В 2016 году на 128 объектах нефтедобывающей промышленности инспекторы обнаружили почти три тысячи нарушений В 2016 году на 128 объектах нефтедобывающей промышленности инспекторы обнаружили почти 3 тыс. нарушений Фото: technadzor.tatarstan.ru

НИ ОДНО ИЗ ПОЖАРООПАСНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕ ПРОШЛО ПЕРЕАТТЕСТАЦИЮ С ПЕРВОГО РАЗА

Приволжское управление Ростехнадзора продолжило в Татарстане серию публичных мероприятий по правоприменительной практике, которую неделю назад начала Госинспекция труда РТ под председательством министра РФ Михаила Абызова. Однако такого же партнерского тона по отношению к бизнесу, как задавал Абызов, Ростехнадзор проявить уже не смог. Оно и понятно: если сокращение количества проверок и требований к малому бизнесу и неопасным предприятиям имеет резонные основания, то по отношению к производствам оборонно-промышленного комплекса, нефтедобывающим компаниям и электроэнергетике такие меры будут, мягко говоря, небезопасны.

В отличие от первого мероприятия вчерашнее прошло менее помпезно. Приволжское управление Ростехнадзора представлял заместитель руководителя Алмаз Насыбуллин, из числа приглашенных была главный советник отдела по обеспечению деятельности уполномоченного при президенте РТ по защите прав предпринимателей Венера Камалова, а из промышленного министерства пришел заместитель министра Алмаз Хусаинов. В приветственном слове последний сказал, что в прошлом году Татарстану удалось привлечь из федерального бюджета на модернизацию региональных производств 24 млрд. рублей. В 2017 году работа в этом направлении будет продолжена. «Мы также рассчитываем, что Казанский пороховой завод получит определенное финансирование для модернизации производства в части федеральных программ», — подчеркнул Хусаинов.

Насыбуллин подчеркнул, что приволжский Ростехнадзор контролирует свыше 131 тыс. объектов, 68 тыс. из которых находятся в Татарстане, 42 тыс. — в Чувашии, 20 тыс. — в Марий Эл. При этом в 2016 году было проведено 1312 проверок, большая часть их которых (953) приходится на нашу республику. В беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» Насыбуллин пояснил, что РТ по объему промышленного и сельскохозяйственного производства серьезно опережает соседние республики, соответственно, в Татарстане больше и объектов для проверок.

Замруководителя приволжского управления Ростехнадзора Алмаз Гимадиев в своем докладе отметил, что в 2016 году на 128 объектах нефтедобывающей промышленности инспекторы обнаружили почти 3 тыс. нарушений. В основном несоблюдения правил были связаны с нарушением регламентов при эксплуатации опасных объектов (968 случаев) и несоответствием технических устройств требованиям правил промышленной безопасности (805 случаев). «На основе анализа отчетов по производственному контролю видно, что почти все нарушения, выявляемые службой производственного контроля, не требуют больших материальных затрат, нет замечаний по проектам, экспертизам, декларациям. А на деле мы видим совершенно другую картину... Политика замалчивания проблем к хорошему еще никого не приводила», — эмоционально высказался Гимадиев.

Спикер обратил внимание на то, что за 12 месяцев 2016 года на подконтрольных предприятиях произошло четыре несчастных случая, два из которых — со смертельным исходом. К примеру, 1 марта 2016 года при демонтаже буровой установки на работника альметьевского нефтедобывающего ООО «Гольфстрим» упало оборудование из-за отсутствия страховки, в результате 22-летний парень погиб. 18 сентября 2016 года на заводе бензинов ТАИФ-НК произошла разгерметизация трубопровода из-за износа в процессе эксплуатации, начался пожар — к счастью, обошлось без жертв. Причинами аварии, произошедшей 20 мая на «Нижнекамскнефтехиме» (НКНХ), стали неудовлетворительная организация приемки и нарушение безопасного ввода в эксплуатацию.

К слову, ни в одном из вышеназванных случаев на пусковую комиссию объектов представители Ростехнадзора не приглашались. Более того, каждый раз после ЧП руководители предприятий-нарушителей и ответственные лица направлялись на переаттестацию в Ростехнадзор, однако ни один из них не прошел ее с первого раза. Так, представитель Казанского порохового завода четыре раза приходил на переаттестацию, из ТАИФ-НК приходили три раза, из НКНХ — два раза, и последний до сих пор ее не прошел. «Это главные специалисты таких серьезных предприятий. Это серьезные недоработки. Мы не спрашиваем того, что не входит в их обязанности. Задаем элементарные вопросы, связанные со знанием нормативно-технических документов, федерального закона и федеральных норм и правил, и не получаем ответа. Общего языка мы не находим!» — недоумевал Гимадиев.

