Очередная выставка достижений антикоррупционного хозяйства прошла сегодня в Казани

«ВИРУСОМ КОРРУПЦИИ СЕГОДНЯ ЗАРАЖЕНЫ НЕ ТОЛЬКО ВЛАСТНЫЕ СТРУКТУРЫ, НО И БИЗНЕС»

С заметным опозданием началась сегодня в «Гранд Отеле» всероссийская научно-практическая конференция по вопросам формирования антикоррупционных стандартов. Причиной тому стало заседание попечительского совета ФК «Рубин», на котором было принято историческое для клуба решение — передать его в частные руки. В ожидании президента Татарстана Рустама Минниханова гости толпились в фойе второго этажа «Гранд Отеля». Зал был украшен яркими информационными стендами антикоррупционной выставки. Вот, например, стенд с детскими рисунками. «Нет коррупции!» — написано на одном из плакатов в центре. На нем в стилистике раннего СССР нарисована сжатая в кулак рука красного цвета.

В паре метров уже другой стенд — с инфографикой. «О каких действиях со стороны властей РТ, направленных на борьбу с коррупцией, вы лично знаете?» — спросили татарстанцев. В списке варианты ответов: «контроль за доходами и расходами чиновников», «судебные дела против взяточников и коррупционеров», а на первом месте с огромным отрывом красуется вариант «антикоррупционная пропаганда в СМИ», за который в прошлом году проголосовали 55,9% респондентов. «Проблема коррупции занимает 11-е место в списке проблем татарстанцев», — утверждает девушка у стенда, которая дает устную информационную справку участникам конференции.

Тем временем число VIP-гостей стремительно растет: по фойе прогуливается руководитель управления экономической безопасности и противодействия коррупции татарстанского МВД Ильдар Сафиуллин. Появились министры — по делам молодежи и спорту РТ Владимир Леонов, глава минздрава РТ Адель Вафин и министр экологии РТ Фарид Абдулганиев. Спешит вместе со своим пресс-секретарем ректор КФУ Ильшат Гафуров. Наконец, президента Татарстана встречает модератор конференции и зампредседателя Госсовета Юрий Камалтынов.

По данным организаторов, всего в этом году в конференции — пленарной и научно-дискуссионной частях — принимают участие представители более чем 60 регионов страны

Федеральная антикоррупционная выставка — часть двухлетнего национального плана противодействия коррупции, который утвержден указом президента России от 2016 года. Интересно, что второй год подряд мероприятие проходит в столице Татарстана, что можно оценить и как аппаратный успех республики. По данным организаторов, всего в этом году в конференции — пленарной и научно-дискуссионной частях — принимают участие представители более чем 60 регионов страны. Пленарная же часть собрала, по оценкам корреспондента нашего издания, не менее 100 участников.

«В современных условиях как никогда актуально создание благоприятных условий для развития экономики, конкуренции, организации инвестиционных проектов, — начинает свое выступление со сцены конференц-зала президент Татарстана. — Вирусом коррупции сегодня заражен не только сектор властных структур, но и бизнес, в том числе крупный, который находится под патронажем государства». Не называя конкретных компаний, президент отметил, что такие организации также подпадают под антикоррупционное законодательство, а нарушающих его руководителей следует наказывать вплоть до освобождения от должности директоров предприятий с государственным участием. Татарстан уже вступил на этот путь, начав вносить изменения в уставы предприятий и трудовые договоры с руководителями.

Минниханов напомнил, что крупные игроки татарстанской экономики приняли в 2014 году новые стандарты антикоррупционной политики, однако выплыть к республиканским приоритетам в виде развития высокотехнологичных производств, повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности с коррупционными гирями на ногах не получится. «Эти задачи не решить в условиях коррупции, которая угрожает национальной безопасности. Понимая важность данной работы, Татарстан уже в 2005 году разработал и последовательно реализует стратегию антикоррупционной политики. Среди ее ключевых направлений — увеличение прозрачности органов госуправления, стандартизация большинства процедур по указанию государственных и муниципальных услуг, привлечение жителей к общественному надзору и контролю за органами власти», — говорил президент РТ.

Продолжая рассказывать об антикоррупционной программе, Минниханов похвалился перед коллегами из других регионов электронной и на момент запуска пилотной системой «Открытый Татарстан». «Она помогает выявлять коррупционные риски, предотвращать негативные последствия», — заметил он.

На сцену с пространным федеральным докладом вышел референт управления президента России по вопросам противодействия коррупции Виталий Белинский С пространным федеральным докладом выступил референт управления президента России по вопросам противодействия коррупции Виталий Белинский

«ОТПУСТИТЕ МЕНЯ, А ДАЛЬШЕ САМИ С КОРРУПЦИЕЙ БОРИТЕСЬ»

Следующим на сцену с пространным докладом вышел референт управления президента России по вопросам противодействия коррупции Виталий Белинский. Важность спикера подчеркнул тот факт, что даже занятый делами и мероприятиями президент РТ покинул конференцию только после его выступления. «Отпустите меня, а дальше сами с коррупцией боритесь», — в ироничной манере извинился за плотность графика Минниханов, покидая зал.

Московский гость начал с успехов своего управления. Белинский рассказал, что за три года увеличилась эффективность антикоррупционных проверок. «На фоне снижения их числа на 25 процентов каждая 7-я проверка заканчивается выявленным нарушением», — отметил он. Часть своего доклада референт посвятил теме конфликтов интересов. Так, например, в прошлом году по этой статье были уведомлены 7 тыс. муниципальных служащих. Около 1,4 тыс. человек, по словам Белинского, были привлечены к ответственности, около 2 тыс. покинут свои посты. «Работники специализированных подразделений должны быть ориентированы на проверку конфликтов интересов. Надо работать поступательно», — добавил борец с коррупцией.

