Вопрос о договоре и обращении по этому поводу к президенту России поднял депутат Николай Рыбушкин Вопрос о договоре и обращении по этому поводу к президенту России поднял депутат Николай Рыбушкин Фото: gossov.tatarstan.ru

«РОЯЛЬ В КУСТАХ» ОТ НИКОЛАЯ РЫБУШКИНА И ПРОКОЛ ФАРИДА МУХАМЕТШИНА

Вчерашнее, последнее перед парламентскими каникулами, заседание Госсовета Татарстана было вроде как рядовым. Проект повестки дня был предложен спокойный и даже не очень длинный — два десятка вопросов, которые усилиями депутатов умножились до 34. Но в зале явно чувствовалось некоторое напряжение — уже не первую неделю в СМИ, в сетях и в кулуарах самого парламента бурно обсуждался вопрос о договоре между Москвой и Казанью. А его, как было известно с подачи федеральных СМИ, Москва намерена тихо спустить на тормозах. Поэтому в парламентской атмосфере нет-нет да и пролетали искры: возникнет вопрос о договоре или все-таки нет? Оказалось, все-таки да. 10 минут не прошло, как обнаружился «рояль в кустах» — вопрос о договоре и обращении по этому поводу к президенту России поднял депутат Николай Рыбушкин. Репортаж об этом был оперативно опубликован в «БИЗНЕС Online».

Но, конечно же, не остались без внимания и рядовые вопросы повестки дня. Однако перед этим председатель парламента Фарид Мухаметшин поздравил госсоветника РТ, инициатора создания и председателя попечительского совета республиканского фонда возрождения памятников истории и культуры РТ Минтимера Шаймиева: «До начала работы по повестке дня разрешите сообщить, что решением 41-й сессии комитета всемирного наследия ЮНЕСКО Успенский собор и монастырь острова-града Свияжска включены в список всемирного наследия. В Республике Татарстан уже есть два объекта, которые включены в список ЮНЕСКО, — это Казанский кремль и древний город Болгар. Мы от души поздравляем Минтимера Шариповича Шаймиева, государственного советника Республики Татарстан, председателя попечительского совета республиканского фонда возрождения, всех сотрудников, правительство нашей республики, министерство культуры. Вон Минтимер Шарипович показывает еще на коллегу — Татьяну Петровну (Ларионова Татьяна Петровна — исполнительный директор фонда — прим. ред.). Вообще, это большая победа, это прорыв. И я думаю, мы аплодисментами поприветствуем эту большую, замечательную работу».

Депутаты охотно устроили овации, а улыбающийся и довольный Минтимер Шарипович, принимая поздравления, поднялся с кресла.

Рафис Бурганов сообщил, что депутаты предложили 5 поправок, три одобрили сходу, а вот на двух — рекомендовали отклонить Рафис Бурганов сообщил, что депутаты предложили пять поправок: три одобрили с ходу, а две рекомендовали отклонить Фото: «БИЗНЕС Online»

МУХАМЕТШИН — ШАМИЛОВУ: «НЕ РАССТРАИВАЙТЕСЬ, В ЭТОМ ВСЯ НАША РАБОТА С ВАМИ ДЕПУТАТСКАЯ...»

Среди, в общем-то, мирного (если не считать коротких, но эмоциональных прений о договоре) обсуждения пунктов повестки дня немного выбился вопрос о проекте закона о внесении изменений в закон РТ «О реализации федерального закона „Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“». Документ был принят в первом чтении 22 июня.

Докладывал по теме председатель комитета ГС по экономике, инвестициям и предпринимательству Рафис Бурганов. Он сообщил, что депутаты предложили пять поправок: три одобрили с ходу, а вот две — от депутата Ильдара Шамилова произошла заминка — рекомендовали отклонить. Напомним, что он заместитель гендиректора по безопасности ПАО «КАМАЗ», так что к транспорту имеет самое прямое отношение. «Мнения разделились, чисто по-человечески позиция депутата Шамилова понятна, но в процессе обсуждения мы согласились с мнением юристов, которые мотивированно рекомендовали эти поправки к отклонению», — сообщил Бурганов.

Шамилов попытался отстоять свои поправки, но все было тщетно. И вот тут опытнейший спикер Мухаметшин допустил легкий прокол, который явно показывал, что у него (да и у депутатов в зале) мысли в голове в этот момент были отнюдь не об организации регулярных перевозок. В татарстанском парламенте, если комитет отклонил поправку, она железно не проходит через общее голосование. Но в данном случае спикер нечетко объяснил, что именно поставил на голосование  — собственно поправку Шамилова... И она получила результат 51 за! К немалому изумлению и автора, и председателя комитета... Впрочем, Мухаметшин в самом деле опытный спикер: он тут же спохватился, нашел нужные слова, склонил зал к переголосованию — и вот тут переголосовали уже депутаты так, как надо: за было всего 15, против — 64...

