Игорь Шувалов в Казани: «Когда есть жилье и нет работы, тогда это уже все неважнецки»

Игорь Шувалов в сопровождении президента Татарстана Рустама Минниханова осмотрел квартиры в строящихся в рамках государственной программы переселения граждан из аварийного жилья домах

КАК ШУВАЛОВ КАЗАНСКИМ СТРОИТЕЛЯМ СОВЕТЫ ДАВАЛ

Приезд первого вице-премьера в столицу РТ накануне оказался отнюдь не пустопорожним протокольным мероприятием — несколько часов вместили спрессованную повестку двух-трех дней. А первой официальной остановкой Игоря Шувалова в Казани стал квартал экономкласса, строящийся в рамках государственной программы переселения граждан из аварийного жилья. Дома здесь начали строить в августе 2015 года, а сдавать их будут буквально на днях, в июне 2016-го.

На площадке перед девятиэтажками первый вице-премьер правительства РФ притормозил у стендов, решив вникнуть в детали планировки социальных «квадратов». Пояснения ему давали министр строительства и ЖКХ РТ Ирек Файзуллин и первый замруководителя исполкома Казани Азат Нигматзянов. В каждом из четырех домов по 88 квартир: студий — 56, однокомнатных — 24, двухкомнатных — 8. «Площадь студии — 19 квадратных метров», — уточнил Нигматзянов.

Решив увидеть все собственными глазами, Шувалов в сопровождении президента Татарстана Рустама Минниханова и мэра Казани Ильсура Метшина отправился осматривать квартиры. И с ходу рекомендовал «подвинуть» стену: «Тут сделать маленькую спаленку, там — кухню и гостиную — и получится хорошая квартира, даже если 28 метров». Выходя, Шувалов добавил, что нелишне снести «вот эту» перегородку, чтобы было еще удобнее. Можно, конечно, вспомнить, что первый вице-премьер — больше юрист, нежели строитель, но опыт есть опыт. Какие только масштабные стройки он не курировал — от саммита АТЭС и Универсиады-2013 до проектов Дальнего Востока.

«Сейчас важно не само наличие квадратных метров, а то, как с ними удастся распорядиться. Можно из 60 квадратных метров создать абсолютно непонятно что, а можно — удобную современную квартиру. Сегодняшние строительные технологии позволяют решать многие вопросы комфортности малогабаритного жилья», — резюмировал он. Минниханов в ответ заметил, что в республике будет разработано несколько типовых вариантов — проектированием займется «Татинвестгражданпроект». К слову, всего в 2016 - 2017 годах в РТ по программе расселения «аварийки» планируется построить 127 домов на 9361 квартиру. Из них 88 домов сдадут до конца года.

Позднее Шувалов повторил свою мысль в новой редакции, заодно сообщив журналистам, что этой осенью в Иннополисе пройдет большой форум, где специалисты мирового уровня предложат новые типы жилья для России. «Нужно научиться строить так, чтобы квартира минимального размера была максимально комфортной, — сказал первый вице-премьер. — Мы признаем, что многие проекты устаревшие».

Игорь Шувалов: «Земля, по мнению застройщиков, была самым узким местом, поэтому мы создавали фонд РЖС. Сейчас фонд прекращает свое существование. В нынешних условиях отдельный фонд содержать бессмысленно»

ФОНД РЖС ПЕРЕДАЕТ ПОЛНОМОЧИЯ НОВОМУ ИНСТИТУТУ

Переместившись со стройплощадки в кабмин РТ, Шувалов начал с маленькой «сенсации» совещание по вовлечению в жилищное строительство федеральных земель.

«Земля, по мнению застройщиков, была самым узким местом, поэтому мы создавали фонд РЖС, — сказал Шувалов. — Сейчас фонд прекращает свое существование. Надеюсь, что вот-вот президент подпишет поправки в закон. Это не потому, что земли стало у всех достаточно. Просто в нынешних условиях отдельный фонд содержать бессмысленно».

