Счетная палата считает, что продуктовые сертификаты могут стать одной из мер соцпомощи Счетная палата считает, что продуктовые сертификаты могут стать одной из мер соцпомощи

ПРОДСЕРТИФИКАТЫ для МАЛООБЕСПЕЧЕННЫх — беременных, кормящих и детей

Сегодня в Общественной палате РФ на круглом столе «Обеспечение доступности продовольствия для малоимущих граждан» вновь подняли вопрос введения продовольственных сертификатов. Аналоги этой системы широко использовались в прошлом веке в странах социалистического лагеря для борьбы с товарным дефицитом.

Модераторами дискуссии стали председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Юлия Оглоблина и председатель комиссии ОП РФ по соцполитике Наталья Починок. В анонсе мероприятия было отмечено, что в связи с падением реально располагаемых доходов граждан на 4,3% и ростом цен на некоторые продукты только регулирование цен не исправит ситуацию. Т. е. необходимо задуматься об адресной поддержке населения: субсидии, социальное питание, выдача продуктовых наборов, бонусных карт на покупку продуктов и др.

На круглом столе выступила директор департамента Счетной палаты Ольга Самарина. Она сообщила, что рассматривается введение продсертификатов как одной из мер социальной помощи нуждающимся россиянам. «Мы рассматриваем продовольственный сертификат как возможность комбинирования различных видов помощи, как денежных выплат, которые потом будут конвертироваться в продовольствие», — цитирует Самарину ТАСС. По ее словам, такие сертификаты позволят малообеспеченным семьям самостоятельно решать, на какие продукты их потратить.

«В условиях поставленной президентом задачи, достаточно критической ситуации с ростом бедности, перехода к новому расчету прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, когда мы уходим от набора продовольственных товаров, — в данных условиях, на наш взгляд, проработка вопроса об адресной продовольственной помощи в любом ее виде, пока мы не можем оценить, что предложат органы исполнительной власти... <…> наверное, лучше было бы [ввести] что-то типа продовольственного сертификата, чтобы семья имела возможность выбирать, какие именно продовольственные товары она будет потреблять», — заметила Самарина.

Представитель СП подчеркнула, что переход к подобного рода социальной помощи нельзя рассматривать как провал социальной политики. Наоборот, люди должны понимать, чем государство поддержит их. 

Продовольственные сертификаты позволят малообеспеченным семьям самостоятельно решать, на какие продукты их потратить Продовольственные сертификаты позволят малообеспеченным семьям самостоятельно решать, на какие продукты их потратить

Высказывание Самариной интересно в контексте происходящих событий. Вчера «Известия» со ссылкой на свои источники написали, что минпромторг еще в декабре направил в правительство предложения о раздаче нуждающимся гражданам продовольственной поддержки от государства. Речь идет о ежемесячных сертификатах для беременных женщин и семей с детьми, которые можно будет потратить только на продукты. 

Однако после данной публикации пресс-секретарь премьер-министра Борис Беляков заявил, что правительство России не обсуждает введение продовольственных карточек в качестве инструмента социальной поддержки граждан. По его словам, приоритет при реализации мер помощи нуждающимся гражданам отдается мероприятиям, «которые позволяют в долгосрочной перспективе вывести семьи из бедности». 

«Газета.Ru» в декабре 2020 года писала, что ряд депутатов Госдумы и сенаторов разработали законопроект, который позволит бедной категории граждан России получать сертификаты на продукты. По их задумке, на такую помощь смогут рассчитывать только совершеннолетние россияне, чей доход не больше прожиточного минимума. Номинал сертификата составит 25% величины прожиточного минимума. Авторами инициативы стала группа депутатов фракции ЛДПР, а также сенаторы Сергей Леонов и Иван Абрамов. 

«Сегодня во всем мире, не только в России, общая экономическая ситуация очень тяжелая. Обнищание населения происходит все большими и большими темпами» «Сегодня во всем мире, не только в России, общая экономическая ситуация очень тяжелая. Обнищание населения происходит все большими и большими темпами»

«само название продовольственных карточек пугает как память о военных годах»

По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты оценили, к чему приведет введение забытого инструмента. 

Светлана Горбунова — президент региональной общественной организации помощи многодетным семьям, неполным и малоимущим семьям «Солнечные дети»:

— В Москве через социальную карту уже сейчас можно получить сертификаты на еду, одежду в «Детском мире», но, чтобы их получить, надо целый пакет документов собрать, я, например, никогда ими не пользовалась. Мне кажется, [лучшая] поддержка — это деньги. Выдавать сертификаты, на которые люди потом будут получать залежавшиеся продукты — не знаю. Мне кажется, кому-то просто надо продать, пропихнуть, у кого что залежалось. Пусть лучше нормальные пособия на детей платят, чтобы у нас было на что их кормить и одевать.

