«Правки спустя три года означают, что генеральный план работает», — сходятся во мнении эксперты, комментируя порцию корректировок генплана Казани – 2040. Выяснилось, что застройщики по объемам ввода квартир живут уже в 2040 году, а город по числу жителей превысил прогноз 2025-го. Проектанты учли ряд пожеланий жителей, ощутимо пересмотрели дорожные связи, трассировку метро — подземка сенсационно выходит за границы города. Часть территорий сменила зоны во имя уже построенных, строящихся и планируемых объектов. Правки — в материале «БИЗНЕС Online».
Новый генеральный план Казани приняли в 2020 году после 6 лет разработок Института генплана Москвы
Генплан-2040: как это было
Новый генеральный план Казани приняли в 2020 году после 6 лет разработок Института генплана Москвы. Точку поставили после 13 публичных слушаний, митингов, сходов несогласных и заключительного интернет-обсуждения. В комиссию по подготовке и регулированию спорных вопросов генплана-2040 входили 408 человек. Например, так сузили дорогу в Вознесенском, из трех выбрали один вариант трассировки дороги через Дербышки. Жители Салмачей и Новой Сосновки просили снять запрет на новое строительство в зоне аварийной посадки КАЗ им. Горбунова и магистрального газопровода. Не удалось — отмена данной зоны вне полномочий исполкома Казани.
«Приносим извинения всем тем, чьи мнения не легли в основу этого большого документа. Просто нет такой возможности», — говорил мэр Казани Ильсур Метшин на утверждении генплана в Казгордуме.
По генеральному плану в городе намерены сделать следующее:
- открыть 43 объекта здравоохранения, в том числе 6 круглосуточных стационаров и 10 поликлиник;
- развивать 13 точек нового жилищного строительства;
- создать 17 транспортно-пересадочных узлов;
- построить 356 км улиц, дорог и 57 развязок, что вдвое превышает нынешнее количество;
- возвести новые школы для 274 тыс. учащихся, новые детские сады для 128 тыс. человек; создать 12 тыс. новых мест в учреждениях дополнительного образования;
- увеличить площадь озеленения на 40% до 12 тыс. га за счет 11 новых набережных, 600 скверов, сети пешеходных бульваров.
«Генеральный план — это не мертвый документ, который завтра положим на полку и забудем о его существовании, — говорил в 2020 году глава исполкома Казани, а ныне первый вице-мэр города Денис Калинкин. — Это живой документ, в который могут вноситься изменения, если эти изменения будут и в общественно-политической жизни страны, республики».
Корректировать генплан начали уже в 2021 году. Тогда к городу присоединили 129 га Матюшинского сельского поселения Лаишевского района. Вторую корректировку провели в 2022-м — в границу столицы РТ включили территории санатория «Крутушка». Над новыми корректировками Институт генплана Москвы работал с середины 2022 года, по итогам торгов работы оценили в 8 млн рублей. Что произошло за это время?
К 2022 году в Казани было 35,2 млн кв. м жилья. Первая очередь генплана до 2030 года предусматривает почти 44 млн «квадратов», а к 2040-му прогнозируется 53,6 млн кв. м (из них 9,4 млн — ИЖС)
Застройщики выполнили двадцатилетку за три года, но число жителей растет медленнее
Теперь генплан Казани – 2040 изменят не точечно, а впервые за три года внесут свыше 100 правок. В конце минувшей недели исполком Казани объявил общественные интернет-обсуждения предстоящих корректировок и опубликовал материалы.
«Это изменения, а не новый документ, — подчеркнули в исполкоме Казани, отвечая на запрос „БИЗНЕС Online“. — Корректировки не ухудшают генеральный план города и принципиально не меняют изначальных расчетов».
К изменениям подтолкнуло три причины:
- Новая схема территориального планирования Татарстана. За три года в городе появились или строятся новые объекты республиканского значения. Один из примеров — новое здание театра им. Камала.
- Обновленные местные нормативы градостроительного проектирования.
- Переизбыток нового жилья.
К 2022 году в Казани было 35,2 млн кв. м жилья. Первая очередь генплана до 2030-го предусматривает почти 44 млн «квадратов», а к 2040 году прогнозируется 53,6 млн кв. м (из них 9,4 млн ИЖС). Общий объем нового строительства — 19 млн кв. метров. Но темпы застройки превышают рост числа жителей города. Рассчитанный на 20 лет план застройщики выполнили без малого за три года, поэтому обеспеченность жильем выросла на 28% до 29 кв. м на одного жителя Казани. В 2040 году проектанты видели 30,5 кв. м на человека, а в 2025-м только 27,8 кв. метра.
