Спустя 10 лет после ввода в эксплуатацию первой очереди дороги «Шали — Сорочьи Горы» (Ш–СГ), появилась уверенность, что в ближайшем будущем появится и вторая Спустя 10 лет после ввода в эксплуатацию первой очереди дороги Шали – Сорочьи Горы (Ш–СГ) появилась уверенность, что в ближайшем будущем появится и вторая Фото: tatarstan.ru

Дорога мечты

Спустя 10 лет после ввода в эксплуатацию первой очереди дороги Шали – Сорочьи Горы (Ш–СГ) появилась уверенность, что в ближайшем будущем появится и вторая. Как сообщил источник «БИЗНЕС Online» в дорожно-транспортной отрасли РТ, в ближайшее время 40-километровую республиканскую трассу передадут в оперативное управление федеральному дорожному агентству (Росавтодору), точнее, его территориальному подразделению — ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», а потом и в федеральную собственность. В управлении и министерстве транспорта и дорожного хозяйства РТ корреспонденту «БИЗНЕС Online» информацию источника подтвердили. Но вопрос «Зачем?» остался без ответа. Объяснение чиновников о том, что это позволит соединить федеральные автодороги на территории республики и обеспечит подход к мостовому переходу через Каму в составе их сети, мало что проясняет.

По словам нашего собеседника, сделать дорогу федеральной намеревались давно и тема естественным образом активизировалась после решения о строительстве М12, которая выходит именно на Ш–СГ. Соответствующая развязка появится примерно в 5 км от соединения Ш–СГ с участком М7 в сторону Набережных Челнов. Таким образом, данный пятикилометровый отрезок в любом случае придется расширять до четырех полос, чтобы соответствовать скоростным параметрам М12. А следом, по словам нашего собеседника, решено довести до аналогичных стандартов остальные 35 км Ш–СГ.

Чтобы оценить значение новости, надо припомнить историю вопроса. Инициатором создания Ш–СГ называют первого президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Дескать, в начале 90-х, пролетая над этими местами, он обратил внимание на то, что можно построить обходящий столицу РТ дублер участка федеральной дороги Р239 Казань – Оренбург, который заканчивался паромной переправой в Сорочьих Горах. Как раз тогда республика на свои деньги возобновила начавшиеся в 1989 году и остановленные в 1991-м работы по возведению там моста. В процессе проработки идея трансформировалась до трассы к Бавлам, т. е. к границе с Оренбургской областью и федеральной дороге М5. Президент РТ Рустам Минниханов как-то назвал перемычку между М7 и М5 мечтой.

299 км пути условно разделили на четыре участка: Шали – Сорочьи Горы (40 км), мостовой переход через Каму (14 км), Алексеевское – Альметьевск (145 км), Альметьевск – Бавлы (100 км).

Строительство первой очереди (две полосы) Ш–СГ начали в 1998 году и завершили в 2010-м, потратив 3,9 млрд рублей (2,7 — млрд республиканских, 1,2 млрд — федеральных). Вторую очередь наметили построить к 2012-му и предполагали уложиться в 4,3 млрд рублей. Первый пусковой комплекс мостового перехода через Каму запустили в 2002 году, второй завершили в 2016-м.

За участок Алексеевское – Альметьевск в 2004-м взялось АО «СМП-Нефтегаз» Фоата Комарова. Тогда это был единственный в РФ пример строительства дороги частной фирмой. Насколько можно понять, таким образом оформилась идея инвестиционного проекта первой в России платной автомагистрали Шали – Бавлы. Вот только полноценного партнерства Комаров не дождался. «Ему лишь каждый год подкидывали по 100–200 миллионов, чтобы он не передумал», — говорит источник. Сейчас «СМП-Нефтегаз» завершил на своем участке земляные работы.

Отрезок Альметьевск – Бавлы «Татдорпроект» начал рисовать в 2012 году, но, судя по всему, он так и остался в стадии незавершенного проектирования. Сообщается, что за счет бюджета РТ выполнены уточняющие инженерно-изыскательские работы. При этом финансирование работ по проектированию продолжатся. Сметная стоимость строительства — 79,1 млрд рублей в ценах 2020 года.

Год назад «Татар-информ» со ссылкой на миндортранс РТ сообщал, что уже сделанные капитальные затраты на Шали – Бавлы оцениваются в 39 млрд рублей: 4,3 млрд — федеральных, 9,5 млрд — республиканских и 25,7 млрд — частных.

