«Татарстан в особом положении, Минниханов обладает настолько высоким авторитетом, что не возникает этой необходимости», — объясняет политтехнолог Евгений Минченко в беседе с «БИЗНЕС Online» тот факт, что раис РТ не затронул на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным вопрос грядущих выборов. По его мнению, главная политическая победа Минниханова в том, что он отстоял свою позицию по реформе МСУ. О том, почему могут быть приняты «спонтанные решения» даже по губернаторам, которые в «зеленой зоне», почему глава Дагестана Сергей Меликов не может выйти из «красной» и как это удалось главе Хакасии Валентину Коновалову, — в нашем материале.
«Главная политическая победа Минниханова — успешный лоббизм поправок в законодательство о местном самоуправлении, которые предусматривают право субъектов РФ самостоятельно принимать решение об упразднении или сохранении сельского МСУ»
Рустам Минниханов — лидер среди тех, кто идет на выборы
Единый день голосования в 2025 году (ЕДГ-2025) станет генеральной репетицией для политической системы перед выборами в Госдуму в 2026-м. Об этом говорится в очередном рейтинге политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0», подготовленном коммуникационным холдингом «Минченко Консалтинг» (есть в распоряжении «БИЗНЕС Online»). В сентябре запланированы прямые выборы 18 губернаторов и одни непрямые (в Ненецком автономном округе), в 11 регионах будут выбирать заксобрания, а еще в 27 субъектах состоятся прямые выборы депутатов представительных органов региональных столиц.
В статусе врио на выборы глав регионов пойдут 6 кандидатов: Мария Костюк (Еврейская автономная область), Ростислав Гольдштейн (Коми), Александр Хинштейн (Курская область), Александр Дронов (Новгородская область), Евгений Первышов (Тамбовская область) и Юрий Слюсарь (Ростовская область). Все они находятся в рейтинге в желтой зоне и набирают от 15 (как Костюк) – 14 баллов (Гольдштейн и Хинштейн) до 11 баллов (остальные врио).
Еще 13 главам регионов предстоят перевыборы. Речь о Рустаме Минниханове (Татарстан), Михаиле Развожаеве (Севастополь) Дмитрии Махонине (Пермский край), Александре Цыбульском (Архангельская область), Владиславе Шапше (Калужская область), Вениамине Кондратьеве (Краснодарский край), Владимире Солодове (Камчатский край), Александре Дрозденко (Ленинградская область), Игоре Кобзеве (Иркутская область), Александре Богомазе (Брянская область), Олеге Николаеве (Чувашия), Сергее Ситникове (Костромская область). Также непрямые выборы предстоят Юрию Бездудному (НАО).
Среди них самые устойчивые позиции у Минниханова (21 балл). «Главная политическая победа Минниханова — успешный лоббизм поправок в законодательство о местном самоуправлении, которые предусматривают право субъектов РФ самостоятельно принимать решение об упразднении или сохранении сельского МСУ», — говорится в докладе «Госсовет 2.0». За ним идет Развожаев, который набрал 18 баллов. На 3-м месте сразу трое — Махонин, Цыбульский, Шапша. Кондратьев и Солодов подошли к выборам с 16 баллами. Все они в «зеленой зоне» и сохраняют высокую политическую устойчивость.
Рейтинг политической устойчивости «Госсовет 2.0» у глав регионов и врио губернаторов, принимающих участие в ЕДГ-2025
Как считаю авторы доклада, особое внимание будет приковано к кампании в Краснодарском крае, поскольку многое будет зависеть от успешности ликвидации разлива мазута в Черном море. «Не исключено, что консолидация ресурсов и востребованность антикризисных мер лишь укрепит позиции Вениамина Кондратьева по аналогии с ситуацией в Оренбургской области, где наводнение не помешало губернатору Денису Паслеру переизбраться на пост губернатора», — говорится в «Госсовете 2.0».
Остальные претенденты оказались в «желтой зоне» рейтинга, набрав от 11 до 15 баллов. При этом менее прочные позиции Кобзева в Иркутской области объясняются высокой конфликтностью элит в регионе, а против Богомаза играет то, что регион граничит с Украиной. Николаеву и Ситникову мешает укрепляться недостаточное количество крупных проектов развития. В октябрьском докладе авторы «Госсовет 2.0» допускали высокую вероятность ротации костромского губернатора из-за слишком долгого нахождения на посту, но прогноз до сих пор не сбылся.