Пришлось пересчитать количество требуемых социальных объектов для жилых зон — таково следствие темпов застройки жилья, опережающих рост числа жителей. Проектанты прогнозируют, что в 2025 году число жителей Казани составит 1,37 млн человек. На 1 января 2023-го в столице РТ проживают 1,3 млн человек.
«Суть в том, что городу не требуется планировать к застройке больше социальных объектов по сравнению с прежним прогнозом, — объясняют в исполкоме города. — Надо продолжать строить то, что запланировали ранее, и то, что требуется исходя из новых расчетов. Набор социальных объектов сохранен в прежнем виде».
Приглядимся к крупным правкам генплана – 2040.
Казанская подземка в обновленном генплане вышла за границы города и появляется в деревне Куюки
Метро выходит в Куюки, рвется к РКБ, на «Новую Портовую» и меняет ход на Квартале
Ощутимо скорректировали схему перспективного развития метрополитена. Казанская подземка в обновленном генплане вышла за границы города и появляется в деревне Куюки. Там необеспеченная дорогами, рабочими местами и социальными объектами жилая застройка опережает план на 7 лет. Так называемая деревня на 50 тыс. человек живет по факту в 2030 году.
Первую ветку метро от станции «Дубравная» предлагают увеличить на четыре станции:
- Три станции когда-нибудь появятся на окраинах казанских поселков Плодопитомник и Салмачи. Незастроенные там участки площадью 357 га принадлежат группе компаний ASG миллиардера Алексея Семина. Потенциально это 2,6 млн кв. м нового жилья.
- Одна теперь планируется в Куюках Пестречинского района. Эта станция поможет решить проблему «куюкинского затыка».
Принято решение о продлении второй ветки метрополитена от станции «Дубравная» в сторону Республиканской клинической больницы с двумя станциями:
- У Деревни Универсиады.
- Рядом с РКБ, «Солнечным городом» и бывшими землями учебного хозяйства аграрного университета. Теперь это точка роста массовой жилой застройки Казани — Березовая роща.
Завершит вторую ветку метро электродепо неподалеку от ЖК «Лесной городок».
Пересмотрена трассировка линии метро от Квартала — теперь она заканчивается на берегу Волги. Разработчики генплана предлагают следующее:
- Продлить ветку и сделать станцию на территории «Новой Портовой» — под этим брендом с 2022 года ведут реновацию у речного порта.
- Сдвинуть линию левее на Квартале. Так, одна станция метро «уйдет» от Дворца водных видов спорта к «Ривьере», а следующая «перескочит» с Адоратского на перекресток Амирхана – Ямашева.
«Проектов планировок территорий для метро нет, поэтому нельзя сказать, что станции появятся в этом месте. Пока это направления», — подчеркнули в исполкоме Казани. Кроме того, это все далеко идущие планы — о немедленной их реализации речи просто не идет. Достаточно вспомнить Вознесенский тракт, который запланировали еще в 1969 году, а реализуют лишь сейчас.
Отказались от общегородской автодороги к станции метро «Аметьево»
Парки против дорог
Присмотримся к корректировкам, касающимся автомобильных дорог. Принятая стратегия развития Казанки с каскадом 12 парков повлияла на дорожное планирование в сфере «паркового» притяжения. В частности, из прибрежной зоны вычеркнули следующие объекты:
- Мост через реку с дорогой из Дербышек на улице Гаврилова. Там появится парк «Савиново». В генплане пока остаются два других ранее запланированных моста через Казанку.
- Дорогу от Кремлевской до Кировской дамбы по берегу Казанки. На этом месте планируют парк «Манзара».
- Дорогу от дворца единоборств «Ак Барс» до Дворца водных видов спорта с развязкой на пересечении с «Миллениумом». Эта связь отрезала бы планируемый парк «Спортивный» от города и угрожала Крачковым озерам — там сохранились колония речной крачки и 7 видов краснокнижных растений.
Лишился город и прямой дороги между поселками Куземетьево и Займище вдоль берега Волги. На этом и соседнем участке подконтрольное татарстанскому госхолдингу «Связьинвестнефтехим» ООО «Первое строительное управление» планировало строить жилье. Но планы изменились и к маю 2023 года там возвели центр развития гольфа «Басу» площадью 100 га, из которых 7 га путем засыпки Волги — новую береговую линию тоже отразили в новом генплане.
Другие дорожные корректировки:
- Добавили развязку на перекрестке Оренбургского тракта и улицы Академика Парина у Деревни Универсиады. Напомним, в 2022 году там убрали дорожное кольцо — так исчезла помеха для тех, кто въезжает в город и выезжает из него.
- Прибавили новую развязку на месте Горьковского кольца в Кировском районе. Данный дорожный объект с тоннелем уже строится и станет частью обновленного Горьковского шоссе. Реконструкцию завершат в 2024 году.