Не менее важно, по словам спикера, коснуться темы предоставления достоверных сведений о доходах госслужащих и подарках им. Свыше тысячи членов органов власти в прошлом году были привлечены к ответственности именно в связи с этими нарушениями антикоррупционного законодательства.

Талия Хабриева рассказала о международном опыте антикоррупционной деятельности Талия Хабриева рассказала о международном опыте антикоррупционной деятельности

Конференция продолжилась докладом Талии Хабриевой, директора Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. Она рассказала о международном опыте антикоррупционной деятельности. Привела в пример Великобританию, где антикоррупционным проверкам подвергаются не только муниципальные и госслужащие, но и независимые от государства, плотно с ним работающие фирмы. Так, например, на Британских островах проверяют и аудиторские компании.

Подводя итог своего пространного экскурса в международные стандарты антикоррупционной работы, Хабриева предложила создать в Татарстане пилотную обученческую площадку антикоррупционной направленности. «Конечно, раз управление в администрации поддержит, чтобы эта академия проводила обучение... — оговорилась Хабриева. — Это и престиж региона, России поднимет. И в целом будут научные разработки»


«СРЕДИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ — ЗАХВАТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ...»

Одним из самых информативных выступлений дня стал доклад руководителя антикоррупционного управления аппарата президента РТ Марса Бадрутдинова. Перечислив инструменты борьбы со взяточничеством в виде антикоррупционного мониторинга и пропаганды, Бадрутдинов отметил работу республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции. «Следующее направление — обеспечение публичности деятельности и информационной открытости органов власти», — отметил борец с коррупцией.

В качестве примера Бадрутдинов привел МВД, где специальным приказом закреплена премия для сотрудников, добровольно отказавшихся от получения взятки и сообщавших об этом руководству. «Еще одна сфера, где республика активно стала внедрять антикоррупционные стандарты, — это распоряжение земельными участками, находящимися в республиканской и муниципальной собственности», — отметил руководитель антикоррупционного управления, за спиной которого загорелся соответствующий слайд.

Бадрутдинов не называл конкретных районов, где его ведомство совместно с УЭБ и ПК при МВД по РТ отыскало проблемы. Но несложно было догадаться, что речь в том числе идет и про Тукаевский район, сотрясаемый земельными скандалами, о чем подробно писало наше издание. Руководитель Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского района Татьяна Тедеева покинула должность по собственному желанию, но, по информации «БИЗНЕС Online», причину кадрового решения стоит искать в уголовном деле, возбужденном в отношении ее подчиненного. Сотрудник земельной палаты, по версии следствия, в обход торгов продавал участки за взятки.

Коррупция занимает 11-е место в списке проблем татарстанцев

«К важности именно этого вопроса пришли по результатам работы республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции. Республиканская группа действует под началом аппарата президента РТ и объединяет профильные министерства и ведомства, научные и общественные организации. Ее основная задача — проведение анализа состояния коррупции и коррупционных рисков в органах власти и экономических сферах. За время существования группы специалисты выезжали более чем в 30 муниципальных образований. Среди основных проблем — захват земельных участков с использованием законодательства о дачной амнистии путем получения фиктивных выписок о праве собственности на сельскохозяйственные земли в сельских поселениях. Еще одна схема связана с расширением границ в населенных пунктах путем присоединения к ним земель сельхозназначения, что приводит к их сокращению. В итоге последующая застройка этих территорий проводится в отсутствие проекта планировки и схем территориального планирования, что влечет к отсутствию дорог, детских дошкольных и школьных организаций, медицинских учреждений. В конечном итоге по прошествии времени жители, купившие застроенные участки, начинают требовать этих объектов от властей, хотя владельцем земли является частный инвестор.

«Поэтому президентом республики было принято решение стандартизировать критерии принятия решения о присоединении сельхозземель в населенных пунктах, максимально исключить из него возможности личного усмотрения должностным лицам», — отметил спикер. По словам Бадрутдинова, в стадии завершения находится и разработка поправок в проектные схемы территориального планирования. Спикер подчеркнул еще один важный момент: имеются случаи, когда торги по земельным участкам проводятся законно, а по сути в интересах конкретных лиц. «Случаи ограничения участников торговли, публикации неполной информации продаж земли с непопулярным видом использования и заниженной стоимостью с последующей его сменой на ИЖС, а также другие подобные приемы», — перечислил Бадрутдинов схемы мошенников.

В качестве примера привели МВД, где специальным приказом закреплена премия для сотрудников, добровольно отказавшихся от получения взятки и сообщавших об этом руководству

Впрочем, остановился руководитель управления и на положительных моментах антикоррупционной стратегии. В частности, рассказал о внедрении стандартов в работе с крупными бюджетными предприятиями РТ, о чем упоминал Минниханов. «Здесь исходили из того, что проблемы с коррупцией присущи как государству, так и его контрагенту, то есть бизнесу. Пионером новых стандартов в республике стало ОАО «Татнефть». Совет директоров нефтедобывающей компании 25 июля 2014 года утвердил стандарт реализации антикоррупционной политики, а после доработки он был принят на всех крупных предприятиях республики — ПАО «КАМАЗ», ПАО «Казанский вертолетный завод», ПАО «Нижнекамскнефтехим».

«Мы уверены, что назрела необходимость принятия специального кодекса профессиональной этики государственного и муниципального служащего, предусматривающего специальные дисциплинарные санкции за его нарушения», — закончил свое выступление Бадрутдинов.