Как отмечают авторы доклада, уход губернатора Новгородской области Андрея Никитина на пост замминистра транспорта РФ указывает на то, что существует вероятность отставок даже в тех регионах, где в 2025 году выборы пока не запланированы
Не исключены спонтанные кадровые решения
Среди действующих губернаторов в 2025 году одобрение Владимира Путина на участие в выборах получили идущие на второй срок Кобзев, Развожаев, Солодов и Шапша. На третий срок планирует пойти Богомаз, положение которого, как считают авторы доклада, не столь прочное из-за непростой ситуации в приграничном регионе. Также недавно с президентом встретился Минниханов, который, с большой долей вероятности, пойдет на четвертый срок полномочий. В отличие от других губернаторов, раис РТ на встрече с Путиным не затрагивал тему предстоящих выборов и не просил у главы государства одобрения на следующий срок. «Татарстан в особом положении, Минниханов обладает настолько высоким авторитетом, что не возникает этой необходимости», — пояснил в беседе с «БИЗНЕС Online» Евгений Минченко.
Остальные потенциальные кандидаты на губернаторских выборах пока только ожидают аудиенции у первого лица. Например, Цыбульский последний раз встречался с Путиным в ноябре 2024-го. Также в прошлом году у президента были Кондратьев и Дрозденко. За двустороннюю встречу авторы «Госсовет 2.0» засчитывают поездку главы государства в чувашский Цивильск. С Махониным президент встречался осенью 2023 года. Дольше всех публичной аудиенции ждет Ситников, который не общался с Путиным почти пять лет. Также нет данных о встречах главы государства с Бездудным.
В целом, как отмечают авторы доклада, уход губернатора Новгородской области Андрея Никитина на пост замминистра транспорта РФ указывает на то, что существует вероятность отставок даже в тех регионах, где в 2025 году выборы пока не запланированы. «Подобные отставки, с большей долей вероятности, могут быть связаны с федеральным повышением эффективных губернаторов», — говорится в докладе «Госсовет 2.0».
Уже не первый раз в «красной зоне» оказывается глава Дагестана Сергей Меликов
В беседе с «БИЗНЕС Online» Минченко отметил, что могут быть «спонтанные кадровые решения», причем даже по тем, кто находится в «зеленой зоне». Именно так случилось с упомянутым Никитиным, который в прошлой версии рейтинга обладал высокой степенью политической устойчивости и набирал 18 баллов. «Такое впечатление, что непредсказуемость кадровой политики нарастает», — считает Минченко.
Кроме того, по его словам, традиционно в зоне риска те губернаторы, которые находятся в «красной зоне» или внизу «желтой». Например, уже не первый раз в «красной» оказывается глава Дагестана Сергей Меликов (10 баллов), поскольку структурные предпосылки в регионе остаются неизменными: межнациональная напряженность, элитная конфликтность и проблемы в сфере ЖКХ. Глава Хакасии Валентин Коновалов, который обычно в рейтинге «Госсовет 2.0» показывает низкие результаты, в этот раз переместился в «желтую зону». «Представитель КПРФ вышел из условной политической изоляции, получив первую за время губернаторства аудиенцию у президента Владимира Путина и заручившись поддержкой председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко», — объясняют авторы доклада.
Сергей Собянин и Андрей Воробьев
Бессменный лидер — Собянин, а Никитин обогнал Минниханова
Если брать рейтинг политической устойчивости в разрезе всей страны, то несомненным и бессменным лидером является мэр Москвы Сергей Собянин (24 балла). В тройку лидеров Центрального федерального округа также входят губернатор Московской области Андрей Воробьев (21 балл) и губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков (20 баллов). Каждый из них, допускают авторы доклада, может претендовать на повышение на федеральный уровень. В «зеленую зону» вернулся ярославский губернатор Михаил Евраев (16 баллов). В заслуги ему записали переезд штаб-квартиры Промсвязьбанка в Ярославль.
