир
Режимная часть — самая обширная из всего комплекса нового СИЗО и в то же время самая «высотная». Некоторые здания данной части изолятора, в отличие от остальных, будут до 6 этажей (с учетом подвалов). В этой зоне изолятора расположат сборно-следственное (с помещениями для встреч с адвокатами, следователями и удаленного участия подследственных в судебных заседаниях) и карантинное отделения, корпус длительных и краткосрочных свиданий, общежитие для хозобслуги на 70 человек, кухню, магазин, площадку для прогулок и занятий спортом хозобслуги (с баскетбольной площадкой), здание прачечной и, конечно же, сами режимные корпуса для «гостей» изолятора.
С самими камерами все еще интереснее. Предполагается, что в новом изоляторе один корпус будет на 105 мест — это преимущественно женский сектор в целом на 80 человек с возможностью принять до пяти женщин с детьми до трех лет, а также сектор для 25 несовершеннолетних. В корпусе будут как одно-, двух-, так и четырехместные «номера». Также для этого корпуса предусмотрена своя прогулочная площадка, где для несовершеннолетних арестантов запланирована еще и спортивная территория.
Все остальные корпуса предназначены для мужских отделений. Один корпус будет на 373 места, второй — на 60 — это туберкулезное отделение с 18 карцерами, третий — на 192 места, и четвертый — спецблок на 100 мест с двумя карцерами. Последний отводится специально для тех, кому светит пожизненное.
Еще одно здание режимной зоны отведено под транзитно-пересыльный пункт на 100 мест — там уже с возможностью заселения вплоть до 6-местных камер. Еще один корпус будет отведен под медицинскую часть с амбулаторией, стационаром и медицинским изолятором. При этом обещают настолько современный медблок, что в нем даже предполагается рентген-кабинет со всем соответствующим оборудованием. Отдельный корпус отведут под мастерские на 193 рабочих места. В них расположат два цеха — столярный (будут делать настенные полки, табуретки, деревянные ящики) и швейный (для шитья одеял, простыней, пододеяльников, полотенец).
Отдельными строками в технической документации прописывается благоустройство территории нового изолятора. Не в таких масштабах, как по программе парков и скверов, конечно, но газоны с кустарниками запланированы. Обещают соблюсти и нюансы по «Доступной среде» — от мест для инвалидов на парковке до пандусов и тактильных указателей.
Вся эта мегастройка, включая возведение с нуля инженерных коммуникаций, будет финансироваться за счет федерального бюджета. Исключением станет дорога к новому изолятору — ее, как следует из соглашения правительства РТ и УФСИН по РТ, построит республика. На все власти готовы выделить 5,8 млрд рублей.
Определится победитель тендера 15 июня, заявки принимаются до 10 июня — пока нет ни одной. Параллельно с этим аукционом объявлен еще один — по авторскому надзору за проектом на 137 млн рублей. Пока трудно предположить, кто сможет взяться за исполнение основного контракта, учитывая, что речь идет о госзаказе. По графику объект должен быть сдан к 2025 году, при этом вводить изолятор в эксплуатацию планируют одним этапом.
Первые разговоры о постройке нового СИЗО в Казани появились еще в бытность прежнего шефа татарстанского УФСИН. О новом объекте мечтал Дауфит Хамадишин (справа). С приходом к руководству ведомством Эдуарда Хиалеева (слева) разговоры в кулуарах постепенно начали обретать реальные формы
Зачем Казани новые «Кресты-2»
Первые разговоры о постройке нового СИЗО в Казани появились еще в бытность прежнего шефа татарстанского УФСИН. О новом объекте мечтал Дауфит Хамадишин. С приходом к руководству ведомством Эдуарда Хиалеева разговоры в кулуарах постепенно начали обретать реальные формы. «Бумажной» точкой отправления стало подписанное в апреле 2018 года премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым постановление о ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018–2030 годы». В этой программе черным по белому прописывалось, что к 2024 году в Казани должен появиться новый СИЗО площадью 28,8 тыс. кв. м сначала на 500 мест, а к 2026-му, т. е. на втором этапе стройки, его должны были расширить до 930 мест. На все это закладывалось 2,6 млрд рублей, а активный этап строительства планировали начать с 2021 года.