Спустя пару часов после этого заявления стало известно, что Госдума приняла в третьем чтении закон о передаче полномочий фонда содействия развитию жилищного строительства (РЖС) единому институту развития в жилищной сфере на базе ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК). Созданный в июле 2015 года институт начал в 2016-м выполнять функции фонда РЖС.

Единый институт развития сможет приобретать в собственность земельные участки, находящиеся в федеральной собственности. Они могут быть внесены в уставный капитал единого института развития в жилищной сфере, в том числе для формирования имущества паевых инвестиционных фондов. Затем институт по решению наблюдательного совета сможет безвозмездно передавать свое имущество государству и созданным им юридическим лицам. Закон также устанавливает, что все акции новой структуры должны находиться в собственности РФ. Также институту предоставляется возможность создавать дочерние общества и быть их единственным участником.

Таким образом, несмотря на ликвидацию фонда РЖС, АИЖК через данный институт продолжит предоставлять земельные участки под застройку.

На тот момент еще гендиректор фонда РЖС Денис Филиппов докладывал, что объемы вводимого жилья нужно довести до 100 млн. кв. м ежегодно. Шувалов спикера остановил и напомнил о поручении президента РФ строить не менее «квадрата» на жителя страны. «Нужно выйти на планку в 100 [миллионов квадратных метров], а потом уже дальше догнать», — сделал вывод вице-премьер. Минниханов одобрительно кивнул.

С 2008 года в России в оборот под жилищное строительство было вовлечено 38,1 тыс. га федеральных земель, из них 22 тыс. га — для продажи через РЖС. Остальные площади передали субъектам РФ, и большей частью они перешли многодетным семьям. В освоении сейчас находится 4,7 тыс. га (21%) земель из предоставленных 13 тысяч. Остальные просто непригодны для строительства — таковых насчитывается порядка 2,5 тыс. гектаров.

«Объемы необходимой инженерной инфраструктуры делают отрицательной экономику проектов», — сказал Филиппов, уточнив, что порядка 180 участков готовят к возврату в собственность РФ.

«А для других целей они республике тоже не нужны, для промышленности?» — спросил Шувалов. Филиппов пояснил, что это показатели по всей России, а в Татарстане земля вовлекается эффективно. «Есть 8 проектов на 300 гектаров, проблем нет, — сказал он. — Подходы в республике существенно отличаются от тех, которые есть, к сожалению, в ряде других субъектов».

На тот момент еще гендиректор фонда РЖС Денис Филиппов докладывал, что объемы вводимого жилья нужно довести до 100 млн. кв. м ежегодно

«ДЕНИС, Я НЕ ПОНИМАЮ, У НАС ЖЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ЗАПРЕЩЕНЫ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ КОНТРАКТЫ»

Как рассказал Филиппов, сегодня отобрано уже порядка 240 участков площадью более 13,5 тыс. га, градостроительный потенциал которых в перспективе пяти лет чиновник оценил в более чем 120 млн. кв. м жилья. Проблемы, по его словам, в основном связаны с сопротивлением «правообладателей».

«Мы сделали первое отсечение — эти участки находятся в границах муниципальных образований с населением более 250 тысяч человек, чтобы быстро организовать строительство для граждан, — сказал Филиппов. — Мы сталкиваемся с отказами, хотя порой эти участки не используются или используются неэффективно — дело доходит до строительных мусорок. Правообладатели пытаются построить на этой территории через инвестиционные контракты жилье, а это недопустимо, потому что программа должна быть комплексной, совместно с субъектом».

