«В РТ урбанизация меньше, поэтому едут из сел, соседних городов», — объясняет один из экспертов невероятный рост населения Казани. Город отличают высокая рождаемость, магниты для молодежи и большие объемы строительства жилья. С переписи-2010, когда республику возглавил Рустам Минниханов, казанцев стало на 113 тыс. человек больше, в то время как столица ПФО год от года теряет население. О том, не пора ли полпреду Игорю Комарову сменить Нижний на Казань, — в материале «БИЗНЕС Online».
Казань вышла на первое место по численности населения среди городов Приволжского федерального округа, опередив его столицу — Нижний Новгород
«Идет соревнование городов, где-то пересчитали, где-то район присоединили»
Казань вышла на первое место по численности населения среди городов Приволжского федерального округа (ПФО), опередив его столицу — Нижний Новгород. По данным Росстата, на 1 января 2020 года в Казани проживают 1,257 млн человек, что на 5 тыс. граждан больше, чем в Нижнем Новгороде с 1,252 миллиона. На третьем месте в Поволжье — Самара, четвертую строчку заняла Уфа, пятую — Пермь.
«Можно гордиться, — оценил цифру в беседе с „БИЗНЕС Online“ замдиректора АНО „Леонтьевский центр“, редактор стратегии „Татарстан-2030“ Борис Жихаревич. — Идет соревнование городов, где-то есть статистический эффект, где-то пересчитали, где-то район присоединили…Сама по себе численность населения для некоторых инвесторов является определенным ориентиром. Казань может использовать данный факт, подчеркивая силу бренда».
Казань, имея зарегистрированный товарный знак «Третья столица России» стала и третьим городом-миллионником в европейской части России после Москвы и Санкт-Петербурга (если согласиться с тем, что находящаяся на стыке Европы и Азии столица Урала все-таки за пределами европейской части РФ), и пятым среди всех крупнейших городов России, уступая Москве, Питеру, Екатеринбургу и Новосибирску.
Последней каплей демографического спада в Нижнем стал 2019 год: численность населения снизилась еще на 1 тыс. человек, тогда как в Казани выросла на 5 тысяч. Среди городов ПФО похожая динамика за минувший год только у Уфы, где население увеличилось на 4 тыс. человек. В Самаре за прошлый год оно не изменилось, в Перми выросло на 2 тыс. человек. Однако пока эксперты призывают относиться к этим цифрам с долей скепсиса.
«Логика понятна, но с цифрами текущей статистики я бы остереглась работать, пока не пройдет перепись, — считает профессор кафедры экономической и социальной географии МГУ Наталья Зубаревич. — Текущая статистика неточна. Да, в Нижнем Новгороде рождаемость ниже смертности, миграционный приток невелик. В Казани отношение рождаемости к смертности лучше, а население республики активно втягивается в столицу Татарстана. Это долгоиграющий процесс, он идет довольно активно. В РТ урбанизация меньше, потому едут из села, средних, малых городов. У вас есть человеческий потенциал, чтобы увеличивать население Казани. У Нижнего все сложнее: село постарело, малые города — тоже. Отток идет не только в Нижний, но и в пригороды Москвы. Татарстану в этом плане проще, потому что все едут в Казань. А из Нижегородской области можно перебраться поближе к Москве».
Всероссийскую перепись населения планировали провести с 1 по 31 декабря 2020-го, но из-за пандемии коронавируса Госдума решила этого не делать в текущем году, приостановив до 1 января 2022-го требование проводить перепись не реже чем раз в 10 лет. Однако, когда перепись все-таки случится, нет сомнений, что власти города и республики постараются закрепить статистический результат. Впрочем, и в Нижнем Новгороде, возможно, не будут сидеть сложа руки.
Наталья Зубаревич: «Близость Москвы не только не способствует высоким темпам миграции в регион, но и обеспечивает стабильный отток наиболее перспективной молодежи в столицу»
«Близость Москвы не играет нам на руку»: ВЗГЛЯД ИЗ СТОЛИЦЫ ПФО
Если взять 15-летний период, то с момента празднования своего тысячелетия Казань показала наибольший прирост населения среди городов ПФО — на 145 тыс. человек. На втором месте — Уфа, подросшая на 99 тыс. граждан, на третьем — Пермь с 62 тысячами. А вот Нижний Новгород, наоборот, потерял 31 тыс. человек.