В Северо-Западном федеральном округе лидер политической устойчивости — губернатор Мурманской области Андрей Чибис (20 баллов). За три месяца значительно расширилась «желтая зона» округа. Так, в ней оказался губернатор Вологодской области Георгий Филимонов (15 баллов) на фоне противостояния с «Северстатью» и главой компании Алексеем Мордашовым, а также из-за задержания вице-губернатора региона Дениса Алексеева. По мере приближения выборов в рейтинге опустился ленинградский губернатор Дрозденко (15 баллов). С 11 баллами стартует в «Госсовете 2.0» преемник Никитина в Новгородской области Александр Дронов. Гольдштейн (14 баллов) выводит Коми из «красной зоны» после отставки Владимира Уйбы. Ему, как считают авторы доклада, предстоит непростая кампания в регионе, но врио уже проводит «уверенную кадровую политику».
Почти все губернаторы Южного федерального округа оказались в «зеленой зоне». Лидерами остаются глава Крыма Сергей Аксенов и волгоградский губернатор Андрей Бочаров (по 19 баллов). В «зеленую» вернулся Кондратьев (16 баллов). В «желтой зоне» остается глава Адыгеи Мурат Кумпилов (13 баллов), тут стартует и Слюсарь (11 баллов). «В регионе подготовка к губернаторским выборам сопровождается крайне высокой активностью силовых ведомств в отношении представителей областной власти, имеющих опыт работы с экс-руководителем региона Василием Голубевым», — поясняют авторы доклада.
Никаких перемен не произошло в Северо-Кавказском федеральном округе, где в лидерах политической устойчивости по-прежнему ставропольский губернатор Владимир Владимиров (19 баллов) и глава Чечни Рамзан Кадыров (17 баллов). На грани «красной зоны» с 11 баллами глава КЧР Рашид Темрезов и глава Северной Осетии Сергей Меняйло. Как было отмечено выше, в разряде аутсайдеров остается Меликов.
Никаких перемен не произошло в Северо-Кавказском федеральном округе, где в лидерах политической устойчивости по-прежнему ставропольский губернатор Владимир Владимиров (справа) и глава Чечни Рамзан Кадыров (слева)
В Приволжском федеральном округе Минниханова опережает губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, набирая 22 балла. Он, как говорится в исследовании, закрепился в федеральной повестке за счет принятия новых мер поддержки семей и демографической ситуации, которые могут стать примером для всей страны. В конце 2024 года Никитин обещал, что с июля 2025-го общая сумма выплат за рождение ребенка составит 1 млн рублей. Деньги матери будут получать в виде своеобразной ежемесячной зарплаты. Также губернатор заявил, что будет увеличено финансирование процедур ЭКО, а психологам поручат отговаривать женщин от абортов.
При этом из «зеленой зоны» в ПФО выбыл глава Марий Эл Юрий Зайцев (12 баллов). «Это случилось после того, как целый ряд публичных федеральных политиков выступили в поддержку местного предпринимателя Юрия Ускова, в отношении которого возбуждено уголовное дело, связанное с бизнес-активностью в республике. Во время избирательной кампании 2024 года Усков явно продемонстрировал свои политические амбиции», — говорится в докладе.
В Уральском федеральном округе лидирует глава ЯНАО Дмитрий Артюхов (20 баллов). В «желтую зону» опустился курганский губернатор Вадим Шумков (14 баллов). Причиной послужило длительное отсутствие утвержденного гордумой мэра Кургана. Несмотря на просьбу Путина, власти более года не могут организовать конкурсную комиссию. Также в «желтой зоне» застрял свердловский губернатор Евгений Куйвашев (15 баллов), поскольку муссируются слухи о его отставке.
В Сибирском федеральном округе ситуация стабильна. Во главе списка остается губернатор Красноярского края Михаил Котюков (20 баллов). Несмотря на сложную ситуацию с угледобывающими предприятиями, глава Кузбасса Илья Середюк (18 баллов) пока смог удержаться в «зеленой зоне», как и омский губернатор Виталий Хоценко (16 баллов) после задержания его заместителя Дениса Цуканова. Как уже было отмечено, Коновалов, возглавляющий Хакасию, наконец, поднялся в рейтинге.