Правообладатели федеральных земель, видя, что на их участке в генплане стоит многоквартирный дом, начинают строить дом самостоятельно, что недопустимо, заявил Филиппов и тут же попросил помощи у Шувалова в этом вопросе. «Денис, я не понимаю, у нас же законодательно запрещены инвестиционные контракты, — дал ответ первый вице-премьер. — То, что раньше можно было ... строили и вузы, и другие учреждения. Давайте подпишем постановление правительства, которое уточнит, что земельный участок изымается для обеспечения [жильем] сотрудников этого учреждения. Если у них нет возможности осуществлять инвестиционный контракт, надо дать им возможность построить квартиру по себестоимости, но никаких контрактов!»

На том и порешили. Филиппов продолжал: программа позволит найти еще тысячи гектаров «захламленных» земель внутри городов, только нужно исключить из правительственных комиссий по принятию соответствующих решений представителей двух категорий. Правообладателей (дабы положить конец конфликтам интересов) и неспециалистов в этой сфере, которые от непонимания часто воздерживаются при голосовании и тормозят весь процесс (принимаемые решения должны быть единогласными).

«Неправильно оттуда исключать правообладателей», — сказал Шувалов, мол, комиссию и придумали для учета интересов всех сторон и тут же предложил не менее странное решение — лишить права голоса того, у кого изымается участок. Как решили этот вопрос — остается только догадываться: трансляция из кабмина прекратилась.

Ирек Файзуллин выступил с просьбой отложить перевод земли у танкового полигона

«МЫ С НИКИФОРОВЫМ ДОГОВОРИЛИСЬ, ЧТО ПЕРЕДАДИМ ВАМ ЭТОТ УЧАСТОК»

Возобновилась она на словах глава минстроя РТ Ирека Файзуллина с просьбой отложить перевод земли у танкового полигона. В центре внимания визитеров и руководства РТ оказался участок площадью в 14,24 га по улице Троицкий лес, вблизи которого установлен ретранслятор. Напомним вкратце историю вопроса. К Троицкому лесу как к участку под застройку уже неоднократно присматривались ранее. Самая необычная идея принадлежит тогда еще министру информатизации и связи РТ Фариту Фазылзянову. Он предлагал воздвигнуть в Троицком лесу на месте ретранслятора 300-метровую телебашню, которая бы стала многофункциональным медийным комплексом. В телебашне должны были расположиться не только радиотелевизионные станции и офисы телекомпаний, но и магазины с ресторанами. Идея, как известно, не была воплощена. Кроме того, года четыре назад обсуждалось размещение у Троицкого леса зоопарка, и «зеленые» активно выступали против такой идеи — в результате город мог остаться без зеленой зоны, считали они. Отметим, что все упомянутые проекты относятся к нежилому строительству.

«Красивое название, — сказал Шувалов про Троицкий лес. — Мы с Никифоровым (глава минкомсвязи РФ Николай Никифоров — прим. ред.) договорились, что передадим вам этот участок, если есть решение по передаче сигнала».

Файзуллин предложил брать участок частями, но Шувалов такой вариант отверг. Тогда Минниханов предложил взять первую часть земли, без антенн, а после их переноса — и второй. «А как с антеннами жить? К вам Роспотребнадзор не придет?» — вопрошал Шувалов. На это глава минстроя РТ рассказал, что связисты переходят на новые технологии и в перспективе антенны вообще не понадобятся. Но сейчас-то они действуют, не сдавался Шувалов. Не отступал и президент Татарстана, дескать, можно договориться с другими собственниками и перенести антенны туда.

Два других уже согласованных участка расположены на улице Ферма-2 (площадь — 4,36 га) и Оренбургском тракте (2,91 гектара). Одному из них Файзуллин попросил сменить назначение для размещения школ и двух детских садов. Причем один из участков принадлежит МЧС, и глава министерства Владимир Пучков его передачу уже поддержал — он может перейти в собственность РТ уже 17 июля.