Представитель надзорного органа признался, что не может сдерживать больше эмоций, потому что ему приходится участвовать в этих комиссиях, где за татарстанские предприятия становится обидно и стыдно. «Понимания вообще нет!» — восклицал выступающий.

Не обошел стороной Гимадиев и произошедший 2 ноября 2016 года пожар на комплексе переработки тяжелых остатков ТАИФ-НК. Результаты проверки производства предприятия после капитального ремонта показали, что приемка оборудования после работ, выполненных подрядчиком, проведена некачественно. Сегодня, как уточнил чиновник в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online», стройка этапа, где произошел пожар, приостановлена, поскольку предприятие закупает новое оборудование.

Много вопросов вызывает у Ростехнадзора и износ основных производств. Так, например, «Транснефть-Прикамье» использует магистральные трубопроводы длиной 1,8 тыс. км, эксплуатирующиеся уже более 40 лет. Другой пример — ООО «УЭТП-НКНХ», где этиленопроводы работают уже более 50 лет. «В результате проведенного выборочного обследования выявлены недопустимые дефекты, которые могут стать причинами аварий», — резюмировал замруководителя приволжского управления Ростехнадзора.

В подавляющем большинстве случаев причинами аварий на заводах, по словам Гимадиева, становятся несоблюдение технологического регламента производства продукции, непроведение в установленные сроки ремонта и замены устройств системы защиты, неправильные действия должностных лиц и работников предприятия, недостаточный контроль со стороны руководства цехов предприятия, высокий износ оборудования. Впрочем, чиновник уверяет, что увеличение аварий в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) происходит по всей России. «Будем надеяться, что определенные решения будут вынесены правительством РФ, определенные средства и какие-то федеральные целевые программы будут намечены и надежность оборудования на предприятии повысится, — напутствовал чиновник. — Но прежде всего хотелось бы обратить внимание на саму культуру производства, потому что большая часть аварий происходит именно по причине человеческого фактора».

Инциденты на Казанском пороховом заводе происходят с пугающей регулярностью Инциденты на Казанском пороховом заводе происходят с пугающей регулярностью Фото: «БИЗНЕС Online»

ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА И ТЕХНОЛОГА ПОРОХОВОГО ЗАВОДА МОГУТ ДИСКВАЛИФИЦИРОВАТЬ?

Что касается объектов ОПК, то только в Казани в радиусе 50 км от центра города расположены склады, на которых находятся до 1,5 тыс. т взрывчатых материалов. Практически весь объем приходится на Казанский пороховой завод. Здесь с 2013 по 2017 год проведено 22 проверки соблюдения требованиям промышленной безопасности, по результатам которых сотрудники Ростехнадзора нашли 841 нарушение. Анализ оборудования показал, что доля износа опасных объектов на заводе составляет в среднем 90%, функционируют 127 зданий и сооружений, которые отработали расчетный срок эксплуатации. По 84 зданиям до сих пор не проведена экспертиза промышленной безопасности. Кроме того, в ряде случаев предприятие не выполняет рекомендации экспертов.

Напомним, инциденты на Казанском пороховом заводе происходят с пугающей регулярностью. Начиная с 2013 года на предприятии произошло семь аварий с шестью пострадавшими и двумя погибшими. Последний пожар 24 марта 2017 года на Пороховом заводе унес жизнь пожарного Эдуарда Илларионова. Площадь пожара достигала 400 кв. метров. Буквально за четыре дня до этого на коллегии приволжского управления Ростехнадзора заместитель руководителя федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Светлана Радионова выступала с резкой критикой работы гендиректора завода Халила Гиниятова: «У вас две аварии [были в 2016 году], и в обеих авариях одинаковые организационные причины... Это не стоит вам никаких денег, не стоит никаких вмешательств президента или минпромторга, для того чтобы на уровне своего производственного контроля наладить вашу работу». Гиниятов оправдывался, что на заводе увеличен штат производственного контроля и специалисты работают 24 часа в сутки. Сам Пороховой завод уверяет, что нарушителями режима на спецобъекте могли стать сотрудники подрядной организации, которая вела ремонтные работы на объектах завода. И теперь, пока идет расследование, на заводе предприняты еще более жесткие меры: досмотр с пристрастием курильщиков, круглосуточное дежурство и ограничение въезда транспорта.