Со второй поправкой никаких коллизий уже не возникло: ее быстро прокатили. «Коллега Шамилов, спасибо вам за активное участие, — поблагодарил Мухаметшин и, глядя на хмурое лицо депутата, добавил. — Не расстраивайтесь, в этом вся наша работа с вами депутатская — аргументировать и проводить те или иные поправки». И заседание пошло дальше своим чередом.

Альберт Хабибуллин предложил всеобщему вниманию проект закона РТ о порядке предоставления сведений о доходах, расходах и имуществе муниципальными чиновниками Альберт Хабибуллин предложил всеобщему вниманию проект закона РТ о порядке предоставления сведений о доходах, расходах и имуществе муниципальными чиновниками Фото: «БИЗНЕС Online»

ГЛАВА ИСПОЛКОМА, ОТКРОЙ «ЛИЧИКО»!

Депутат Альберт Хабибуллин предложил всеобщему вниманию проект закона РТ о порядке предоставления сведений о доходах, расходах и имуществе муниципальными чиновниками. Рождению документа предшествовал выход в свет соответствующего федерального закона (№64-ФЗ от 3 апреля 2017 года). А закон этот возлагает на главу региона, а в нашем случае на президента РТ Рустама Минниханова, обязанность проверять достоверность и полноту сведений о доходах и имуществе местных чиновников.

Открывать финансовое «личико» теперь будут обязаны все товарищи, замещающие муниципальные должности, а также должности главы местной администрации по контракту (в нашем понимании руководители исполкомов районов). Сейчас аналогичную процедуру проходят те, кто получил посты в результате выборов в рамках избирательного законодательства. Рассказать о своих доходах-расходах также должны будут все претенденты на посты в ветвях муниципальной власти.

В случае выявления «неожиданно» завалявшегося в гараже какого-нибудь руководителя исполкома района Mercedes или не, дай бог, Ferrari лично президент республики должен будет обратиться в суд с требованием расторгнуть с ним контракт. В пакете смежных законопроектов также уточняется, что лицам, занимающим государственные и муниципальные должности, разрешается принимать участие в управлении политическими партиями или общественными организациями.

Министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ Рафис Хабибуллин решил украсить свой доклад о добровольной пожарной охране бодрым видеороликом, озвученным голосом руководителя пресс-службы МЧС РТ Андрея Родыгина: «Не секрет, что и поныне насчитывается множество отдаленных деревень, до которых штатные пожарные отделения не могут добраться в установленное нормативами время. Главная задача добровольцев — успеть первыми „поймать“ пожар до прибытия основных сил противопожарной службы и начать тушение огня». Добровольцы-огнеборцы, а таких в РТ уже более 18 тыс. человек, за последние 2,5 года приняли участие в тушении 2 тыс. пожаров, самостоятельно потушили 50 пожаров и спасли 6 человек, сообщил зрителям внушающий доверие голос пресс-секретаря МЧС. В итоге в общем-то пустяшные (на суд обывателя, конечно) поправки приобрели вид вполне себе важных законопроектов.

Нужно отметить, что закон о добровольной пожарной охране в РТ был принят еще в 2011 году, но вот теперь потребовались поправки в связи с федеральными изменениями. Так, по словам Хабибуллина, на работников добровольной пожарной охраны распространена система мер правовой и социальной защиты (обучение, страховка). Но, судя по тому, что дополнительных трат из бюджета принятие законопроектов не понесет, добровольные пожарные получат в лучшем случае глубокую благодарность от пожарных-профессионалов ну или блестящий пожарный шлем.

Энгель Фаттахов: « Из 292 вывесок на фасадах органов госвласти и бюджетных организаций 25% написаны на двух государственных языках, 75% написаны только на русском и менее 1% — только на татарском языках» Энгель Фаттахов: «Из 292 вывесок на фасадах органов госвласти и бюджетных организаций 25 процентов написано на двух государственных языках, 75 процентов — только на русском, менее 1 процента — только на татарском» Фото: «БИЗНЕС Online»

ВЫВЕСКИ ЗАСТАВЯТ «ГОВОРИТЬ» ПО-ТАТАРСКИ МЕТОДОМ КНУТА

«Исәнмесез, хәерле көн, уважаемый Фарид Хайруллович, депутаты и приглашенные...» — начал свое выступление министр образования РТ Энгель Фаттахов. Он ожидаемо начал лоббировать свою инициативу — наказывать рублем нарушителей законодательства о языках. Речь идет о штрафах за отсутствие надписей на двух госязыках — татарском и русском — на вывесках на зданиях органов власти, предприятий, учреждений и прочих организаций. Ответственность за нарушения лежит на руководителях этих учреждений и организаций. КоАП РТ содержит в себе статью об ответственности за подобные нарушения. Однако на деле их выявлением никто не занимался — должен минобраз РТ, но у него нет на это кадров. Поэтому-то министр и хочет спихнуть эти полномочия местным органам власти.

