Неспокойный во многих отношениях 2022 год для уголовно-исполнительной системы на удивление прошел под эгидой стабильности. По крайней мере, именно такой тезис красной нитью проходил через доклад начальника УФСИН России по РТ Эдуарда Хиалеева на отчетной коллегии ведомства. «В учреждениях территориального органа не допущено побегов из-под охраны, массовых беспорядков и иных резонансных преступлений и происшествий», — рапортовал накануне генерал-майор. О том, с чем в руках вошли работники пенитенциарной системы в новый год, — в репортаже «БИЗНЕС Online».
По словам Эдуарда Хиалеева, численность подопечных УФСИН сократилась на 1 040 человек, что в перерасчете составило 11,3%
Сокращение числа осужденных
Спецконтингент татарстанских колоний в истекшем году неплохо так поредел. По словам Эдуарда Хиалеева, численность подопечных УФСИН сократилась на 1 040 человек, что в перерасчете составило 11,3%. Впрочем, тенденция тут не нова, она повторяется из года в год по всей стране. Только за последние пять лет население колоний республики сократилось на 3 тыс. человек. На конец прошлого года в 14 колониях и пяти следственных изоляторах содержались чуть более 8 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан. На учете в уголовно-исполнительной инспекции состояли свыше 10 тыс. осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, 218 человек находились под домашним арестом.
По словам начальника УФСИН по РТ, снижение численности спецконтингента связано во многом с общей гуманизацией судебной системы, которая стала реже отправлять за решетку оступившихся граждан, применяя альтернативные меры наказания. Речь главным образом о таком институте, как принудительные работы, который в 2022-м значительно усилился. Например, на год стояла задача создать 400 мест для осужденных к принудительным работам, но план перевыполнили и смогли пристроить 549 человек. Все во многом благодаря поддержке правительства РТ: минпромторг из расчета 50 на 50 начал субсидировать бизнесу его затраты на создание у себя участков для осужденных к принудительным работам. Сегодня подобные участки созданы в АО «Кварт» — на 40 осужденных, на базе ООО «Орсис-Агро» — на 90 человек, на челнинском МУП «ПАД-1» — на 80, в ТД «Кориб» — на 156, ООО «Новострой+» — на 93, на Казанском электромеханическом заводе — на 50, на МУП «КПБ Нижнекамска» — на 50. Также УФСИН по РТ был организован исправцентр №1 на 380 осужденных — он заполнен более чем на 92%. Кроме того, на базе нижнекамской ИК-4 сформировали исправцентр на 100 мест. Правом на принудительные работы сегодня обладают 2,5 тыс. «колонистов» республики, из них положительные характеристики имеет на руках 891 человек.
«Впервые за предыдущие годы численность лиц, содержащихся в СИЗО, не превышала лимита наполнения», — заявил на коллегии Хиалеев. Перезаполняемость изоляторов всегда была большой занозой пенитенциарной системы Татарстана. В 2022 году ее удалось фактически ликвидировать. Как оказалось, не за счет строительства нового СИЗО на тысячу человек, работы над которым уже вступили в активную фазу — сформирована площадка и выкопаны котлованы под корпуса будущего изолятора. И не за счет формирования на базе ИК-3 помещений в формате изолятора на 120 мест, о котором заявлял еще год назад Хиалеев, — там все готово, но ввод в эксплуатацию пока не утвержден минюстом.
Перелимит удалось снизить благодаря общим усилиям УФСИН, прокуратуры РТ и судебно-следственных органов: суды стали гуманнее относиться к мерам пресечения для подозреваемых, а следствие и прокуратура — реже просить об изоляции подследственных. Плюс ко всему надзорные органы начали тщательнее следить за лазейками в УПК. Например, ситуаций, когда обвиняемые специально затягивали следствие, продлевая свое содержание в СИЗО, где день идет за 1,5 тюремных, стало меньше.
