ТРЕХЛЕТКА МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО МИРА В ТАТАРСТАНЕ

«Реализация конституционных прав тесно переплетена с темой нашего заседания», — открыл сегодня рано утром в казанском Кремле президент Татарстана Рустам Минниханов заседание республиканского совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям. С раннего утра к представительскому корпусу казанского Кремля стекались премиальные марки авто, доставившие на важное совещание практически весь политический бомонд республики. К ним присоединились, кто пешком, а кто также на авто, видные религиозные деятели и эксперты по межнациональным отношениям.

Заседание совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям было посвящено основным итогам реализации в 2016–2018 годах государственной национальной политики республики и приоритетным задачам на предстоящий трехлетний период. Открывая совещание, Минниханов верно подметил, что на этой неделе отмечался День Конституции России. Ее гарантом выступает президент страны Владимир Путин, который своим указом от 6 декабря внес поправки в стратегию государственной национальной политики РФ до 2025 года. С учетом этого и была сформирована повестка заседания татарстанского совета — обсудить трехлетку реализации старой стратегии и сформировать план мероприятий с учетом внесенных Путиным изменений.

Председательствовал на заседании, разумеется, Минниханов, а компанию ему составили госсоветник РТ Минтимер Шаймиев, депутат Госдумы от республики, председатель комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов, а также приглашенные федеральные гости — начальник департамента национальной политики управления президента РФ по внутренней политике Татьяна Вагина и и. о. руководителя федерального агентства по делам национальностей Михаил Мишин. Последний перед началом заседания зачитал спецтелеграмму от руководителя федерального агентства по делам национальностей Игоря Баринова, в которой тот восхвалял Татарстан за эффективную работу в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

Хвалить республику было за что — по крайней мере, так следовало из выступления основного докладчика Александра Терентьева

«НАСЕЛЕНИЕ В ЦЕЛОМ ПОЛОЖИТЕЛЬНО ОЦЕНИВАЕТ СОСТОЯНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

Собственно, хвалить республику было за что — по крайней мере, так следовало из выступления основного докладчика, руководителя департамента президента РТ по вопросам внутренней политики Александра Терентьева. Вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений в Татарстане определяются тремя государственными программами и шестью подпрограммами с общим ежегодным финансированием в 300 млн рублей. Все эти документы, по словам Терентьева, в республике эффективно исполняются.

В деле развития межнационального и межконфессионального согласия в РТ наметился определенный прогресс. Как отметил Терентьев, за последний отчетный период ассамблея народов РТ увеличила число своих представительств в два раза, как и число национально-культурных автономий в своем составе — всего более 230 организаций. Развивается и такой институт, как Дом дружбы народов, которых в республике уже 8. В планах открыть такие «ресурсные центры межнационального мира и согласия» еще в Альметьевске и Агрызе. Есть потребность в них в Елабуге, Бугульме и Кукморе, считает Терентьев.

«Татарстан продолжает оставаться привлекательным для мигрантов», — подчеркнул Терентьев. Согласно проведенному соцопросу, в Татарстане планируют остаться жить и работать 37% опрошенных мигрантов. Тех, кому республика не понравилась и кто хотел бы уехать в другой российский регион, всего 1%. А вот тех, кто планирует совсем уехать из страны, насчитывается 28,3%. 

«Подавляющее большинство жителей республики ощущает близость с людьми своей национальности. Об этом заявили 87 процентов татар и 83 процента русских. С людьми своей веры — 78 процентов татар и 72 процента русских», — заявил Терентьев. По его словам, наметился определенный прогресс по строительству культовых объектов в республике — только за последние три года построили 45 мечетей, 39 православных храмов, еще десятки объектов отреставрировали. В будущем, чтобы уравнять число православных и мусульманских религиозных объектов, планируется еще построить 38 мечетей и 48 церквей.

В деле развития межнационального и межконфессионального согласия в РТ наметился определенный прогресс

«Население в целом положительно оценивает состояние межнациональных отношений», — заявил глава департамента по внутренней политике. Доля довольных, в зависимости от ежеквартального замера с 2016 по 2018 год, составила от 77% до 84%. На уровне статистической погрешности зафиксировано число тех, кто считает обстановку напряженной, от 1% до 2,8%. Высокие оценки межконфессиональным отношениям дали от 78% до 85% опрошенных. При этом общероссийскую идентичность сегодня проявляют более 80% татарстанцев, что соответствует средним данным по стране. При этом 85% также говорят о татарстанской идентичности. «Значимо, что общероссийская и общереспубликанская идентичности очень близки по показателям и дополняют друг друга», — пояснил Терентьев, заметивший также, что около 93% опрошенных не сталкивались за последний год с нарушением прав или ограничениями возможностей из-за национальности.