В Дальневосточном федеральном округе почти все губернаторы в «зеленой зоне». Лидером остается глава Сахалинской области Валерий Лимаренко (21 балл). Только балл потерял глава Якутии Айсен Николаев (19 баллов) из-за регионального конфликта вокруг отмены прямых выборов мэра Якутска. Авторы доклада «Госсовет 2.0» отмечают снижение внутриэлитных противоречий в Приморском и Хабаровском краях, где Олег Кожемяко (18 баллов) и Дмитрий Демешин (19 баллов) повышают свою политическую устойчивость. Глава Бурятии Алексей Цыденов (16 баллов) тоже остался в «зеленой зоне», несмотря на то что потерял 3 балла из-за ареста министра сельского хозяйства республики Галсана Дареева.
Наконец, в новых регионах никаких изменений в рейтинге политической устойчивости не произошло. На 1-м месте оказался глава ДНР Денис Пушилин (17 баллов), на 2-м — глава ЛНР Леонид Пасечник (16 баллов). В «желтой зоне» остаются глава Херсонской области Владимир Сальдо (15 баллов) и глава Запорожья Евгений Балицкий (13 баллов).
В новых регионах никаких изменений в рейтинге политической устойчивости не произошло. На 1-м месте оказался глава ДНР Денис Пушилин (справа), на 2-м — глава ЛНР Леонид Пасечник (слева)
«Перенарезка» округов и попытки урегулировать конфликт на Украине как факторы, влияющие на региональную политику
Авторы доклада «Госсовет 2.0» выделили несколько факторов, которые будут влиять на региональную политику в ближайшее время.
Сохранение повышенной активности силовых ведомств. За последние три месяца прошли аресты в правительствах Вологодской, Ивановской, Омской, Ростовской, Рязанской, Челябинской областях и Бурятии. Задержания коснулись заместителей губернаторов или министров и глав департаментов местных правительств.
Динамика взаимоотношений федеральной элиты. Возрастает роль фактор СВО в рекрутинге элит. Подтверждение тому — назначение в качестве врио губернаторов Первышова, Слюсаря и Костюк. Первышов является выпускником программы «Время героев», Костюк курировала региональное направление в фонде «Защитники Отечества», а Слюсарь руководил Объединенной авиастроительной корпорацией.
Активизация партийной системы и партийных лидеров. ЕДГ-2025 партии будут воспринимать как генеральную репетицию перед выборами в Госдуму, поэтому заинтересованы, чтобы продемонстрировать промежуточные успехи на местах. В итоге здесь важно несколько моментов:
- обновление «Единой России» по руководством нового секретаря генсовета Владимира Якушева;
- борьба КПРФ и ЛДПР за 2-е место;
- сравнение электоральных результатов «Новых людей» в 2020 и 2025 годах;
- судьба СРЗП.
Социально-экономические риски, связанные с ростом инфляции, налогов и санкций. Для региональных властей важно поддерживать бюджетный баланс, не допускать сокращения социальных расходов, при этом не забывать о проектах развития федерального значения.
Кризис угольной отрасли. В Кузбассе остановили работу 8 угледобывающих предприятий, имеются задолженности перед работниками. Эти же проблемы есть у других регионов, которые занимаются добычей угля.
Техногенные риски. Региональным властям удалось запустить отопительный сезон без существенных аварий. Но крушение танкеров с мазутом в акватории Черного моря обернулось крупнейшей экологической катастрофой последних лет. В 2025 году могут быть сложности с купированием последствий пожаров и паводков.
Изменения в избирательном законодательстве. Они зафиксировали электронное голосование как основное, а также установили, что проживающие за границей избиратели могут голосовать только по партийным спискам.
«Перенарезка» одномандатных округов на выборах в Госдуму. В 12 регионах количество округов может быть снижено, что приведет к обострению внутриэлитной конкуренции за право баллотироваться в Госдуму.
Попытки урегулировать конфликт на Украине. Нельзя исключать как смягчение санкций и приостановку острой фазы противостояния, так и новую волну эскалации в случае невозможности достичь прогресса на переговорах.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 82
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.