Любопытные данные миграции. С 2014 по 2018 год внутрирегиональный миграционный прирост населения Казани (разность между числом прибывших и количеством выбывших) составил 11,9 тыс. человек. В Нижнем Новгороде сальдо миграции отрицательное: минус 2,7 тыс. человек. Межрегиональная миграция дала Казани 12,6 тыс. граждан за пять лет, Нижнему Новгороду — лишь 408 человек, не лучше в столице ПФО ситуация и с иностранными мигрантами: за пять лет в Нижний переехали 2,7 тыс. иностранцев, в столицу РТ — 5 тысяч.
«В Москву идет отток тех, кто может конкурировать, — поясняет Зубаревич демографическую ситуацию в Нижнем Новгороде. — Казань более-менее автономна, она находится дальше. Кроме того, это успешный, состоявшийся город, у него довольно много денег благодаря экономике Татарстана. Нижегородская область беднее, денег на развитие своей столицы у нее существенно меньше».
Завкафедрой общей социологии и социальной работы Нижегородского государственного университета Сергей Судьин рассказал нашему изданию, что Нижний Новгород оказался не в самом лучшем положении по сравнению с другими городами-миллионниками в результате нескольких процессов. «Особенности возрастной структуры обуславливают относительно небольшую рождаемость и высокую смертность, а близость Москвы не только не способствует высоким темпам миграции в регион, но и обеспечивает стабильный отток наиболее перспективной молодежи в столицу, — подтвердил эксперт мнение Зубаревич. — Близость Москвы не играет нам на руку. Не могу оценить объемы оттока, потому что речь идет не только о молодежи, которая уехала на учебу. Многие работают в Москве, оставаясь формально нижегородцами. Когда между городами всего три с половиной часа езды или час полета, можно вообще не задумываться, в каком городе ты живешь».
«В Нижнем Новгороде сальдо миграции отрицательное: минус 2,7 тысячи человек»
Кстати, это интересный сигнал сторонникам строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Казань. Напомним, что проект предусматривает возможность примерно за четыре часа покрыть расстояние до столицы России. Как бы не стала ВСМ тем «пылесосом», утягивающим экономически активное население из Татарстана! Вдобавок теперь появились планы ускоренного строительства автомагистрали М12, трассировку которой на днях облетел в Казани вице-премьер Марат Хуснуллин. «Такие проекты реализуются за восемь лет, а мы хотим за четыре [года]», — заявил он.
Но вернемся к причинам того, почему не растет население Нижнего. «Нижний Новгород — высокоурбанизированный, промышленно развитый город, — объясняет Судьин. — Такие города традиционно не стоят в авангарде рождаемости. Также не подстегивает рождаемость и религиозный фактор. Огромный вклад в падение численности населения вносит миграция. Наиболее мобильная часть населения — молодежь — уезжает в Москву или Санкт-Петербург, там создает семьи и рожает детей. Это меняет и возрастную структуру, основу которой теперь составляют лица с невысоким, а то и нулевым репродуктивным потенциалом. Возрастание доли людей старшего возраста неизбежно разгоняет показатели смертности».
Косвенно ситуацию с численностью населения подтверждают темпы ввода жилья. Если в 2019-м в Казани ввели 1 млн кв. м жилья, то в Нижнем Новгороде — почти втрое меньше. Последние четыре года объемы ввода жилья в Нижнем не превышают 500 тыс. кв. м, в 2015-м в городе ввели 442 тыс. «квадратов», хотя еще в 2014 году столица ПФО даже опережала Казань по вводу жилья на 2 тыс. кв. м, сдав 803 тыс. кв. метров.
Косвенно ситуацию с численностью населения подтверждают темпы ввода жилья. Если в 2019-м в Казани ввели 1 млн кв. м жилья, то в Нижнем Новгороде — почти втрое меньше
ТАК ЛИ ХОРОШ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ УРБАНИЗАЦИИ И ЧЕМ ОН ОПАСЕН?