«Каждый 10-й осужденный содержится сегодня в облегченных условиях отбывания наказания», — рапортовал Хиалеев о позитивных тенденциях режима
«Обстановка остается контролируемой, несмотря на попытки дестабилизации…»
«Каждый 10-й осужденный содержится сегодня в облегченных условиях отбывания наказания», — рапортовал Хиалеев о позитивных тенденциях режима. По его словам, на облегченные условия содержания в 2022-м перевели 359 человек, что, правда, на 35% меньше, чем в позапрошлом году. Что касается переведенных из строгих условий в обычные и, наоборот, в строгие, цифра, кажется, не меняется из года в год.
Почти в 3 раза сократилось число осужденных, поощренных за высокие трудовые показатели отпуском. За год таковых было всего 8 человек, одним из которых, напомним, был бывший ректор КХТИ Герман Дьяконов, что совсем недавно вышел по УДО. Годом ранее отпускников было больше — 21 человек. «С каждым годом увеличивается число осужденных, переведенных в качестве поощрения в колонии-поселения. В 2022-м переведены 143 человека, что на 1,4 процента больше показателя 2021-го», — доложил начальник УФСИН по РТ.
Наметился прогресс и в части положительных решений по УДО для осужденных. Вышедших на свободу в таком порядке в прошлом году было 368 человек, или 17,6% от тех, кто имел такое право по формальным признакам. Годом ранее показатель составлял 11,2%. Хиалеев подчеркнул, что в 2022-м выросла доля положительных решений судов по ходатайствам об УДО с 51 до 59%. Мелочь, но приятно.
По словам Хиалеева, более 6,5 тыс. раз в 2022-м осужденных помещали в штрафные изоляторы из-за ненадлежащего поведения. За прошлый год в исправительных учреждениях Татарстана сотрудникам пришлось применять к осужденным спецсредства и физическую силу 25 раз — все случаи, по результатам служебных проверок, обоснованы. Благодаря сотрудникам пенитенциарной системы удалось выявить 21 преступление со стороны спецконтингента, к новой уголовной ответственности привлекли 19 человек. В основном это преступления, связанные с планами по нападению на сотрудников и доставкой в колонии наркотиков.
Благодаря сотрудникам пенитенциарной системы удалось выявить 21 преступление со стороны спецконтингента, к новой уголовной ответственности привлекли 19 человек. В основном это преступления, связанные с планами по нападению на сотрудников и доставкой в колонии наркотиков
«В целом оперативная обстановка в учреждениях республики остается контролируемой, несмотря на попытки дестабилизации оперативной обстановки в исправительных учреждениях со стороны отрицательно настроенных осужденных. В целом удалось не допустить насилия и массовых беспорядков, — доложил начальник УФСИН по РТ. — На сегодняшний день в учреждениях республики содержатся 32 так называемых лидера уголовно-преступной среды. Благодаря проведенным оперативным мероприятиям 36 лидеров утратили свой статус, пятеро переведены на тюремный вид режима». Собственными силами при поддержке УФСБ и ОБОП МВД по РТ в течение года активно работали в части выявления криминальных авторитетов на зонах. В отношении одного ярого приверженца АУЕ* (запрещенная в РФ идеология — прим. ред.) возбудили новое уголовное дело. За год за запрещенные тату оштрафовали 97 осужденных.
Повышенное внимание УФСИН по РТ в минувшем году продолжило уделять вопросам ресоциализации осужденных: помощь в получении образования, оформлении паспортов, пенсий и пособий, вовлечение в активную творческую кружковую работу и т. д. Также осужденных стараются максимально привлечь к труду и тюремным производствам. Не все они были загружены на полную мощность — в управлении пока еще не нашли, чем занять свыше 1,6 тыс. осужденных. Хотя работа по этому направлению постоянно ведется: докупается оборудование в цеха, республика помогает с госконтрактами и прочее.
«Налажено конструктивное взаимодействие с общественной наблюдательной комиссией, состав которой был обновлен в прошлом году. Председателем нового состава ОНК избран Гайнутдинов Азат Галимзянович. Хотел бы отметить его вклад в развитие системы ресоциализации осужденных, в том числе при решении вопроса трудоустройства лиц, осужденных к принудительным работам. Члены комиссии посетили учреждения 97 раз», — отметил Хиалеев.