299 км пути условно разделили на четыре участка: Шали — Сорочьи Горы (40 км), мостовой переход через Каму (14 км, на фото), Алексеевское — Альметьевск (145 км), Альметьевск — Бавлы (100 км) 299 км пути условно разделили на четыре участка: Шали – Сорочьи Горы (40 км), мостовой переход через Каму (14 км, на фото), Алексеевское – Альметьевск (145 км), Альметьевск – Бавлы (100 км) Фото: «БИЗНЕС Online»

Дорога в Китай — гуд-бай?

Можно предположить, что проект завис из-за неопределенности его статуса. Затевая дело, Татарстан явно надеялся, что вскоре ему поможет федеральный центр — как раз тогда стряхнули пыль еще с советских планов прокладки трассы до Китая. Новая перемычка между М7 и М5 логично становилась частью транспортного коридора Европа – Западный Китай, крайними точками которого в России определили Санкт-Петербург и автомобильный пропускной пункт Сагарчин, ниже Оренбурга, на границе с Казахстаном. Предполагалось, что по коридору пойдет транзитный грузовой транспорт и Татарстан, заняв место на новом «Шелковом пути», получит некие геополитические преимущества типа интереса китайского бизнеса.

Но дело затормозилось на федеральном уровне. Первые соглашения подписали еще в 2008 году. С тех пор КНР и Казахстан в полной мере потрудились над прокладкой дороги, а в России все дискутировали о трассировке. Дело сдвинулось с мертвой точки после того, как приняли решение о строительстве платного автобана М12 Москва – Казань. Он продолжит 573-километровый отрезок от Санкт-Петербурга и закончится стыковкой с Шали – Сорочьи Горы. Казалось бы, вот оно, приближение мечты о перемычке М7–М5.

Надо напомнить, что данная тема всегда держала власти РТ в напряжении — как бы Шелковый путь не пустили в обход республики. Из альтернатив известен маршрут под названием «Меридиан» — через Самару, Саратовскую, Ульяновскую, Пензенскую, Орловскую области с выходом на Смоленск и Беларусь. Инициатор проекта — экс-зампред «Газпрома», совладелец Русской холдинговой компании Александр Рязанов. В 2017 году прежний глава миндортранса РТ Ленар Сафин говорил своему федеральному шефу Максиму Соколову: «Просьба — поддержать, чтобы путь пролегал через Татарстан», — и напирал на то, что в РТ уже многое сделано, в том числе первая очередь Ш–СГ. Волновался и Минниханов: «Все время появляются какие-то новые проекты и начинается торг — где это будет. Перемычка М7 с М5 почти готова. Там огромные инвестиции республиканские, федеральные, немалые средства внес частный инвестор. Мы запустили вторую очередь моста, первый этап Шали – Сорочьи Горы уже сделан».

Но сегодня выходит так, что шалинско-бавлинский бросок на Китай пресекает столь же горячо поддерживаемая Татарстаном М12. Дело в том, что в районе Канаша на автобане появится развязка по направлению Тольятти – Самара – Оренбург – Сагарчин. О том, что именно этот путь сегодня и воспринимается как часть коридора в Китай, ясно дали понять на совещании в «Алабуге», которое провел год назад премьер-министр Михаил Мишустин.

Есть основания полагать, что перемычка М7–М5 сегодня рассматривается только как самостоятельный проект, с уклоном в то, что это может быть ручеек для подпитки трафиком автобана М12. На том же совещании вице-премьер Марат Хуснуллин сказал: «Предлагаем рассмотреть сегодня еще один очень важный участок — связку между Шали и населенным пунктом Бавлы. Это фактически связка между трассами М5 и М7. Часть данной трассы — 145 из 299 километров — практически построена, сделаны уже основные виды работ. Если мы здесь найдем возможности по финансированию и составлению схемы по государственно-частному партнерству (причем эта дорога уже построена за счет частных средств), то фактически получим еще одну мощную связку между двумя федеральными трассами, что, безусловно, даст дополнительный поток на данную трассу».

Мнение
Китайцы за это время так много построили, настолько изменили логистику, что большой вопрос, актуален ли сегодня указанный маршрут. И посмотрите — казахстанскую часть коридора вывели не на Оренбург, а в сторону Самары. Соответственно, дорога должна пойти южным обходом, а это тот самый «Меридиан».
Сергей Сотников председатель комитета по грузовым перевозкам и логистике ТПП РТ
Сергей Сотников председатель комитета по грузовым перевозкам и логистике ТПП РТ

Впрочем, в середине августа стало известно, что строительство «Меридиана» откладывается до 2030 года. Возможно, мы наблюдаем аппаратную победу условной группировки «Хуснуллин – гендиректор госкомпании „Автодор“ Вячеслав Петушенко», которые видели в «Меридиане» конкурента М12.