О высокой урбанизации Нижегородской области говорят и другие показатели. В Нижегородской агломерации проживают 2 млн человек, в Казанской — 1,5 млн, а с учетом города Волжска, Волжского и Звениговского районов, которые Марий Эл в схеме территориального планирования относит к Казанской агломерации, — 1,7 млн человек. Таким образом, в Нижегородской агломерации проживает 64,4% населения области, в Казанской — лишь 40% населения республики. Так что у столицы РТ еще есть резерв для численной подпитки за счет внутрирегиональных человеческих потоков.
«Один построенный в Казани многоэтажный дом — это одна убитая деревня, — говорит вице-президент АН РТ Вадим Хоменко, добавляя, что численность населения города поддерживает не только высокая рождаемость, но и миграционные факторы. — Но почему едут из сел? Нет работы, мало развита сельхозпереработка, без внимания остается экологический, сельский туризм, а ведь территория должна развиваться равномерно, без кочевания жителей от села к районному, областному центру, а затем к крупным мегаполисам европейской части России». Поставил эксперт под вопрос и необходимость наращивания численности ядра Казанской агломерации, а не соседних территорий. «Соседние районы, в том числе сельские, могут жить благодаря агломерации, — отмечает он. — Задача ядра — создать вокруг себя пояс из таких территорий».
Об этом же говорит директор Института демографии НИУ ВШЭ Анатолий Вишневский. «Население России все время смещается на запад, пустеет Сибирь, Дальний Восток. И специалисты уже высказывали мнение, что Зауралье начинается за Волгой, — рассказывает он. — Отставание Нижнего Новгорода кажется мне не очень хорошим знаком. Все-таки Нижний — это одна из опорных точек российской сети городов. Было бы лучше, если бы не Москва и Московский регион продолжали расти сумасшедшими темпами. В России при ее большой территории из-за оттока населения в мегаполисы образуются большие полупустые пространства между городами. Территориальная политика, которая либо не верна, либо вообще отсутствует, не противостоит концентрации населения в Москве и Московском регионе. Ничтожная часть территории, а живет там огромное количество людей. Это тормозит развитие других центров».
Руководитель центра прикладной урбанистики при МВШСЭН, урбанист Святослав Мурунов назвал первой причиной снижения численности населения в Нижнем Новгороде то, что столица ПФО все-таки слишком индустриальный город с большим количеством производств, которые зачастую неэффективны, теряют кадры, рынки. «Вторая причина — близость Москвы, которая высасывает постиндустриальные кадры, — отмечает он. — Город не создает для них локальных рынков, зато подобное делают в Казани. В этом плане Нижнему Новгороду нужна смена экономической модели, хочется видеть и некую политическую идентичность. Все-таки Татарстан — республика с президентом, а Нижегородская область — регион и губернатор. В Казани также ярко выражена национальная, религиозная идентичность. Это позволяет удерживать круг своих, территорию, людей. Третья причина кроется в комфортности проживания. Нижний Новгород — сложный, с большим количеством советских спальных районов, город, распластанный по берегам рек, потому одно качество жизни в центре, другое — на окраинах, в спальных районах».
«В Казани также ярко выражена национальная, религиозная идентичность. Это позволяет удерживать круг своих, территорию, людей»
как казань сломала демографический «крест»
Ежегодный демографический мониторинг центра семьи и демографии Академии наук РТ (научно-методически сопровождает национальный проект «Демография» в Татарстане) показывает, что высокий рост рождаемости в республике прежде всего поддерживают Казань, где растет число появлений на свет третьих детей в семьях, Набережные Челны и Нижнекамск. Коэффициент рождаемости (среднее число детей у одной женщины) в городах РТ, вопреки стереотипам, на 2,9% выше, чем в сельской местности, а соотношение детородных групп (25–29 лет и 30–34 лет) городского и сельского населения РТ из года в год увеличивается в пользу городского.