По его словам, личный состав управления ФСИН справился с возложенными на него обязанностями в полном объеме. И это, несмотря на усилившийся кадровый голод в системе: некомплект за год увеличился с 10,9 до 12,9% — сегодня УФСИН по РТ не хватает 453 штатных сотрудника. Этот кадровый голод характерен для всех силовых ведомств. По идее, все могло бы быть даже хуже, если бы не допмеры по материальному и моральному стимулированию сотрудников УФСИН: поощрения, повышения, надбавки, меры соцподдержки.
В конце своего доклада Хиалеев поблагодарил личный состав за самоотверженный труд и гостей коллегии за постоянную поддержку. В частности, слов благодарности удостоился зампред Верховного суда РТ Максим Беляев, уполномоченный по правам человека в РТ Сария Сабурская и зампрокурора Ильнур Ибрагимов.
С ответным словом выступил только первый вице-премьер Рустам Нигматуллин: «Из доклада Эдуарда Даниловича можно сделать вывод, что в прошедшем году была положительная динамика по основным направлениям деятельности ведомства. Все это результат добросовестного труда каждого работника»
«Из доклада Эдуарда Даниловича можно сделать вывод…»
Стоит заметить, что на коллегии УФСИН по РТ прошлого года по ведомству катком прошлась прокуратура, а если быть точным, то бывший зампрокурора РТ Олег Даминов. Он подверг резкой критике управление Хиалеева за периодические нарушения буквы закона со стороны его подчиненных. Особенно Даминов отметил объективно плохие условия в казанских изоляторах. Интересно, что через несколько месяцев после такого откровенного демарша Даминов, курировавший в прокуратуре как раз надзор за уголовно-исполнительной системой, ушел в отставку. Вместо него кураторством занялся Ибрагимов.
В этом году он не проронил ни слова на коллегии УФСИН по РТ: ни хорошего, ни плохого. Не выступил с оценкой своего преемника и прежний шеф татарстанских колоний Дауфит Хамадишин, также заседавший накануне в президиуме коллегии. Дополнительных докладов к спичу Хиалеева, в принципе, не было. С ответным словом выступил только первый вице-премьер Рустам Нигматуллин.
В нем он традиционно начал с «минутки политинформации» для сотрудников УФСИН по РТ: «год был сложным», «но мы справились», «Татарстан сохраняет лидерство», «мы исполнили все обязательства по нацпроектам и социальным программам», «мы их продолжим», «деньги на это есть» и т. д.
«Из доклада Эдуарда Даниловича можно сделать вывод, что в прошедшем году была положительная динамика по основным направлениям деятельности ведомства. Не допущено совершение тяжких преступлений, чрезвычайных происшествий. Все это результат добросовестного труда каждого работника. Особого внимания заслуживает тот факт, что сотрудники управления несут службу в условиях, сопряженных с постоянным риском для жизни и здоровья», — отметил Нигматуллин в своем выступлении.
Он напомнил о совместных проектах республики с УФСИН вроде масштабных планов по ресоциализации, расширению исправцентров, развитию сельского хозяйства и производства при управлении, строительству нового СИЗО. «Это серьезное событие для РТ, ее столицы, потому что у нас следственные изоляторы еще дореволюционные. Условия содержания в них такие, какие есть. Думаю, наша активная совместная работа позволит тот объем средств, который был озвучен, освоить и проект исполнить, чтобы в перспективе появился новый изолятор со всеми условиями, необходимыми для содержания в них подследственных», — заявил Нигматуллин.
После этого вице-премьер вернулся к «политминутке», коротко ознакомив сотрудников УФСИН с общественно-политической повесткой республики в 2023 году. А закончил награждением отличившихся работников, на чем пленарная, официальная, часть коллегии УФСИН и завершилась.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 7
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.