«Это не должно нас расслаблять. Межнациональный мир и согласие — это очень тонкая материя. Сегодня по-прежнему велики риски, которые отражены в обновленном варианте российской стратегии национальной политики», — заявил Терентьев. Среди основных рисков он отметил терроризм и экстремизм, распространение радикальных идей и появление межнациональной и межрелигиозной розни. Наравне с этим есть также проблема и интеграции мигрантов в российское общество, и частичное размывание этнокультурного наследия, традиций и нравственности. «Эти и ряд других рисков касаются всех нас», — предостерег Терентьев.

Он также напомнил о внесении свежих изменений в стратегию нацполитики страны, «где учтены также предложения от Татарстана». Но какие конкретно предложения республики учла Москва, Терентьев не уточнил, обошелся только общими словами.

Ирада Аюпова подробно рассказала, что делается ее министерством для укрепления межнационального и межконфессионального мира и согласия в РТ

«ПОКАЗЫВАЮТ ВОТ ЭТУ ФРАНЦИЮ, КАК БУДТО ПРИЗЫВАЮТ: «ДАВАЙТЕ МЫ ТОЖЕ ПОЙДЕМ И НАДЕНЕМ ЖЕЛТЫЕ ЖИЛЕТЫ»

Нисколько не противоречащими выступлению Терентьева, а подтверждающими основные тезисы стали последовавшие следом один за другим содокладчиков. Слово дали министру культуры РТ Ираде Аюповой, которая подробно рассказала, что делается ее министерством для укрепления межнационального и межконфессионального мира и согласия в РТ: культурные фестивали, форумы, научные издания, съемка фильмов, развитие музеев, сохранение культурного наследия и так далее.

Министр образования и науки РТ Рафис Бурганов сделал акцент на мероприятиях по развитию языков, что логично: нет языка — нет и нации. По его словам, главная задача сегодня состоит в том, чтобы создать систему изучения родных языков и образования на родных языках в республике, ну и помогать в изучении татарского языка за пределами республики. А для этого уже министерством образования и науки РТ готовятся кадры, издается учебная литература на татарском языке, даже уже создают татарские ОС.

Отдельный опыт сохранения межнационального баланса представила на совете первый замглавы исполкома Казани Евгения Лодвигова. А вместе с ней опытом поделилась и директор представительства ассамблеи народов Татарстана в Елабуге Зулейха Эмирбекова, которая пожаловалась на отсутствие Дома дружбы народов в городе. Минниханову даже пришлось отдельно поднимать с места главу Елабуги Геннадия Емельянова, которого в легкой форме отчитал. «Не помогаешь. Даже не обращался ведь. Сколько у вас исторических зданий…» — отметил президент РТ на просьбу Эмирбековой о появлении Дома дружбы народов в Елабуге.

Ответную реакцию Минниханова также вызвал доклад директора издательского дома «Хузур» Ришата Хамидуллина. Он поделился опытом своей организации в деле развития межнационального и межрелигиозного мира и согласия. Особенно Минниханова заинтересовал канал «Хузур ТВ». По словам президента РТ, неплохо было бы распространить его за пределы Татарстана, ведь ему часто жалуются татары в других регионах на отсутствие каналов коммуникации с родиной. «Это хороший канал, потому что он несет воспитательную функцию, только хорошие побуждения. Если телевизор смотреть, можно просто с ума сойти. А это нормальный канал. У нас есть „Матч ТВ“, культура есть, общественное телевидение… А по остальным каналам показывают вот эту Францию, как будто призывают: „Давайте мы тоже пойдем и наденем желтые жилеты“. Один раз показали, так хватит! Зачем в день по 20 раз показывать? Покажите что-нибудь хорошее! То, что происходит в нашей стране. У нас много хороших людей, хорошие примеры. Вот вчера президент был в Ярославле. У нас же тоже есть! Показать надо добрых и хороших людей. Нет! Обязательно вот… Все начинается с Франции, и потом Украина пошла, как они там бастуют», — отметил Минниханов, призывая телевизионщиков стремиться к воспитанию, а не только к коммерции. Характерно, что «канал позитивного вещания» «ТНВ» упомянут в качестве примера не был.

Татьяна Вагина рассказала о новой федеральной стратегии нацполитики

«ИЛЬДАР ИРЕКОВИЧ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО КАПАЕТ НА МОЗГИ ВСЕМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНАМ…»

«Предложения по внесению изменений поступали от всех регионов России, от экспертов, от научного сообщества, — выступила после всех докладов московский гость Вагина, рассказывая о новой федеральной стратегии нацполитики. — Содержание стратегии теперь должно найти свое отражение и творческое осмысление в документах стратегического планирования в регионах». Она отметила, что очень важно, что результатом татарстанского совета должно стать внесение корректировок в документы. Собственно, такая же работа ведется и на федеральном уровне. 10 декабря в правительство России направлен план по реализации стратегии, и поручением Путина по итогам совета нужно подправить госпрограмму по реализации государственной нацполитики. Но после сказанного Вагина решила сделать неожиданный уклон в больную тему.