«Это определяет высокие показатели рождаемости в городах Татарстана, — говорит директор центра семьи и демографии АН РТ, член научного совета „Демографические и миграционные проблемы России“ отделения общественных наук РАН Чулпан Ильдарханова. — Муниципальные образования республики с низкой рождаемостью преимущественно расположены в Предволжской сельской подзоне Казанской агломерации. Это Апастовский, Буинский, Дрожжановский, Кайбицкий, Камско-Устьинский, Тетюшский районы, с 2014 года там также снижается коэффициент рождаемости. В то же время миграционная активность положительно влияет на увеличение многодетных семей в городах. Девушки после получения образования чаще находят работу в городах, отдают предпочтение городскому образу жизни, создают семьи, получают городскую прописку. Добавлю, что главным демографическим показателем, индикатором социально-экономических изменений, происходящих на территориях, была и остается рождаемость».
По словам Ильдархановой, Татарстан вообще единственный регион в составе Приволжского федерального округа, в котором в 2018 году (цифры за 2019-й не опубликованы) сохранился естественный прирост населения. Если взглянуть на статистику, то кривая смертности в Нижегородской области с населением 3,2 млн человек в 1,6 раза опережает кривую рождаемости, образуя тот самый «русский крест», что настиг Россию после распада СССР. В прошлом году глубина естественной убыли населения Нижегородчины — минус 18 тыс. человек (данные Нижегородстата по области). Это самый высокий показатель вымирания в России, говорила в 2019-м вице-премьер РФ Татьяна Голикова. Не миновал «крест» и Казани. К примеру, в год тысячелетия была почти такая же ситуация: родились почти 11 тыс., а умерли почти 16 тыс. человек! Но уже в 2009-м рождаемость превысила смертность. «Крест» демографии отступил. С тех пор столица РТ вступила в эпоху демографических рекордов. Пик пришелся на 2016-й, когда родились свыше 24,5 тыс. детей. В 2019-м — «всего» 19,6 тысячи. В 2018 году рождаемость по Татарстану была выше, чем в Нижегородской области. Коэффициент рождаемости в РТ составил 1,62, в Нижегородской области — 1,46, отмечает директор центра семьи и демографии АН РТ.
«Прирост населения Татарстана на 0,5 процента за три года выглядит весьма позитивным. Хотя на две трети этот прирост обеспечивается миграцией и только на одну треть — естественным приростом населения, — говорит руководитель центра экономической политики и бизнеса, автор „Новой экономической энциклопедии“ Елена Румянцева, ссылаясь на демографический рейтинг регионов – 2020. — Показатель естественного, а не миграционного роста населения является интегрированным показателем, а не только какой-то формальной характеристикой демографического развития, как заблуждаются многие. Он выступает обратной реакцией населения на экономические перемены, признаком устойчивого, а не негативного развития».
В 2009-м рождаемость превысила смертность. «Крест» демографии отступил. С тех пор столица РТ вступила в эпоху демографических рекордов. Пик пришелся на 2016-й, когда родились свыше 24,5 тыс. детей
КАК столица Рт ПОДДЕРЖИВАЛА ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ прирезанием земель
Низкую численность населения в городах можно нарастить и еще одним проверенным способом — присоединением территорий соседних муниципалитетов. Так, 1 января 2020 года в состав Нижнего Новгорода вошла территория Новинского сельского совета с населением в 12 тыс. человек. Но есть важная деталь: Новинки включили в состав не города, а городского округа, сохранив населению почти все льготы, причитающиеся жителям сельских территорий. Других крупных территориальных изменений нижегородские эксперты не вспомнили.
Отметим, что на сельских территориях в составе городского округа Нижний Новгород по итогам 2019 года проживают 17,3 тыс. человек, но, т. к. в городе сельского населения быть не может, оно остается окружным. Стоит местным властям ввести эти территории в состав города — и Нижний Новгород вернет свои позиции по численности населения. Добавим, что у властей Нижнего есть еще один мощный ресурс роста — 76-тысячный город Бор, который находится за Волгой. Его присоединение резко увеличит численность населения столицы Приволжского федерального округа. «БИЗНЕС Online» обратился в администрацию Нижнего Новгорода с просьбой объяснить причины наличия сельского населения в составе округа и падение численности населения, но на момент публикации ответа еще не поступило.
У Казани городского округа нет, а последнее крупное присоединение земель соседних муниципалитетов произошло в 2007 году, когда город расширили на 18 тыс. га в сторону Зеленодольского, Высокогорского, Пестречинского и Лаишевского районов. Помимо ненаселенных территорий, к столице РТ присоединили деревни Белянкино, Самосырово, села Константиновка и Чебакса. При этом по факту земли передали через два с половиной года, все это время соседние муниципалитеты «дышали свободой», активно распродавая земельные участки. В итоге территория так называемой Восточной дуги к моменту юридического перехода в состав Казани большей частью оказалась в частной собственности.