Кстати, спустя месяц после инцидента, 24 апреля, завод посетил вице-премьер России Дмитрий Рогозин. А через два дня, 26 апреля, на конференции «Промышленная безопасность — ответственность государства, бизнеса и общества» в Москве он бросил фразу о том, что на одном из пороховых заводов после ЧП были найдены окурки. «По сути дела, брать курильщика на такого рода производство — это то же самое, что брать педофила для работы в яслях», — заявил тогда Рогозин.

Халил Гиниятов Халил Гиниятов отвечать на вопросы «БИЗНЕС Online» был не готов Фото: «БИЗНЕС Online»

Уже после мероприятия Гимадиев в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» рассказал, что приволжское управление Ростехнадзора подало документы в Кировский районный суд Казани на дисквалификацию семи руководителей Казанского порохового завода. «В связи с последней аварией мы отправили документы на дисквалификацию в суд семи руководителей — главного инженера, главного технолога, начальника производства, начальника цеха. Если суд примет решение о дисквалификации, то работник не сможет работать на предприятии три года», — отметил Гимадиев. По его словам, Пороховой завод как юридическое лицо и его должностные лица были привлечены к административной ответственности. Кроме того, замруководителя управления Ростехнадзора отметил, что на данный момент Казанский пороховой завод находится под постоянным наблюдением всех надзорных органов: «Там есть объекты первого класса опасности, так что, естественно, этому заводу уделяется большое внимание со стороны надзорных органов — и прокуратуры, и федеральной службы безопасности. Мы совместно проводим плановые и внеплановые проверки, потому что идет череда аварий и гибнут люди».

Сам Гиниятов не смог прокомментировать данную информацию. По его словам, он только накануне вернулся из командировки и пока еще не в курсе прошедшего мероприятия Ростехнадзора. Поэтому отвечать на вопросы «БИЗНЕС Online» он отказался.

«Подавляющее большинство несчастных случаев происходит вследствие человеческого фактора — несоблюдение инструкций, написанных кровью» «Подавляющее большинство несчастных случаев происходит вследствие человеческого фактора — несоблюдение инструкций, написанных кровью» Фото:  technadzor.tatarstan.ru

«КОНЕЧНО, БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ ТРАГЕДИЙ ПРОИСХОДИТ ПО ВИНЕ РАБОТНИКОВ»

Эксперты «БИЗНЕС Online» поделились размышлениями о том, насколько эффективны проверки Ростехнадзора, как руководители пытаются обезопасить свои предприятия и справедливы ли, на их взгляд, претензии контролирующего органа к Казанскому пороховому заводу.

Игорь Рассман — замгендиректора РОР «Ассоциация предприятий и промышленников РТ»:

— Вне всякого сомнения, человеческий фактор очень важен, в частности, на пороховом предприятии. Знаю, что подавляющее большинство несчастных случаев происходит вследствие человеческого фактора — несоблюдение инструкций, написанных кровью. Десятилетиями говорим о статическом электричестве, недопустимости ношения синтетической одежды. Тем не менее такие случаи происходят. Курить на предприятии и подавно нельзя. На заводах есть специальные проходные с камерами, где оставляют курительные принадлежности. Сотрудников и обыскивают, но они все равно находят возможности, договариваются с теми же водителями грузовых машин. Курят на территории, чтобы не выходить, а завод — 500 гектаров. Оборудование, конечно, тоже далеко не новое.

Раис Гумеров — гендиректор казанского ОАО «Мелита»:

— Ростехнадзору виднее, ведь он анализирует большой массив информации. Конечно, большая часть трагедий происходит по вине работников. Сознательно или несознательно они нарушают правила, пренебрегают ими. Не исключаю и чисто технологические нарушения, но они, думаю, случаются не так часто. Какое-то производство у нас невозможно автоматизировать, все, что возможно, уже давно автоматизировано.

В первую очередь мы на своем предприятии проводим обучение. На нашем предприятии текучка кадров практически отсутствует — сотрудники имеют большой опыт работы. Особого обновления коллектива нет. Все люди обучены. Второе — контроль, однако никто не застрахован от неприятных случайностей. В этом сложность человеческого фактора.

Проверки Ростехнадзора нередки, он плотно работает с предприятиями. Даже те моменты, которые, на наш взгляд, не имеют существенной опасности, достаточно тщательно проверяют, в том числе и бумаги по опасным объектам. Контроль серьезный, пусть даже не всегда выездной. Мне трудно судить о работе Порохового завода, но директора я знаю — это очень ответственный человек. Руководителей могут поменять, а человеческий фактор останется.