Нажмите, чтобы увеличить

«ЕСТЬ ЖИЛЬЕ — ЕСТЬ И ВСЕ ОСТАЛЬНОЕ»

Министерство обороны во главе с Сергеем Шойгу пошло в аналогичном вопросе дальше, попросив республику найти место под новый танкодром, но вопрос этот не простой — к подобному участку есть определенные требования. «Надо это все поддержать», — потребовал Шувалов. «Проблема в том, что там стрельбы», — послышался обрывок фразы Минниханова перед тем, как заседание вновь закрыли для журналистов.

Как потом рассказал Файзуллин, помимо прочего речь за закрытыми дверями шла об участке возле озера Кабан. «Мы сегодня плотно работаем с институтом АИЖК, в течение года решим инженерные и проектные дела и начнем строить жилые комплексы, — сказал министр строительства и ЖКХ РТ. — Проговорили вопрос об одном из участков Федерального технического университета для строительства кооперативного жилья».

Казань действительно остро ощущает нехватку земельных участков. И если для реализации программы по соципотечному жилью землю Госжилфонду найти удалось (в частности, на одном из таких участков возводится «Салават Купере»), то для коммерческой застройки проблема остается актуальной. Дошло до того, что в столицу РТ «в поисках земли» приезжал глава крупнейшего в Финляндии концерна «ЮИТ» Кари Каунискангас.

«У правительства и региональных властей есть возможность в обозримой исторической перспективе решить жилищную проблему, — заверил Шувалов. — Есть жилье — есть и все остальное. Думаешь уже о качественном питании, лучшем образовании своих детей, лечении. Нет базовой ценности, крыши — нет того, с чего начинает развитие семья, поэтому жилье крайне для нас важно. Но когда есть жилье и нет работы, тогда это уже все неважнецки», — неожиданно закончил речь московский гость.

Следующими темами для обсуждения уже в расширенном составе — с участием министров, глав районов — стали несырьевой экспорт и развитие МСБ

«ИННОПОЛИС РАЗВИВАЕТСЯ БЫСТРЕЕ И УСПЕШНЕЕ «СКОЛКОВО»

После этого темами для обсуждения уже в расширенном составе — с участием министров, глав районов (они следили за происходящим по видеосвязи) — стали несырьевой экспорт и развитие МСБ. Первый вице-премьер назвал республику уникальной: ей удается развивать традиционную промышленность, сельское хозяйство.

«Кстати, Иннополис развивается быстрее и успешнее «Сколково», — неожиданно сказал Шувалов, вызвав оживление у Минниханова. — У «Сколково» хорошие результаты, но здесь все быстро и динамично. Это значит, что те, кто будет представлять новые направления в промышленности, имеют базу для развития даже быстрее, чем это могут получить в Москве. Мы понимаем, что в сложных экономических условиях нужно сделать так, чтобы продукция была конкурентной не только на внутреннем рынке, но и на рынках КНР, государств, которые входят в АТЕС, АСЕАН. Видим там большие перспективы. Тем не менее без государственной поддержки эти рынки освоить невозможно».

По словам Шувалова, созданное АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ) во главе с первым зампредседателя Внешэкономбанка Петром Фрадковым будет работать самостоятельно, пусть и в структуре ВЭБа. Первый вице-премьер также пояснил, что эта тема должна обсуждаться не в отдельности, а вместе с мерами по поддержке малого и среднего предпринимательства, принятыми правительством.

«Различие и многообразие институтов все-таки надо научиться канализировать в один мощный сигнал, — сказал Шувалов. — Тема сложная, так мы к ней никогда не относились, особенно в условиях, когда считаем каждую копейку. А мы сейчас считаем каждую копейку!»

Татарстан наладил торговые отношения со 140 странами мира, в 2015 году экспорт составил $11,4 млрд. — это пятая позиция в стране и первая в Приволжском федеральном округе

«ФИНАНСОВО МЫ ЭКИПИРОВАНЫ»

Затем взявший слово Минниханов рассказал, что Татарстан наладил торговые отношения со 140 странами мира, в 2015 году экспорт составил $11,4 млрд. — это пятая позиция в стране и первая в Приволжском федеральном округе.