Марат Галеев — заместитель председателя комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Госсовета РТ:

— Практика такого рода карточек в нашей истории была, и то, что малоимущим надо помогать, — это правильно, тем более что количество таких людей заметно возросло. Но к формату карточек я всегда относился отрицательно. Эти параллельные платежные средства, как правило, ведут к некоей криминализации данного процесса. Не исключено, что неликвиды начнут давать на такие карточки. Ну и это всегда подрывает денежное обращение, если объем подобных карточек достаточно большой. Поэтому такую форму помощи малоимущим я не поддерживаю. Другое дело, что адресно поддерживать малоимущих нужно. Но в какой форме?..

Артем Кузнецов — председатель региональной общественной организации «Многодетные семьи Республики Татарстан», сопредседатель «Деловой России»:

— В советское время эта продовольственная программа (карточки) достаточно хорошо выручала, когда у нас были тяжелые времена. Но тогда было государство немножко другое, поэтому распределение являлось более-менее равномерным.

Сегодня во всем мире, не только в России, общая экономическая ситуация очень тяжелая. Обнищание населения происходит все бо́льшими темпами. Мы понимаем, что государство станет помогать не всем многодетным, а только тем, кто докажет, что они являются малоимущими, у которых доход ниже определенного минимума на человека, и этим семьям будет что-то выдаваться. А что? За счет чего? Конечно, мы поддержим эту идею, потому что нам как общественной организации в последнее время все тяжелее становится, потому что все больше людей обращаются именно за продуктами.

В последние несколько месяцев у нас выросли цены в магазинах, поэтому я поддерживаю эту меру как временную, пока не стабилизируется экономическая ситуация. Это, наверное, было бы хорошо именно для больших малоимущих семей.

Артем Прокофьев — депутат Госсовета РТ, член фракции КПРФ:

— Уже 8 лет продолжается падение реальных доходов населения. 2020 год в этом смысле был катастрофическим. Его цифры по падению реальных доходов населения сопоставимы с 90-ми. Поэтому помощь нужна, и такие инструменты, как карточки на продовольствие, я думаю, тоже могут иметь место. Мы знаем, что люди экономят на еде, что появились места продажи просроченных продуктов. В том числе и в Татарстане есть такие места, где люди покупают по дешевке просроченные продукты, чтобы хоть как-то питаться. Это чудовищная ситуация, и ни правительство Медведева, ни действующее правительство Мишустина не справляются с решением данных проблем, а, наоборот, усугубляют ситуацию.

Я понимаю, что само название продовольственных карточек, продовольственных сертификатов пугает как память о тяжелых военных, о послевоенных годах. Но мы знаем, что система продовольственных карточек как инструмент для помощи бедным применяется в том числе и на Западе, и весьма успешно. Другое дело, что я не думаю, что это как-то поможет решить проблему бедности. Потому что знаю, как наше правительство всегда скупится на помощь бедным. Я не считаю, что это будет какая-то действительно масштабная с точки зрения охвата людей программа.

Михаил Черепанов — председатель ассоциации «Клуб воинской славы»:

— Введение карточек в военные годы было единственной возможностью не допустить спекуляций, а справедливо распределить в обществе продукты питания, накормить всех. А на всех продуктов питания не хватало. Во время войны в Казани, в Татарии с продуктами положение было очень серьезное. Голод был натуральный. И после войны тоже. Карточки в наших городах вводились сразу после того, как только в городе объявлялось военное положение. А в Казани военное положение объявили уже в 1941 году. Народ сразу бросился в магазины скупать все товары. Отменили карточки в СССР в 1947-м, и не столько потому, что в стране уже имелось много продуктов. Скорее потому, что надо было показать, что мы страна-победитель, у нас все хорошо. Хотя продуктов в магазинах никогда не было в достаточном количестве. Нормы обеспечения продуктами по карточкам зависели, во-первых, от предприятия, где человек работал. А во вторых, от города, где это предприятие располагалось. Были же оборонные города, которые снабжались лучше, и «просто города», которые снабжались хуже. И продуктов на одну карточку на оборонном заводе давали больше, а на фабрике легкой промышленности — меньше. А в сельском хозяйстве вообще ничего не давали, там получали только трудодни.

Карточки получали люди по месту работы. Там же ему давали карточки на своих так называемых иждивенцев. Если мать или бабушка не работали, они считались иждивенками. И их карточки отоваривались в меньшем объеме, чем у работающего человека. Крупы, хлеба уже меньше давали на эту карточку. Потому что исходили из того, что работающий человек должен есть больше. Но чем данные карточки ценны, так это тем, что люди через систему распределения получали хотя бы минимум, достаточный для выживания.