«В 2016 году Институт истории Республики Татарстан провел комплексное исследование языкового ландшафта на улицах Казани, Челнов, Альметьевска, Буинска, Елабуги, Зеленодольска, Нурлата, Чистополя. Из 292 вывесок на фасадах органов госвласти и бюджетных организаций 25 процентов написано на двух государственных языках, 75 процентов — только на русском, менее 1 процента — только на татарском. Среди 70 вывесок с официальными названиями органов госвласти и бюджетных организаций 54 написано на двух государственных языках, 16 — только на русском», — привел удручающую статистику Фаттахов.

Министр добавил, что проект закона не противоречит законам РФ, более того, штрафы за отсутствие двуязычия на вывесках уже действуют в Башкортостане, Республике Саха (Якутия), Кабардино-Балкарии и Бурятии.

Депутат от КПРФ Артем Прокофьев засомневался, нужно ли принятие законопроекта: мол, в Татарстане и так сильна «вертикаль власти», неужели нельзя исправить ошибки на табличках, не прибегая к административным штрафам? Фаттахов отметил, что частично «таблично-языковые» полномочия были у минобраза, но у муниципальной власти, по его мнению, вести эту работу получится куда эффективнее. В итоге депутаты передали полномочия по выискиванию и наказанию нарушителей органам муниципальной власти. Судя по всему, «национальная дубинка» будет передана в руки административным комиссиям наподобие УАТИ, которая существует в Казани. Законопроект был принят депутатами ГС сразу в трех чтениях.

Напомним, что, согласно КоАП РТ, нарушение законодательства РТ о языках, а именно «несоблюдение требований законодательства РТ о языках при оформлении и размещении дорожных и иных указателей и обозначений, адресной атрибутики», влечет предупреждение или административный штраф на должностных лиц в размере от 500 до 1 тыс. рублей.

Артем Прокофьев: «Мы знаем, какое отношение демонстрирует федеральное собрание к законодательным инициативам из регионов, в том числе и из республики Татарстан», Артем Прокофьев: «Мы знаем, какое отношение демонстрирует Федеральное Собрание к законодательным инициативам из регионов, в том числе и из Республики Татарстан» Фото: gossov.tatarstan.ru

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОДСТРАХОВКА

Далее депутаты внесли изменения в регламент работы ГС РТ. Суть их в том, чтобы дать право председателю Госсовета РТ Фариду Мухаметшину направлять проекты федеральных законов, рожденных в недрах парламента РТ, напрямую в созданный недавно при Совете Федерации РФ новый орган — совет законодателей. То есть до их рассмотрения собственно депутатами Госсовета РТ. Нелогичная, на первый взгляд, инициатива была преподнесена под соусом «повышения качества федеральных законов, подготавливаемых и вносимых субъектами РФ».

Вот и депутат Прокофьев не смог молчать: «Уважаемый Шакир Шахмедович, мы знаем, какое отношение демонстрирует Федеральное Собрание к законодательным инициативам из регионов, в том числе и из Республики Татарстан», — обратился коммунист к председателю комитета по законности и правопорядку Шакиру Ягудину, вносившему проект. «Мало того что они отклоняют абсолютное большинство инициатив субъектов, так еще дополнительный фильтр ставится, видимо, они не хотят утруждать себя даже тем, чтобы рассмотреть этот законопроект!» — возмутился Прокофьев.

Мухаметшин вступился за инициативу, пояснив, что это необходимо как раз для облегчения прохождения законодательных инициатив от РТ. «Мы будем предварительно выходить с проектом закона, чтобы уже они (федеральные законодателиприм. ред.) параллельно включались в процесс [получения] заключений от правительства РФ. Второе — в случае полной поддержки мы сможем выходить с консолидированной законодательной инициативой, и тогда уверенность, что эта инициатива получит поддержку, повышается», — пояснил спикер ГС РТ.