- Появилась новая дорожная развязка на перекрестке улиц Фрунзе и Кулахметова. Этот объект — рядом с Горьковским шоссе, но не входит в его реконструкцию.
Отказались от общегородской автодороги к станции метро «Аметьево». Эта связь разрезала бы поселок Аметьево на четыре части, протесты жителей уже звучали на стадии планирования.
В целом же протяженность дорог в генплане вырастет с 1,8 тыс. км (по состоянию на 2022 год) до 2,2 тыс. км в 2055-м.
В обновленном генплане города отразят и запрет на строительство жилья в роще на улице Гаврилова у Казанки, там появится парк «Савиново»
Что еще актуализируют?
В обновленном генплане города отразят и запрет на строительство жилья в роще на улице Гаврилова у Казанки. Напомним, три года назад собственников участков под высотное жилье уговорили уйти на земли «Новой Портовой».
Теперь там появится парк «Савиново» площадью 74 гектара. Это зона рекреации, территория получила статус особо охраняемой природной территории. Кроме того, в генплан вносят детскую городскую больницу рядом с парком — начало стройки наметили на 2024 год.
Помимо этого, изменят и уточнят функциональные зоны участков для уже построенных, строящихся и будущих объектов:
- Здание театра им. Камала, которое возводится на участке площадью 4 га у берега Нижнего Кабана со стороны улицы Хади Такташа. До этого близкая владельцам «Унистрой» компания UD Group планировала там построить бизнес-центр, но землю изъяли.
- «Квартал юстиции», построенный в 2022 году на Среднем Кабане рядом с центром гребных видов спорта.
- Многофункциональный комплекс с гостиницей и концертным залом на улице Сибгата Хакима (это намерения компании KRAVT, а комплекс проектирует архбюро Сергея Скуратова). При этом берег Казанки от «Чаши» до «Ривьеры» переведут из зоны общественно-деловой застройки в парковую.
- Соборная мечеть на 10 тыс. человек в Адмиралтейской слободе. Решение о строительстве культового сооружения там пока не принято, но в обновленном генплане разработчики уточнят границы участка и берега.
- Общественное пространство на месте бывшего парка аттракционов «Кырлай». Там планировали разместить Соборную мечеть, но отказались в пользу парка им. 1100-летия принятия ислама Волжской Булгарией.
Что интересно, транспортный каркас Адмиралтейской слободы из-за планов построить там Соборную мечеть менять не стали. Расчеты показывают, что заложенная еще в 2020 году дорога вдоль Кировской дамбы с новым мостом через Казанку позволит нивелировать возникновение транспортных проблем в данной части города.
Часто генеральный план корректируется с опозданием, после решений, принятых на федеральном и региональном уровне
«Жизнь всегда вносит коррективы»: править генплан раз в три года — это нормально
В исполкоме не исключают, что из-за активного развития генплан потребуется корректировать снова через три года.
«Это нормально, город быстро развивается, — заявили в исполкоме, отвечая на вопрос издания. — Часто генеральный план корректируется с опозданием, после решений, принятых на федеральном и региональном уровне. Жизнь опережает скорость процедуры корректировок генерального плана — это общая проблема российских городов».
Поддерживают такой подход и эксперты издания. «Как бы ни был продуман генплан, жизнь всегда вносит коррективы. Такие документы, наоборот, должны изменяться», — считает руководитель бюро «Аксиом Архитект» Олег Маклаков, в 2020 году участвовавший в разработке концепции развития исторического центра Казани.
«Правки спустя три года значат, что генеральный план работает, — считает главный архитектор подмосковного ГУП „НИиПИ градостроительства“ Александр Антонов и называет трехлетку подходящим сроком для корректировок. — Сложно спрогнозировать строительство школ, детских садов на 5, 7, 10 лет. Это и не нужно. Градостроительный кодекс позволяет не размещать объекты на генеральном плане, а определять потребность в них».
Корректировки зависят от подходов городов. Например, Екатеринбург, Челябинск редко корректируют генеральный план, а Нижний Новгород, Краснодар и Калининград меняют часто.
«Формально частота правок в генплан не регламентирована законодательством, — говорит Антонов. — Когда обсуждалось внесение изменений в Градостроительный кодекс, поднимался этот вопрос. Предлагали ограничить до 1–3 лет, но инициатива не нашла значительной поддержки».
Целесообразными правки называет и казанский архитектор, руководитель ООО «Сансара» Алексей Кузьминых. «Казань развивается большими темпами, — считает эксперт. — По каким направлениям столица РТ опережает развитие, а по каким отстает? На мой взгляд, в городе опережающие темпы строительства, роста качества жизни людей. Отстает Казань в строительстве метро, социальных объектов — школ, детских садов. Чего не скажешь о дорогах, которые идут параллельно с застройкой и ее уплотнением по городу».
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 315
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.