На этой неделе правление фонда сохранения и изучения языков народов России на первом заседании выберет президента и исполнительного директора организации. О том, чем отличились люди, вошедшие в состав правления, и почему даже процесс образования фонда не обошелся без хитростей, — в материале «БИЗНЕС Online».
О том, в каких муках рождается фонд поддержки, сохранения и изучения родных языков, можно судить даже по юридической стороне вопроса
«МЫ ДОГОВОРИЛИСЬ СДЕЛАТЬ АКЦЕНТ НА ПОДГОТОВКЕ УЧЕБНИКОВ»
О том, в каких муках рождается фонд поддержки, сохранения и изучения родных языков, можно судить даже по юридической стороне вопроса. В начале прошлой недели глава федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Баринов объявил, что фонд официально создан. «В пятницу подписали с [Ольгой] Васильевой приказ о создании фонда», — цитирует ТАСС главу ФАДН из Парижа. Однако от этого заявления веет неким бюрократическим лукавством. Всего лишь за день до подписания приказ появился вместе с проектом устава фонда на федеральном портале проектов нормативных правовых актов и до 30 января находился в стадии обсуждения и антикоррупционной экспертизы. Понять Баринова можно — дело в том, что 26 января истек трехмесячный срок, который на создание фонда в своем указе отвел Владимир Путин. Не удивительно, что приказ официально так и не опубликован.
Тем не менее проект устава фонда вряд ли изменится, а значит, можно делать выводы. Например, интересно, что основной целью фонда, помимо уже стандартного создания условий для «сохранения и всестороннего развития» родных языков, разработки и экспертизы учебников, обновления словарей, подготовки специалистов и проведения исследований, стало расширение возможностей «по обеспечению прав обучающихся и их родителей на свободный выбор языка». Это выглядит как напоминание об обстоятельствах появления фонда — идея его создания возникла как «подсластитель пилюли» в ответ на протесты национальной общественности против закона, отменяющего обязательное изучение языков республик в школах.
Также из устава можно узнать, что ради достижения поставленных целей фонд может среди прочего проводить культурно-просветительские конкурсы и олимпиады, форумы, конференции, выставки, семинары, вести издательскую деятельность, присуждение ученым и педагогическим работникам медалей, премий и стипендий фонда. Более того, выходит, что фонд «вправе заниматься приносящей доход деятельностью», а также может создавать хозяйственные общества и некоммерческие организации. Так что, видимо, этим и объясняется, что в бюджете на 2019 год заложено в виде субсидии для фонда всего 88 млн рублей. И правильно, ведь фонд может зарабатывать и сам. Имущество фонда, согласно уставу, может пополняться не только вливаниями из федерального бюджета, но и добровольными взносами и пожертвованиями граждан и юрлиц, доходами от реализации своей продукции и оказания услуг, дивидендами по акциям и облигациям, а также доходами от использования имущества фонда.
Впрочем, чем на самом деле собирается заняться фонд, во всяком случае в первый год своей деятельности, рассказывал Баринов. «В год языков коренных народов мы договорились сделать акцент на подготовке учебников и программ для малочисленных коренных народов севера Сибири и Дальнего Востока», — обозначил он приоритет.
Попечительский совет возглавил выпускник юрфака Казанского университета, 60-летний Николай Федоров
СПАСАТЬ ЯЗЫКИ ПОРУЧИЛИ РУСИСТАМ
Стоит внимательнее присмотреться к именам тех, кто вошел в состав попечительского совета и правления фонда. Мы уже писали об этом неделю назад. Распоряжение правительства с утвержденными кандидатурами, подписанное Дмитрием Медведевым 19 января, было опубликовано 22 января.
При этом из устава фонда известно, что помимо попечительского совета и правления, будет еще несколько должностей и структур управления: президент, исполнительный директор и ревизионная комиссия фонда. Как мы уже писали, попечительский совет возглавил выпускник юрфака Казанского университета, 60-летний Николай Федоров — первый зампредседателя Совета Федерации, прежде многолетний президент Чувашии, а также бывший федеральный министр юстиции и сельского хозяйства. С ним в компании еще 14 членов, включая министра просвещения Ольгу Васильеву, руководителя ФАДН Баринова, депутата от Татарстана, председателя комитета Госдумы по делам национальностей Ильдара Гильмутдинова и других чиновников и ученых. Все они назначаются правительством РФ на неограниченный срок. Однако к функциям попечительского совета отнесен только надзор за деятельностью и финансовыми делами фонда. Так что все те фигуры, которые вошли в его состав, по сути, будут играть весьма условную роль.
Куда важнее состав правления, который также утверждается правительством РФ на неограниченный срок. Именно этот орган будет определять основную повестку для работы фонда, а также ставить и убирать с постов президента и исполнительного директора. И тут для Татарстана и других республик мало радости, поскольку, увы, ни одного представителя народов, языки которых предполагается спасать и развивать, там нет. Оказалось, что костяк этого органа составляют филологи-русисты во главе с проректором МГУ им. Ломоносова Татьяной Кортавой, которая руководит в вузе управлением по работе с талантливой молодежью. Отметим, что это не просто административная единица в одном из главных университетов страны, некоторые СМИ называли ее серым кардиналом вуза, записывая даже в претенденты на место бессменного ректора Виктора Садовничего. Впрочем, Кортава также известна как русист. Свою кандидатскую диссертацию она посвятила причастным формам в приказном языке XVII века, а докторскую — уже московскому приказному языку той же эпохи. Кроме того, в прошлом году под ее авторством вышел учебник «Русский язык и культура речи».