«Дальнейшее наращивание несырьевого экспорта будет за счет масштабных проектов», — сказал Минниханов, приведя в пример строительство олефинового комплекса на 600 тыс. тонн. В списке точек роста оказались комплекс переработки тяжелых остатков до 95% ТАНЕКО и ТАИФ-НК, «Аммоний», а также новый нефтеперерабатывающий завод на 6 млн. т, для доведения объемов переработки нефти до 22 - 23 млн. т ежегодно.

Президент РТ указал на сложность и длительность прохождения международной сертификации товаров и предложил создать информационной ресурс о необходимых сертификатах для поставок продукции на внешний рынок.

«В каждой стране они разные, и эта информация крайне важна», — сказал Минниханов и заявил о необходимости создавать российские сертификационные центры с международной аккредитацией. — Появляется масса организаций, а хорошие, плохие они — непонятно». Среди других проблем поставок за рубеж глава РТ назвал высокую стоимость затрат на перевозку, наличие инфраструктурных ограничений: есть острая необходимость в развитии логистических маршрутов.

Подачу принял Фрадков, по словам которого РЭЦ получил от государства 4 млрд. рублей на сертификацию, около 1 млрд. на продвижение продукции на внешнем рынке (выставочная деятельность) и около 5 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок «Росэксимбанка» (госбанк, занимающийся финансированием экспортно-импортных операций). Ранее эту кредитную организацию докапитализировали еще на 8 млрд. рублей. «Финансово мы экипированы, если позволите так сказать», — заявил Фрадков и перешел к делу, подписав с Миннихановым договор о сотрудничестве по вопросам экспортной деятельности. Центр поддержки экспорта в Татарстане будет неким фронтом, офисом, который будет поставлять РЭЦ структуру для дальнейшей проработки.

«Может, кто-то работает лучше Татарстана?» — спросил Фрадкова Шувалов. Глава РЭЦ не стал чрезмерно льстить республике и сообщил, что неплохо ведется работа в Приморском крае, налажены дела в Липецкой, Тульской и Челябинской областях.

Алексей Лихачев (справа): «Доля несырьевого экспорта РФ с начала года выросла на 5 процентов, и на 7 процентов увеличился экспорт продукции с высокой степенью переработки»

«ЗАЧЕМ МНЕ ВАШИ ТОРГПРЕДСТВА, КОТОРЫЕ САМИ СЕБЯ ОБСЛУЖИВАЮТ?»

Проблемы с экспортом, с которыми сталкивается республика, существуют и на федеральном уровне, сообщил первый замминистра экономического развития Алексей Лихачев. «Стоимостные объемы падают и по прошлому году, и по первому кварталу, — сказал Лихачев. — Но физические объемы находятся на прежнем уровне». Есть и положительный момент: доля несырьевого экспорта РФ с начала года выросла на 5%, и на 7% увеличился экспорт продукции с высокой степенью переработки.

Лихачев назвал РЭЦ «федеральным магазином» для предприятий-экспортеров. «Нужно такие полноценные центры создать в регионах, чтобы предприниматель напрямую получал набор финансовой поддержки, имел возможность работать с торговыми представительствами», — сказал Лихачев

Однако в итоге Шувалов отнесся с недоверием к идее, что можно во всех регионах построить систему региональной поддержки экспорта для МСБ. «Может получиться так, что в Татарстане это будет работать отлично, но в других регионах ни до какого экспортного потенциала и повестка не дойдет, — сказал первый вице-премьер. — У них денег на зарплату бюджетников нет. Мы не можем все целиком повесить на Фрадкова, поскольку ему нужно поддерживать средних, крупных и очень крупных производителей. Предприниматели должны иметь четкое понимание, на какие финансы они могут опираться. А у Александра Арнольдовича (Александр Браверман — генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» — прим. ред.) ничего такого нет, это все у вас, у министерства. Зачем мне ваши торгпредства, которые сами себя обслуживают?»