Три года перед этим отводилось на проектирование объекта, что тоже должно было проходить в несколько этапов и по разным ценникам, т. е. отдельным траншам из федерального бюджета. По крайней мере, так было на бумагах, на деле же, как это всегда бывает, все обстояло иначе — финансирование из Москвы изыскательских работ часто задерживалось, что автоматически сдвигало намеченные планы. Время вносило и свои коррективы в проектные параметры объекта, хоть и не столь существенные.
При этом одно всегда оставалось неизменным — обеспечение подследственным комфортабельных условий в новом изоляторе в соответствии со свежими российскими регламентами строительства новых СИЗО: горячая вода в камерах, 4 кв. м на одного человека и т. д.
Люди в системе исполнения наказаний проект казанского изолятора называли еще одними «Крестами-2». Это новый изолятор в районе Колпино Санкт-Петербурга, пришедший на смену легендарным «Крестам». Он в 4 раза больше казанского — его вместимость составляет порядка 4 тыс. человек. И стройка его, сопровождаемая периодическими срывами плана-графика и скандалами вокруг постоянно увеличивающейся сметы (стоимость за время работ выросла в 3 раза), обошлась в итоге в 12 млрд рублей. Это в 2 раза больше того, сколько закладывают сегодня на вчетверо меньший казанский СИЗО. Что поделаешь? Инфляция.
Старому СИЗО-1 на Япеева, конечно, не место в самом центре города, где обитателям элитного квартала вряд ли нравится соседство с учреждением, огражденным колючей проволокой
Первая задача нового казанского СИЗО №1 — избавить республиканский УФСИН от проблемы перенаселенности тюрем. Эта больная тема становится ключевой на всех коллегиях ведомства последних лет, а прямо в эти дни, по словам источника «БИЗНЕС Online», даже стала поводом для проверки УФСИН по РТ Генпрокуратурой РФ.
В прошлом году Хиалеев заявлял, что в татарстанских изоляторах находятся на 309 человек больше нормы — 2 196 человек (около 115% от лимита). В этом году на коллегии он отметил, что переизбыток подследственных сохраняется — 2 295 человек на 2 075 мест. Дело дошло до того, что на базе колонии в Пановке решили к лету выделить помещение под следственный изолятор (ПФРСИ) на 120 мест, а с учетом капремонта СИЗО-3 в Бугульме планировали расширять вместимость на 25 мест.
Если в Казани появится новый изолятор на 1 тыс. мест, то уголовно-исполнительной системе уже не придется изыскивать свободные места в арестантских «хатах» то тут, то там.
Свой новый дом ждут и постояльцы СИЗО-2 в Адмиралтейской слободе. Изолятор на 670 мест сегодня состоит из трех мужских и одного женского корпусов
Вторая причина мегастройки — крайняя изношенность некоторых мест заключения в Татарстане. Речь в первую очередь идет о действующем СИЗО-1 на улице Япеева в Казани, которое построено еще до нашествия Наполеона.
Тюремный замок, где сейчас размещается СИЗО-1, был построен в 1807 году по проекту казанского архитектора Якова Шелковникова. Это ансамбль, обнесенный стеной и укрепленный четырьмя башнями. Здание признано памятником архитектуры, который находится в охранной зоне Казанского кремля, включенного в список всемирного наследия ЮНЕСКО.
До революции 1917 года там находились осужденные и подследственные по уголовным делам, а отдельно от них содержали административных правонарушителей. В 1860-х там сидели и участники так называемого Казанского заговора, который организовали офицеры-поляки, переведенные в местный гарнизон на службу, и примкнувшие к ним члены революционного кружка. Они хотели поднять губернское восстание, захватить Казанский пороховой завод и идти на Москву, но авантюра не удалась — вместо того чтобы идти на столицу, заговорщики оказались в Тюремном замке.
Изначально замок был рассчитан на 250 заключенных, но после революции лимит вырос больше чем в 10 раз. Учреждение стало тюрьмой НКВД, с 1922 года подчинилось Москве. Помимо того, что здесь держали подследственных, учреждение было еще и пересыльным пунктом «врагов народа» из всех уголков СССР, к которым в военные годы добавились этапированные из местных тюрем западные украинцы и молдаване.