Еще один филолог в составе правления — Ольга Александрова, заместитель заведующего центра филологического образования Института стратегии развития образования Российской академии образования. И вновь область научных интересов члена правления — русский язык. Согласно информации на сайте института, Ольгу Макаровну волнуют проблемы и методики преподавания русского языка как родного и неродного. Более того, Александрова — один из разработчиков концепции преподавания русского языка и литературы (2016 год), «фундаментального ядра» содержания общего образования и ФГОС (2002–2012 годы).
Здесь же стоит упомянуть Елизавету Хамраеву, заведующую кафедрой довузовского обучения русскому языку как иностранному Института филологии МПГУ. Впрочем, источник «БИЗНЕС Online» в системе образования несколько скептически относится к ее профессиональным заслугам. «Хамраева работала в издательстве „Дрофа“, она ездила по субъектам и договаривалась об издании их учебников, а потом как-то даже оказывалась соавтором их… А сейчас везде пишет, что она основатель школы двуязычия, что у нее куча учебников. В „Дрофе“ она была завотделом национальной школы. Этот человек всегда был настроен на выстраивание своей карьеры. В этом плане она удобна, всегда с пониманием отнесется к пожеланиям сверху», — рассказал наш собеседник, добавляя, что Александрова примерно такого же склада. «Александрову и Хамраеву наверняка двинуло издательство „Просвещение“ через министерство. Скорее всего, так», — рассуждает наш источник.
Сферой интересов Евгения Головко, директора Института лингвистический исследований РАН, является алеутский язык, которому он посвятил кандидатскую и докторскую диссертации
«ЗАКОН ПРИНЯЛИ ВПОПЫХАХ, ПРИЧЕМ НИКАКОГО ЭТОГО «ВПОПЫХАХ» НЕ НУЖНО БЫЛО»
А вот сферой интересов еще одного члена правления Евгения Головко, директора Института лингвистический исследований РАН, является алеутский язык, которому он посвятил кандидатскую и докторскую диссертации. Впрочем, в рамках своего института он возглавляет также несколько проектов, ориентированных на документирование и описание языков народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. А на осеннем форуме ФАДН, посвященном языковой политике, упоминал, что четыре языка, которые он изучал или с которыми соприкасался, уже полностью вымерли. Что важно, в докладе к тому же заседанию Головко признавал неоднозначность законодательных формулировок таких терминов, как «государственный язык», «титульный язык», «региональный язык» и прочих, а также просил больше «свободы» для самих носителей языков.
Как призналась «БИЗНЕС Online» заведующая отделом урало-алтайских языков Института языкознания РАН Анна Дыбо, для нее включение в члены правления фонда стало сюрпризом. Тем более что она значилась в числе ученых, подписавшихся против закона о добровольном изучении родных языков народов. «Я считаю, что закон был сделан не совсем хорошо, мы про это писали, наш институт писал про это министерству. Я считаю, что закон приняли впопыхах, причем никакого этого „впопыхах“ не нужно было. Это всплески активности, которые никак разумно не объясняется», — пояснила Дыбо в беседе с нашим изданием.
Ученая больше всего обеспокоена судьбой тех языков, которые вообще не имеют письменности. С ее точки зрения, именно ими стоило бы заняться на деньги фонда. Она с иронией относится к идее, что организация сможет иметь внебюджетные доходы. «Наверное, играть на бирже? Благотворительные карнавалы в костюмах народов России? — шутит Дыбо. — В принципе, наверное, возможны пожертвования каких-то энтузиастов. Бывает, что при всяких богатых фирмах имеются фонды поддержки чего-нибудь, они иногда дают деньги на науку. Наверное, фонд тоже может брать гранты».
Еще один член правления — директор института народов Севера РГПУ им. Герцена Игорь Набок. Он специализируется на этнокультурологии и этнопедагогике, чему посвятил свои многочисленные публикации. Например, писал об «этнологической „недостаточности“» педагогического образования, а также необходимости сохранения культурного наследия коренных малочисленных народов Севера.
Какое отношение к языкам народов России имеет директор знаменитой Кунсткамеры Андрей Головнев, не очень понятно. Сам музей больше знаменит экспонатами с разными уродствами, а его директор известен как специалист по антропологии и истории Северной Евразии, но никак не филолог. Еще один музейный работник — директор Российского этнографического музея Владимир Грусман. В музее собраны экспонаты, рассказывающие о быте и искусстве народов и племен России, а сам Владимир Моисеевич, насколько нам известно, на тему сохранения родных языков ни разу не высказывался. «Может быть, их вписали как людей, которые знают культуру народов. Может, считают, что это тоже очень важно, как будет находить отражение культура народов в учебниках по родным языкам», — находит зыбкое объяснение источник из системы образования.