Лихачев хотел было пояснить свои предложения подробнее, но был остановлен Шуваловым. «Тема экспорта — это не региональный проект: это вне нашей страны, значит, проект российский, — сказал он. — Наша цель — чтобы все это пошло за границу. Как единый механизм это пока не работает».

Минниханов на это предложил не изобретать велосипед и использовать в этом процессе торгово-промышленные палаты. «Получается так, что у нас есть все, и ничего нет», — ответил Шувалов.

«ЭТО БЕЗОБРАЗИЕ, ЗДЕСЬ ДОЛЖНА РАБОТАТЬ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА»

Как-то незаметно, вторым планом прозвучала в ходе визита столичных гостей собственно тема поддержки МСБ. Шувалов предложил активнее использовать для этого ресурсы двух крупных сетевых учреждений — Сбербанка и ВТБ24. «Сейчас идет законодательная инициатива, когда банк сможет в пользу своих клиентов организовывать юридически бизнес, — сказал Шувалов. — Это самый простой путь».

«Мы со Сбером и ВТБ работаем по всем направлениям, есть конкретные проекты, — сказал Минниханов. — А еще Почта банк появился». Шувалов предположил, что клиентами созданного банка станут индивидуальные предприниматели, получив одобрительный ответ из зала. «Банки — это хороший канал, но не единственный», — вставил свои пять копеек Браверман, уточнив, что и у его корпорации есть подобные возможности.

«Некоторые губернаторы, регионы пытаются не пускать чужую продукцию на свои локальные рынки и закрываются от других регионов, — прокомментировал на это Шувалов программы корпорации МСП, призванные облегчить ситуацию с закупками. — Это безобразие, здесь должна работать и федеральная антимонопольная служба, пресекать такие попытки».

Вместе с Шуваловым под одним зонтом на правах экскурсовода оказалась помощник президента РТ Наталия Фишман

ПРОГУЛКА ПОД ЗОНТАМИ И ФОТОСЕССИЯ С МОЛОДОЖЕНАМИ

После трех совещаний подряд первый вице-премьер отправился осматривать набережную Казанки. Компанию ему вместе с чиновниками составили рулевой КАМАЗа Сергей Когогин, строитель казанской набережной и много чего еще шеф ПСО «Казань» Равиль Зиганшин, мэр Иннополиса Егор Иванов.

От дождя делегация спряталась под широкими зонтами. Вместе с Шуваловым под одним зонтом на правах экскурсовода оказалась помощник президента РТ Наталия Фишман в зеленом, под стать теме, платье. Ну а кто еще мог лучше рассказать об итогах программы развития парков и скверов?

На стендах была представлена Казань (Лядской сад), альметьевский «Шамсинур» и нижнекамский «Тукай», общественные пространства в Актаныше, Бугульме, Мамадыше, Кукморе. Фишман подчеркнула, что при их строительстве учитывались вопросы импортозамещения. Так, по причине дороговизны зарубежные комплектующие детских игровых площадок стали заменять продукцией отечественных — разумеется, татарстанских — производителей.

Под каплями дождя Шувалов рассуждал о Москве, где в 70-е «убили» остававшиеся в столице сады, понастроив спальные районы. «Рустам Нургалиевич, то, что вы здесь с душой работаете, это большое дело, — порадовался за республику первый вице-премьер. — Работать и доводить каждое дело до логического результата — вот что отличает Татарстан». Здесь умеют и любят работать, к тому же есть профессиональная сплоченная команда, нацеленная на результат, резюмировал Шувалов. Ему ли, курировавшему от Москвы стройки Универсиады, не знать этого.

Дождь оказался очень кстати, расцветив Казань шикарной радугой. А пара молодоженов — невеста, как положено, в белом платье — добавила прогулке романтики. Минниханов и Шувалов сфотографировались с ними на память, порадовав молодых.