Но территориальные приобретения делали вклад в численность населения города и в 1990-е. Это объяснялось тем, что власти стремились сохранить полученный в 1979 году статус города-миллионника. Потерять статус в преддверии празднования 1000-летия Казани было недопустимо, подобное могло лишить город возможности строительства метрополитена, указ о прокладке которого подписали только в 1996-м. До этого нужно было всеми силами поддерживать численность населения выше 1 млн человек, что и делалось. Вливания в состав города, судя по резким всплескам численности населения, происходили в 1996 году, когда население выросло на 9 тыс. человек. В 1998-м оно увеличилось на 22 тыс. человек путем присоединения деревень Вознесенское, Малые Дербышки, Щербаково, сел Аки, Борисоглебское, Большие Дербышки, Большие Клыки, Кадышево, Киндери, Кульсеитово, Малые Клыки, поселков Голубое озеро, Новая Сосновка и Петровский. О включении этих территорий в состав Казани кабмин РТ просил президиум Верховного Совета РТ еще в 1993 году вместе с поселками Акинская поляна, Березовка и санаторием «Крутушка». В 2001-м население прибавилось на 11 тыс. человек за счет поселков Салмачи и Вишневка. В 2004 году к Казани присоединили село Займище Зеленодольского района. В то время мэр Казани Камиль Исхаков порывался присоединить к столице и крупнейший в Татарстане поселок городского типа Васильево, но этот богатырский замах все же пропал втуне.
В декабре 2019-го границы Казани по поручению президента РТ Рустама Минниханова расширили в сторону Матюшинского сельского поселения Лаишевского района РТ. В границы города включили 6 земельных участков общей площадью 129,4 га, в том числе участок учебного центра МВД по РТ «Динамо» площадью 31,1 га около поселка Мирного, частные земли сельхозназначения. В конце мая этого года стало известно о новом расширении границ — по поручению Минниханова к Советскому району Казани присоединят Научный городок Высокогорского района, рядом с которым располагается федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности, но это уже мало способствует росту численности населения столицы РТ.
Полпреду Игорю Комарову, вероятно, было бы проще координировать все вопросы из географического центра вверенного ему полпредства?
«Казань и так важнее нижнего»: почему переносят столицы округов?
Вполне очевидно, что в связи с демографическим рекордом, а также вступлением РТ в новый президентский цикл и празднованием столетия ТАССР, на которое, как ожидают, приедет президент РФ Владимир Путин, Казань может делать ставку на некие политические дивиденды.
Не логичнее ли, например, перенести столицу Приволжского федерального округа в крупнейший город Поволжья? Чисто географически Казань ближе к более удаленным от Москвы регионам ПФО — Башкортостану, Пермскому краю, Удмуртии, нежели Нижний. И полпреду Игорю Комарову, вероятно, было бы проще координировать все вопросы из географического центра вверенного ему полпредства? Кроме того, логично смотрится также перенос в Казань целого ряда федеральных структур. В городе уже размещена кассационная инстанция — Арбитражный суд Поволжского округа, а вот гражданскую кассацию решили «прописать» в Самаре. Однако формально демографически депрессивный Нижний остается столицей ПФО. Там размещены окружные управления федеральных министерств и ведомств, Волго-Вятское управление Центробанка, структуры автодорожного, железнодорожного, водного надзоров и т. д. Как минимум часть из них можно было бы перенести.
Есть серьезные факторы, сдерживающие политические амбиции Казани. «Вряд ли ей дадут статус столицы ПФО, потому что национальная политика в России не отрефлексирована, — считает Мурунов. — Вопрос все еще довольно болезненный. И потом федеральные округа — это московская разработка времен раннего Путина с целью сохранения контроля за многонациональной страной с 8 какими-то полупрезидентами. С точки зрения горожанина статус столицы ПФО ничего не значит, а с точки зрения региональной политики только усложняет взаимодействие».