Сегодня на участке сделаны все земляные работы. Как говорит Комаров, это 23% от сметной стоимости строительства дороги. Сколько еще потребуется денег, бизнесмен сказать затруднился, указав, что цены на материалы неуклонно идут вверх (на фото строящаяся автомагистраль Алексеевское - Альметьевск) Сегодня на участке осуществлены все земляные работы. Как говорит Комаров, это 23% от сметной стоимости строительства дороги. Сколько еще потребуется денег, бизнесмен сказать затруднился, указав, что цены на материалы неуклонно идут вверх (на фото — строящаяся автомагистраль Алексеевское – Альметьевск) Фото: «БИЗНЕС Online»

«Сначала говорили, что понадобится 68 миллиардов, потом — 89, а завтра 100 миллиардов будет»

Председатель комитета по грузовым перевозкам и логистике ТПП РТ Сергей Сотников полагает, что резон рассматривать Ш–СГ в отрыве от темы китайского коридора есть. По его мнению, о дороге вспомнили потому, что в правительстве РФ появились люди, которые заинтересованы в развитии инфраструктуры: «Все же зависит от конкретных личностей, которые могут пролоббировать и довести до результата. Сейчас такие люди появились. Наконец пришло понимание, что без инфраструктуры развития не будет. Может, сделаем ошибки, допустим перекосы, но, пока не начнешь, не поймешь».

По всей видимости, это намек на Хуснуллина. В ответ на его реплику на вышеупомянутом совещании Мишустин дал поручение миндортрансу РФ и властям РТ проработать вопрос достройки дороги Шали – Бавлы, а минфину РФ — помочь с решением вопроса по организации государственно-частного партнерства (привет Комарову). И вот, как на днях рассказал «БИЗНЕС Online» альметьевский бизнесмен, сегодня прорабатывается вопрос о том, как совместить уже имеющиеся частные вложения с государственным финансированием. «Подготовлено инвестиционное соглашение, оно находится на рассмотрении у правительства», — сообщил Комаров, уточнив, что речь идет о выделении федеральных и республиканских денег на достройку дороги Алексеевск – Альметьевск.

Сегодня это единственный участок перемычки, где ведутся работы, точнее, не останавливаются второй десяток лет. Комаров говорит, что финансирует стройку по мере возможности и воспринимает ее как надежный вклад.

Мнение
Считаю, вложение в дорогу — это вложение в швейцарский банк. Даже более гарантированное, ведь швейцарские банки тоже лопаются.  
Фоат Комаров основной владелец ОАО «СМП-Нефтегаз»
Фоат Комаров основной владелец ОАО «СМП-Нефтегаз»

О побудительном мотиве он говорит так: «В Казань приходится ездить, а рисковать своей жизнью я не хочу. Катализатором начала строительства дороги была авария, где погибли 8 человек, четверо из которых — наши работники. В одну секунду 8 человеческих жизней ушло из этого мира! А все из-за того, что дорога не соответствует требованиям безопасности. И мы приступили к строительству, невзирая на то, что оно не было подготовлено экономически».

Сегодня на участке осуществлены все земляные работы. Как говорит Комаров, это 23% от сметной стоимости строительства дороги. Сколько еще потребуется денег, бизнесмен сказать затруднился, указав, что цены на материалы неуклонно идут вверх. «Сначала говорили, что понадобится 68 миллиардов, потом — 89, а завтра 100 миллиардов будет», — усмехнулся Комаров. При достаточном финансировании удастся построить трассу за 36 месяцев, заверил предприниматель.

Фоат Комаров: «В Казань приходится ездить, а рисковать своей жизнью я не хочу. Катализатором начала строительства дороги была авария, где погибло восемь человек, четверо из которых — наши работники. В одну секунду восемь человеческих жизней ушло из этого мира!» Фоат Комаров: «В Казань приходится ездить, а рисковать своей жизнью я не хочу. Катализатором начала строительства дороги была авария, где погибли 8 человек, четверо из которых — наши работники. В одну секунду 8 человеческих жизней ушло из этого мира!» Фото: «БИЗНЕС Online»

Причем, по словам Комарова, «СМП-Нефтегаз» в инициативном порядке проработал вариант постройки и следующего участка — 98 км до Бавлов. «Им занимались на птичьих правах — лоббировали и так далее, — а юридическое право у нас только на 145 километров», — уточнил он.