Официально СИЗО-1 с лимитом содержания 800 человек был образован в 1964 году. Там держали главарей казанских криминальных группировок и других опасных преступников, которым светило пожизненное заключение, а то и расстрел.
Сейчас СИЗО-1 — это пять режимных корпусов, в том числе один на 120 мест для несовершеннолетних, который был построен в 2006 году. Лимит наполнения — 404 подследственных.
Когда появились первые официальные подтверждения намерениям постройки в Казани нового СИЗО, осведомленные источники нашей газеты рассказывали, что после первой очереди стройки будут расселять СИЗО-1. Такие идеи, по нашим данным, живы и сегодня, хотя закрепленных на бумаге решений по этому поводу нет.
Старому СИЗО-1 на Япеева, конечно, не место в самом центре города, где обитателям элитного квартала вряд ли нравится соседство с учреждением, огражденным колючей проволокой.
По нашим данным, УФСИН по РТ не против вернуть храм, но только после того, как найдется иное место для подследственных СИЗО-2
Расселением СИЗО-1 после постройки нового дело может не ограничиться. Свой новый дом ждут и постояльцы СИЗО-2 в Адмиралтейской слободе. Этот изолятор на 670 мест сегодня состоит из трех мужских и одного женского корпусов. Последний — это здание Макарьевской церкви, которое на сотню лет старше Тюремного замка (построено при Петре I).
СИЗО-2 расположен в Адмиралтейской слободе, на стрелке между Казанкой и Волгой. В 1712 году здесь была построена Макарьевская церковь, и в 1936-м она была «перепрофилирована» в пересыльную тюрьму НКВД. В 1963 году учреждение получило статус следственного изолятора.
В 1984 году здесь было отстроено новое здание — с учетом опыта «Матросской тишины» и других изоляторов. Лимит наполнения его увеличился до 1 050 человек. Сейчас — 673 места.
В советские времена в СИЗО-2, как и в первом изоляторе, успели посидеть члены печально известных преступных группировок и бандиты. Сейчас изолятор также выполняет транзитные функции. В «церковной» части СИЗО-2 функционирует две молельные комнаты — православная и мусульманская.
За возвращение оказавшейся за колючей проволокой Макарьевской церкви в лоно РПЦ активно борется Казанская епархия. Договоренность по данному объекту была достигнута с Хиалеевым еще митрополитом Феофаном. По нашим данным, УФСИН по РТ не против вернуть храм, но только после того, как найдется иное место для подследственных СИЗО-2. Правда, все это, по словам наших источников, пока не подтверждено документально.
Дауфит Хамадишин: «Изолятор будет возводиться этапами, сразу все построить невозможно»
Дауфит Хамадишин: «Пока мы его достроим, это может и в 8 миллиардов превратиться»
«Во-первых, на Япеева изолятору 215 лет! Его, по идее, и эксплуатировать-то уже сложно, — заявил нашему изданию бывший глава УФСИН по РТ Хамадишин, комментируя новость. — Во-вторых, в изоляторе в Кировском районе РПЦ претендует на определенный участок — там почти половиной территории раньше владела церковь. Там мало территории, которая принадлежит изолятору. А если ее отдавать, то изолятор теряет очень большое количество мест».
Идейный вдохновитель строительства супер-СИЗО в беседе с нашим изданием подтвердил, что вывод следственных изоляторов из центра города на окраину полностью соответствует нынешней политике ведомства. «СИЗО-1, скорее всего, я думаю, будет сноситься», — сказал Хамадишин, отметив только, что соответствующий вопрос будет решаться позже. Речь, очевидно, идет о современных пристройках. Сам Тюремный замок, напомним, — памятник истории, здесь вариантов нет.
Хамадишин добавил, что сумма в 6 млрд рублей не такая уж и беспрецедентная. Пока на месте нового изолятора даже не начали проводить планировку участка — работы предстоит еще много. «Изолятор будет строиться этапами, сразу все построить невозможно, — отметил Хамадишин. — Дело не в том, огромная ли это сумма, а в том, что, пока мы его (СИЗО — прим. ред.) достроим, это может и в 8 миллиардов превратиться. Ситуация меняется, цены растут. Все только от этого зависит. А так по большому счету ничего не поменялось — требования какими были, такими и остались».