Благодаря Универсиаде Казань обзавелась не только развязками, новыми дорогами и станциями метро, но и серьезным студенческим кампусом
«Это чисто моральное удовлетворение, — оценивает цифры демографии политик Иван Грачев. — Навряд ли подобное принципиально влияет на роль Татарстана, Казани в Российской Федерации. Она и так, думаю, важнее Нижнего Новгорода. Перенос столицы ПФО мало повлияет на политический вес Казани. Он и так большой и значимый, но картина власти в стране централизованная, роль регионов вспомогательная».
Против Казани в качестве центра округа играет прежде всего то, что данный город — столица одной из национальных республик, которых в ПФО много. В Уфе, Саранске, Ижевске или Йошкар-Оле могут обидеться, если предпочтение будет отдано Татарстану. К примеру, столица Северо-Кавказского федерального округа находится в «русском» Пятигорске, который даже не является административным центром Ставропольского края. Это компромисс, который исключает соперничество Грозного, Махачкалы, Ставрополя и Владикавказа.
С таким темпом выход столицы РТ на четвертое и даже третье место среди крупнейших городов России — вполне достижимая цель для обозримого будущего
Тем не менее есть пример переноса окружного центра. В 2018 году указом Путина столицей Дальневосточного федерального округа вместо Хабаровска стал Владивосток. Есть мнение, что причиной этого стала политика. Партия власти проиграла ЛДПР выборы хабаровского губернатора. На волоске висела и судьба кресла губернатора Приморья. Отмена итогов первого голосования, которое, что весьма вероятно, де-факто выиграл представитель коммунистов, и задача избрания кремлевского кандидата Олега Кожемяко диктовали нетривиальный ход. С инициативой переноса столицы ДФО выступил как раз последний, что стало гвоздем его избирательной кампании.
При этом в случае с Владивостоком официально перенос туда окружного центра был обоснован как раз тем, что данный город развивается куда активнее Хабаровска, там проводятся международные форумы, основан Дальневосточный федеральный университет. Кроме того, с учетом городского округа, то есть благодаря прирезанию земель, Владивосток оказался чуть больше Хабаровска по численности жителей.
В «соревновании» Казани и Нижнего Новгорода все обстоит ровно так же. Федеральный университет находится в столице РТ, по числу разного рода форумов или спортивных состязаний Казань далеко впереди Нижнего. С 2009 года в первой построено рекордное среди региональных городов-миллионников количество детских садов — за 10 лет более 100. Ежегодно возводятся школы. Уже, наверное, не стоит напоминать про безудержный ремонт дорог. Благодаря Универсиаде Казань обзавелась не только развязками, новыми дорогами и станциями метро, но и серьезным студенческим кампусом. К примеру, портал «Мое образование» ставит Казань на первое место в рейтинге лучших региональных городов для студентов. В 2020 году в столице РТ учатся 165 тыс. студентов — больше только в Москве и Питере. Из них 79 тыс. — иногородние, почти 13 тыс. — иностранцы. То есть Казань — магнит для молодежи. И эта молодежь толкает город в сторону постиндустриального развития, омолаживает лицо среднестатистического казанца. Для сравнения: в Нижнем Новгороде на начало 2020 года было 86,5 тыс. студентов, пишет Newsnn.ru.
Так или иначе, вхождение Казани в топ-5 по численности городов страны — хороший подарок для идеологов стартовавшей в эти выходные предвыборной президентской кампании Минниханова. На излете советской эпохи, в 1989 году, столица Татарстана занимала в данном элитном клубе лишь 9-е место, отставая от Самары, Омска и Челябинска. В 2010-м, по итогам переписи 2010-го, совпавшей по времени с началом первого срока Рустама Нургалиевича, ей удалось обойти Челябинск и вырваться только на 8-е место. И это после всех территориальных присоединений! Как ни крути, рывок именно за последнюю десятилетку налицо. С таким темпом выход столицы РТ на четвертое и даже третье место среди крупнейших городов России — вполне достижимая цель для обозримого будущего. В конце концов, в генплане Казани индикатор на ближайшие 20 лет — 1,5 млн человек. Но и Екатеринбург и Новосибирск на месте стоять не будут.
Инфографика: «БИЗНЕС Online»
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 989