Будет ли его дорога платной, как планировалось изначально? «Вопрос платности решает государство», — говорит основной владелец ОАО «СМП-Нефтегаз». Видимо, и этот вопрос обсудят в рамках утверждения инвестиционного соглашения.

Любопытно, что Ш–СГ тоже изначально предполагалась платной, более того, она должна была стать первой такой дорогой в России. Считается, что это идея прежнего вице-премьера РТ, а с 2001 года — главы миндортранса республики Владимира Швецова. Половину трассы построил подконтрольный ему «Камдорстрой», но в 2007-м, после отставки Швецова, подрядчика сменили — им стал «Каздорстрой» с «Алексеевскдорстроем» на субподряде.

«Сегодня дорога, может, и не так востребована, но что будет через 5-10 лет, никто не знает, трудно точно сказать, как станет развиваться южная часть республики» «Сегодня дорога, может, и не так востребована, но что будет через 5–10 лет, никто не знает. Трудно точно сказать, как станет развиваться южная часть республики» Фото: «БИЗНЕС Online»

Федералам отдают безвозмездно, но Татарстану это выгодно

Сегодня о платности Ш–СГ речи не идет, ведь она станет частью М7. По информации пресс-службы «Волго-Вятскуправтодора», «Главтатдортранс» передаст трассу в федеральное управление до конца 2021 года. Что касается перевода в российскую собственность, то соответствующие документы направлены на рассмотрение в Росавтодор. Пресс-служба миндортранса РТ сообщила «БИЗНЕС Online»: «Агентство выразило согласие на принятие дороги в федеральную собственность путем ее включения в состав федеральной автомобильной дороги М7».

Интересно, что в конце 2018 года то же самое без лишней огласки сделали с мостом через Каму. Как сообщили в министерстве и управлении, это было сделано для ликвидации 14-километрового транспортного разрыва на автодороге федерального значения Р239 Казань – Оренбург – Акбулак – граница с Казахстаном. «Мост строился по большей части за региональные деньги. По сути, через федеральные субсидии его только вводили, а потом передали в федеральную собственность безвозмездно», — говорит наш источник. По официальной информации, мостовой переход обошелся в 5,2 млрд рублей, 3,5 млрд из них республиканские.

Что касается достройки Ш–СГ, то в 2018 году вторая очередь дороги оценивалась в 7,3 млрд рублей. Как говорит Комаров, в свое время тему остановили из-за отсутствия финансирования. Решение о передаче дороги в собственность РФ он считает правильным: «Потому что бюджет Татарстана сэкономит на содержании и дорогу достроят на федеральные ресурсы. К тому же не будет возникать пересечения интересов и межведомственных барьеров».

Такого же мнения придерживается бывший замгендиректора «Каздорстроя» Ренат Шафиков. В беседе с «БИЗНЕС Online» он напомнил, что Ш–СГ задумывалась как федеральная дорога, но на вторую очередь не нашли денег. Он отметил сложные геологические условия маршрута — близость грунтовых вод и наличие больших оврагов. Шафиков говорит, что дорогу сделали очень грамотно. По мнению дорожника, переделывать первую очередь не придется — достаточно поменять верхний слой.

Есть ли у этой дороги локальная, безотносительно рассуждений о перемычке М7–М5 и Китае, ценность? «Сегодня дорога, может, и не так востребована, но что будет через 5–10 лет, никто не знает. Трудно точно сказать, как станет развиваться южная часть республики», — говорит Сотников. Но перевод в федеральный статус, безусловно, добавит популярности трассе. Сегодня на эту региональную дорогу могут заехать не все виды транспорта — нагрузка на ось ограничивает. Как только Ш–СГ станет фрагментом М7, часть такого транспорта уйдет туда — дорогу строили с запасом прочности и перспективой включить в федеральную сеть.

Впрочем, из слов Сотникова следует и то, что мечту о местном коридоре в КНР забывать не надо. По его словам, Китай ищет все возможные пути доставки грузов, идет по всем направлениям сразу — в Поднебесной поняли, особенно после недавнего суэцкого кризиса, что нельзя застопоривать логистику.