Светлана Смирнова по образованию и вовсе агроном, а свою карьеру строила исключительно на политическом поприще, успев посидеть в депутатском кресле
«ФОНД НЕ ВМЕСТО МИНПРОСВЕЩЕНИЯ, А БУДЕТ ЕГО ДОПОЛНЯТЬ»
Остальных членов правления уместнее было бы отнести в разряд чиновников. Например, председатель совета ассамблеи народов России Светлана Смирнова по образованию и вовсе агроном, а свою карьеру строила исключительно на политическом поприще, успев посидеть в депутатском кресле. Так что с проблематикой народов и их языков ее может связывать весьма условно только то, что сама она из Удмуртии, а в Госдуме трудилась зампредседателя комитета по делам национальностей.
Президент федеральной национально-культурной автономии российских немцев Генрих Мартенс, как может показаться на первый взгляд, в составе членов правления оказался случайно. Однако он сам пояснил нам, что, помимо работы в автономии, руководит комиссией по сохранению языкового и культурного многообразия народов России в совете при президенте по межнациональным отношениям. «Видимо, мою кандидатуру кто-то предложил, — признался он в беседе с нашим корреспондентом. — Фактически я в правлении буду представлять не только интересы российских немцев, сколько интересы всех автономий. Я должен стоять на страже этих интересов».
Мартенс считает, что фонд будет неким дополнением к минпросвещения, которое в силу своих размеров и масштабности задач не может быстро реагировать и учитывать вещи, связанные с малочисленными народами. «Мы на практике сталкивались с тем, что подготовили учебник, но чтобы его апробировать, получить разрешение на использование в учебном процессе, необходимо, чтобы какой-то орган принял решение. Необходимо создавать комиссию и ее оплачивать, там суммы приличные — до 10 миллионов рублей. Это приличные деньги, у общественной организации они на дороге не валяются. Поэтому фонд — более гибкая структура, которая может более гибко реагировать на те нужды и языковые потребности народов России, которые вдруг появились. Поэтому фонд не вместо минпросвещения, а будет его дополнять в тех вопросах, где надо много времени на подготовку и реализацию. А здесь все можно делать быстро и эффективно», — считает он.
В ответ на вопрос, как фонд может зарабатывать деньги, Мартенс предложил писать и продавать учебники. «Можно готовить различные методические программы и предлагать их на открытом рынке. Те же учебники может готовить», — считает он. Кроме того, Мартенс надеется на финансовую помощь бизнеса, особенно национального.
И, наконец, еще два человека — замруководителя ФАДН Михаил Мишин и замдиректора департамента госполитики в сфере общего образования минпросвещения Сергей Пилипенко — и вовсе выглядят темными лошадками. Про первого писали, что он якобы работал в спецслужбах, а в агентстве ему поручено мониторить и прогнозировать межнациональные конфликты. Про биографию Пилипенко вообще нет никаких данных ни в интернете, ни на сайте минпросвещения. Известно лишь, что имеет степень кандидата психологических наук, а наш источник утверждает, что именно Сергею Александровичу поручено в минпросвещения курировать языковую тему. Нам удалось дозвониться до чиновника, но Пилипенко отказался общаться без разрешения пресс-службы.
Ольга Артеменко: «Очевидно, я не подхожу тем людям, которые формировали эту группу»
«Я предполагаю, что кандидатуры в состав фонда предлагали две структуры — минпросвещения РФ и ФАДН. Я думаю, что не без консультаций с администрацией президента РФ», — заявила «БИЗНЕС Online» директор НИЦ «Национальные проблемы образования» ФИРО РАНХиГС Ольга Артеменко, которой нет ни в составе правления, ни в попечительском совете фонда. По словам еще одного источника, связанного с системой образования, это может объясняться не самыми лучшими отношениями Артеменко с научным руководителем Института этнологии и антропологии РАН Валерием Тишковым, который, к слову, вошел в состав попечительского совета фонда.
«Очевидно, я не подхожу тем людям, которые формировали эту группу», — прокомментировала нам ситуацию сама Артеменко. По ее мнению, трудно предположить, насколько эффективно сможет работать фонд. «Для того, чтобы этот фонд работал эффективно, необходимо разработать стратегию государственной языковой политики, в которой ведущий блок должен быть у образования, — указала Артеменко. — Считаю, что тот материал, который есть в стратегии государственной нацполитики, недостаточно разработан, чтобы говорить, что у нас есть государственная языковая политика, которая бы учитывала ту специфическую языковую ситуацию, которая характерна только для РФ. Нужна такая государственная языковая политика, которая бы позволяла в системе школьного образования разрабатывать многообразие моделей организации образовательной деятельности для создания условий сохранения и развития языков народов России».
А вот кто же станет президентом и исполнительным директором фонда, узнаем совсем скоро. Первое заседание правления, как рассказали нашему корреспонденту члены правления, назначено на 6 февраля. Тогда и должны окончательно определиться с именами.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 69
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.