Анатолий Фомин: «Стихийно появляются группы активных граждан, такие как незарегистрированные объединения обманутых дольщиков, вкладчиков, экологов. Они действуют весьма активно, влияя на состояние общества, хотя формально нигде не зарегистрированы» Анатолий Фомин: «Стихийно появляются группы активных граждан, такие как незарегистрированные объединения обманутых дольщиков, вкладчиков, экологов. Они действуют весьма активно, влияя на состояние общества, хотя формально нигде не зарегистрированы» Фото: gossov.tatarstan.ru

«РАСТЕТ НЕФОРМАЛЬНАЯ НИЗОВАЯ АКТИВНОСТЬ, ВОЗНИКАЮТ СОЛИДАРНЫЕ СООБЩЕСТВА»

Впервые в стенах парламента с докладом о состоянии и развитии институтов гражданского общества в Республике Татарстан выступил председатель Общественной палаты РТ Анатолий Фомин.

По официальным данным, в РТ сегодня насчитывается более 6 тыс. некоммерческих организаций. Общественные организации были и в годы СССР, но сегодня их структура сильно поменялась — к примеру, сейчас в республике 1851 религиозная организация, в советское время такое себе представить просто невозможно. Также появились бизнес-общества, территориальные общественные самоуправления, есть даже 12 казачьих обществ!

«Эти организации — НКО — появляются по инициативе снизу, сами граждане объединяются и создают структуры, занимающие самые разные ниши жизнедеятельности: политическую, религиозную, социальную, профессиональную. Этот процесс можно назвать и стихийным, образуются новые точки силы, нужно подчеркнуть, что порой трудно управляемые», — заметил Фомин с осторожным любопытством зоолога, открывшего для себя новый и потенциально очень опасный для человечества вид животных.

«Растет неформальная низовая активность, возникают солидарные сообщества. Стихийно появляются группы активных граждан, такие как незарегистрированные объединения обманутых дольщиков, вкладчиков, экологов. Они действуют весьма активно, влияя на состояние общества, хотя формально нигде не зарегистрированы», — продолжал глава ОП РТ, как бы рисуя перед аудиторией армию новых татарстанских навальных, от которых еще не придумано противоядие. Он явно намекал на лидера обманутых вкладчиков Александру Юманову и Ко, непримиримая позиция которых во многом способствовала уходу экс-премьер-министра Ильдара Халикова и арестам правящей верхушки Татфондбанка.

Прокофьева возмутило, что лидером общественников тема повышения гражданской активности подана в критическом ключе. «Что люди требуют сиюминутного решения вопросов, что недовольство может толкнуть людей на улицы. Но это базовые ценности для развития гражданского общества», — напомнил депутат, заметив, что в РТ свобода собраний в последнее время крайне ограничена.

Мухаметшин не стал включаться в перепалку, он лишь отметил, что сейчас действительно много недовольных, которые объединяются в неформальные, незарегистрированные структуры, но дальше фиксации того, что есть «тревожные моменты», рассуждения спикера не пошли.

 Равиль Зиганшин (слева) против своего обычая все же появился в стенах парламента Равиль Зиганшин (слева) против своего обычая все же появился в стенах парламента Фото: «БИЗНЕС Online»

ЗИГАНШИНУ И МУСИНУ — НЕУД ПО ПОВЕДЕНИЮ?

Поскольку 30-е заседание Госсовета оказалось последним в весенней сессии, Мухаметшин подвел итоги работы парламента за первые полгода. Он отпускал депутатов на каникулы с явной неохотой, ведь предстоит напряженный торг вокруг договора. Спикер напомнил, что впереди — 25-летие Конституции РТ, а также начало подготовки к выборам президента РФ.

Традиционно Мухаметшин пожурил заядлых прогульщиков — депутатов, редко заглядывающих в Госсовет РТ. Называть поименно он не стал, но пообещал озвучить списки в конце года. Правда, после окончания сессии на пресс-конференции спикер пожурил депутата и гендиректора ПСО «Казань» Равиля Зиганшина, который сегодня против своего обычая все же появился в стенах парламента. Как писал «БИЗНЕС Online» со ссылкой на Inkazan, Зиганшин стал рекордсменом по количеству пропущенных заседаний в первом полугодии: из 8 сессий пропустил 5, а также прогулял 11 заседаний своего профильного комитета — по законности и правопорядку. Компанию ему составил бывший предправления Татфондбанка депутат Роберт Мусин. По причине ареста он не был на всех 8 заседаниях комитета по бюджету, налогам и финансам.

Явление гендиректора ПСО «Казань» отметили многие — журналисты передавали эту новость из уст в уста,хотя, казалось бы, что тут такого, это ведь работа депутата такая — ходить на сессии. Но грубо распинать Зиганшина Мухаметшин не стал, заметив, что на заслуженном строителе РТ сейчас лежит важная ответственность — он возводит стадионы к ЧМ по футболу, очень занят, но за документами регулярно присылает помощника. Ранее за аналогичные прогулы было принято бичевать председателя правления АО «Татсоцбанк» Анастасию Колесову, но в последнее время она несколько подтянула дисциплину.