«СИЗО-1, скорее всего, я думаю, будет сноситься», — сказал Хамадишин, отметив только, что этот вопрос будет решаться позже
Чего ждут адвокаты: «Там тоже люди»
В восторге от перспективы появления нового СИЗО в Казани осталось и адвокатское сообщество. Например, один из самых известных и авторитетных адвокатов республики Александр Коган представляет свою концепцию видения нового СИЗО. По его мнению, новый изолятор должен представлять собой что-то вроде тюремной гостиницы и условия там обязательно должны соответствовать современным стандартам. «Там должно быть все цивилизованно, чистенько. Антисанитарии не будет — значит, не вспыхнет никаких эпидемий. Человек не должен же в скота превращаться, в конце концов. Камеры нужны европейского типа, нормальные. Необходим душ в каждой камере. Хороший магазин надо организовать. Нужно, чтобы в этом магазине было все, вплоть до черной икры. Мне один раз сказал один из начальников: „Ну ты еще черную икру ему (арестованному — прим. ред.) закажи“. Я говорю: „Твое какое дело? Он не осужденный еще, а такой же гражданин, как и мы“», — отметил Александр Евсеевич.
«Новый изолятор — это панацея от всего. Мало того, что изоляторы переполнены, так там еще ужасная санитария».
Защитник считает, что при строительстве важно не забывать: здание должно быть многофункциональным и учитывать работу адвокатов и следователей. Например, следовало бы установить в коридорах кофейные автоматы, ксероксы, обустроить кабинеты. По мнению нашего собеседника, в рамках нового проекта можно разработать и более быстрые способы вывода арестованных на встречу с адвокатами, чтобы людей можно было приводить с разных сторон.
Также адвокат поделился предположениями о том, что могут сделать с существующими казанскими СИЗО: «В СИЗО-2, я так думаю, современную постройку снесут, отдадут все монастырю. А от старого здания СИЗО-1 оставят фасадную часть, которая выходит на улицу Япеева, остальное сгнило же все. Кругом-то одно старье, чего его хранить».
Адвокат Рамиль Ахметгалиев считает, что новый следственный изолятор, «как бы это печально ни звучало», действительно нужен, причем не только тем, кто там содержится, но и адвокатам, и сотрудникам УФСИН, следователям, представителям судейского корпуса.
Во-первых, отмечает Ахметгалиев, условия содержания в этих изоляторах тяжелые. «Я еще помню те времена, конец 1990-х – начало нулевых, когда следственные комнаты находились на территории СИЗО, и там зияли такие трещины. Нужно было сидеть и поглядывать по сторонам, чтобы элементарно кирпичик не упал на голову», — вспоминает адвокат.
Адвокат Рамиль Ахметгалиев считает, что новый следственный изолятор, «как бы это печально ни звучало», действительно нужен, причем не только тем, кто там содержится
Во-вторых, добавляет наш собеседник, сейчас следственная комната, которая находится в здании СКР на улице Наки Исанбет, не дает возможности своевременно обеспечивать и проводить следственные действия. В-третьих, отмечает адвокат, новый СИЗО нужен и для хорошего обеспечения видеосвязи в судах: сейчас иногда не удается наладить связь, а в камерах в ожидании заседания сидят по несколько человек. «С какой стороны ни посмотри, если все это реализуют, будет очень здорово. Давно проблема назрела, требуется решение», — добавил Ахметгалиев.
«Да, председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев недавно говорил, что нужно арестовывать поменьше. Но все-таки, положа руку на сердце: есть такая категория дел и такие дела, аресты по которым неизбежны», — отмечает адвокат. Он вспоминает, что в свое время в Казани одного известного бизнесмена задерживали на несколько месяцев и держали в одном из местных СИЗО: «Когда я первый раз пришел к нему в изолятор, начал задавать вопросы, он сказал: „Здесь тоже люди!“»
Так что нового СИЗО с нетерпением ожидают буквально все участники системы исполнения наказания. И в первую очередь, конечно, сами подследственные.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 93
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.