«Важное значение в этом году имело обсуждение федерального закона об образовании, поправок, которые касались порядка изучения родных языков. Я хочу здесь поблагодарить за взвешенную позицию руководство Татарстана. Да, мы получили опыт обсуждения сложных вопросов. Но хочу отметить, что все негативные тенденции, которые были в начале этого обсуждения, были успешно преодолены», — заявила Вагина. Она отметила  в этом процессе роль Гильмутдинова и думских комитетов, которые учли все поправки и предложения в «языковой законопроект» и сделали так, чтобы его текст «соответствовал в полной мере Конституции России». «И это, конечно, не точка! Федеральный базовый закон — это как бы некое начало, потому что теперь эти положения должны найти свое развитие в федеральных государственных образовательных стандартах, над которыми работает министерство просвещения. Мы бы хотели, чтобы эта работа продвигалась динамичнее, но она продвигается…» — отметила Вагина.

По ее словам, сейчас по предложению Госдумы минпросвещения России разрабатывает концепцию преподавания родных языков. Ее представили буквально сегодня в Санкт-Петербургском университете им. Герцена на научно-практической конференции по билингвальному обучению детей. Ожидается, что концепцию вынесут на публичные слушания в начале 2019 года, и «все смогут добавить свои предложения». Не менее важное решение, по словам Вагиной, это создание фонда по сохранению и изучению языков народов РФ. Сейчас пишется его устав и формируются исполнительные органы. По словам Вагиной, Гильмутдинов должен войти в состав попечительского совета данного фонда.

В завершение ответного слова гостья остановилась на теме учебников. Например, у Татарстана почти 69 учебников внесли в перечень федеральных учебников, а в других регионах ситуация с этим в разы хуже. Даже в Москве все еще нет своего Дома дружбы народов, который все пытаются обустроить. «Ильдар Ирекович последовательно, скажу уж так, капает на мозги всем уполномоченным органам, чтобы этот дом был создан, чтобы наполнить его содержанием. И в этих вопросах мы тоже продвигаемся», — отметила Вагина.

Ильдар Гильмутдинов должен войти в состав попечительского совета данного фонда по сохранению и изучению языков народов РФ

«НА САМОМ ДЕЛЕ ОЧЕНЬ СЕРЬЕЗНЫЙ ДОКУМЕНТ»

«Сегодня какое число? — вопрошал у зала Шаймиев, который хотел обратить внимание на путинский указ от 6 декабря. — 14-е… А указ когда был подписан? 6-го декабря. Вот так. Неделю назад». По словам Госсоветника РТ, этот указ Путина сформировал новую стратегию нацполитики в стране на ближайшие годы вперед. И нужно сейчас всем обратить на этот документ свое внимание…

«То, что было в Йошкар-Оле, потом тоже разговор был, и высказывание президента Российской Федерации в „Машуке“… Ведь все это выстрадано. И, по сути дела, все мы переживаем за то, что изрекать истину в наше время очень сложно. Особенно по таким межнациональным вопросам и по языковым проблемам… Это как нельзя прекрасный документ. Сейчас в стратегию этим указом неделю тому назад президентом Российской Федерации внесены очень существенные изменения. Я уже не самый удобный человек, но у меня нет претензий к этому документу. У меня есть поддержка по всем основным изменениям, которые внесены», — заявил Шаймиев. Он обратился к Рустаму Нургалиевичу с просьбой еще раз посидеть за круглым столом, чтобы выработать конструктивные идеи для федерального плана по реализации стратегии нацполитики, «не откладывая и не отходя от предмета». «Посмотрите еще раз и ознакомьтесь смело, у кого есть много вопросов, — отметил Минтимер Шарипович. — А вопросов очень много! Хорошо, что много, — потому что мы меняемся, мы хотим измениться к лучшему. Но по проблемам многоконфессиональной и многонациональной страны простых решений нет. Но идущий одолевает».

«Я целиком и полностью согласен с Минтимером Шариповичем. На самом деле очень серьезный документ. Он потребует — или требует уже — реализации. Я предлагаю принять за основу ту программу, которую мы подготовили, но утвердим мы ее после того, как получим федеральный план мероприятий, ну и с учетом более внимательного осмысления указа отразить те моменты, которые нас заинтересовали, — заявил в ответ Минниханов, отмечая, что федеральные коллеги всегда учитывали мнение татарстанцев. —  Коллеги нас тоже слушают, и многие вещи в дальнейшем будут учтены. Возможно, федеральный план мероприятий какие-то наши идеи [рассмотрит]».

В завершение заседания совета, решение по которому отложили на пару недель, чтобы доработать предложения Татарстана, президент РТ всех поблагодарил за работу. Впрочем, расслабляться еще рано… «Но с учетом тех событий, которые произошли, подписанный указ, подготовку федерального плана — мы берем за основу, если коллеги не возражают, — отметил Минниханов, поглядывая на Вагину. — И ее дорабатываем. И постараемся оказаться как-то и в федеральном плане по своим инициативам. Если такой вариант принимается… Мы должны проголосовать? Или если кто против, то пусть попробует тогда против нас выступить…»