«Давайте поступим по принципу «критикуешь – предлагай, предлагаешь – выполняй»

Игорь Куляжев (слева) назначен замруководителя исполкома. «Решение принято. Надеюсь, оно окажется жизненно оправданным», – пожелал успешной работы Ильсур Метшин

ИЛЬСУР МЕТШИН – О «БОЛЬШОЙ КАЗАНИ»

Аппаратное совещание мэр Казани ожидаемо начал с обсуждения послания президента РТ Рустама Минниханова. Сделав реверансы по поводу того, что «без лидирующей и направляющей роли президента» успехи Казани, о которых много говорил в послании глава республики, были бы невозможны, Ильсур Метшин отметил ряд «зацепивших» его тезисов.

- Впервые прозвучало, что «СМАРТ-Сити» и «Иннополис» станут составными частями «Большой Казани». На сегодняшний день они пока в границах других муниципальных районов, но по факту речь даже не идет ни о каком присоединении – «Большая Казань» будет включать в себя и Лаишевский, и Верхнеуслонский, и Зеленодольский, и часть Пестречинского районов, – отметил градоначальник. – Это, безусловно, повлияет на жизнь города, мы должны готовить себя к новым возможностям и притоку трудовых ресурсов.

После этого Метшин призвал подчиненных включиться в разработку «Плана приоритетных инфраструктурных проектов РТ», подготовить который поручил президент. Здесь, по мнению мэра Казани, пригодится опыт частно-государственного партнерства, накопленный столицей. Особенно он будет полезен при избавлении Казани от земельных «пролежней» в промзонах.

Отдельно он напомнил о поручении, которое Минниханов дал минсельхозу РТ и исполкому по поводу доработки концепции агропромпарка. Первоочередная задача казанских властей здесь – обеспечить транспортную доступность, чтобы «протоптать дорожку» к месту торговли сельхозпроизводителей. Соответствующее поручение дано шефу экономического блока Рустему Нигматуллину.

Отталкиваясь от слов президента о необходимости повышать качество управления и работы с кадрами, Метшин прокомментировал последние перестановки в исполкоме.

Напомним, что в пятницу председатель комитета внешнего благоустройства Игорь Куляжев был назначен замруководителя исполкома. А Альфир Шамсутдинов возглавил административно-техническую инспекцию.

- Игорь Владимирович с декабрьской ночи 2010 года возглавляет комитет внешнего благоустройства, – вспомнил мэр снежный буран накануне новогодних праздников, когда небывалый снегопад обрушился на Казань. – Многое изменилось в технологии уборки, огромный объем работы по улично-дорожной сети проделан. Тот же «Зеленый рекорд», а также преображение всего облика города к Универсиаде курировал комитет. Как всегда мы говорим, объем несделанного больше, чем сделанного, но повышение заслуженное. Добро пожаловать в президиум, Игорь Владимирович!

Вместе с тем повышен статус и самой отрасли благоустройства: ремонт дорог и благоустройство отныне будут в одних руках. Тут Метшин добавил, что после Универсиады и горожане привыкли к тому уровню благоустройства, который был задан, и исполкому иначе работать уже не хочется.

Кроме того, перестановки дают возможность замруководителя исполкома Александру Лобову сосредоточиться на решении вопросов ЖКХ, о важности которых президент также упомянул в своем послании.

- Информационные технологии должны повысить прозрачность в этой сфере, – отметил градоначальник, приведя в пример результаты работы портала «Открытая Казань», при помощи которого отработано уже 450 тыс. заявок.

Говоря о назначении Шамсутдинова, Метшин напомнил, что в административно-технической инспекции он прошел все ступени и в течение года курировал целевые программы в комитете ЖКХ.

- Мы ждем от УАТИ принципиальной работы, системных действий и четкого понимания, – напутствовал градоначальник нового распорядителя «штрафного ружья». – Не только штрафы, но и профилактика, и разъяснение, и пропаганда должны работать. Соблюдение правил благоустройства должно соответствовать действующему законодательству. Уверен, найдете правильный подход.

Ратмиру Шайдуллину предложили занять столь горячее кресло руководителя КЗИО

«СМЕРТНЫЕ ГРЕХИ» БЮРОКРАТИИ

Немало внимания в своем послании президент уделил «куда менее приятной теме» коррупции, добавил Метшин и пригласил на трибуну своего помощника по борьбе с коррупцией Ратмира Шайдуллина. Он был назначен как раз чуть менее года назад.

Важнейшими направлениями в плане работы главного антикорруционера казанского исполкома на 2013 год стали те структуры, что вызывают максимум вопросов как у бизнеса, так и у простых казанцев. Это комитет земельных и имущественных отношений, управление градостроительства, комитет жилищной политики, комитет ЖКХ и управление градостроительных разрешений. Кроме того, с проверками помощник мэра побывал в некоторых МУПах и управляющих компаниях, а также в ОАО с долей муниципалитета.

В результате обнаружились даже факты мошенничества, сообщил Шайдуллин. В частности, следственными органами МВД возбуждено четыре уголовных дела в отношении неустановленных лиц по статье 159 УК РФ. Три из них по факту хищения муниципальных квартир, одно дело по факту хищения земельного участка в Советском районе Казани.

Однако общий вывод «комиссара Каттани» все же, скорее, утешительный: как признал Шайдуллин, корень зла зачастую не в корыстном умысле.

- Практика показывает, что в основе многих нарушений на самом деле лежат другие проблемы. И из-за них, на самом деле, создается впечатление о коррумпированности, – изложил Шайдуллин свои впечатления. – Во-первых, это излишняя, а порой вопиющая забюрократизированность. Вторая проблема – информационная закрытость структур исполкома. Как раз этот фактор способствует тому, что у населения складывается ошибочное мнение о процветании коррупции в стенах исполнительного комитета…

Шайдуллин перечислил структуры, в которых рабочие группы вскрыли грубые нарушения сроков согласования документов, в частности, проектов постановлений исполкома. Более 3 тыс. нарушений зафиксировано в комитете земельных и имущественных отношений, более 1,2 тыс. – в администрации Вахитовского и Приволжского районов, более 250 – в управлении архитектуры и градостроительства.

- В результате согласование постановлений исполкома проходило по много месяцев, а иногда даже годами, – обрисовал темную «власть стола» казанских бюрократов Шайдуллин. – Данные цифры говорят о том, что в подразделениях отсутствует надлежащий контроль, не проводилась работа по оптимизации регламентов в целях обеспечения прозрачности…

Довольно сурово Шайдуллин отчитал некоторых сидящих в зале начальников за «ненадлежащее качество управления». Проведение регулярных проверок позволило выявить целый ряд его признаков:

- Незнание руководителями всего объема своих должностных обязанностей: это я буду делать, а это не мое, я этим заниматься не буду. Отсутствие культуры, дисциплины и чувства ответственности. Отсутствие строгой кадровой политики на местах. Отсутствие системной работы по совершенствованию деятельности подразделения. «Замыливание» вопросов, доведение неверной, искаженной информации до вышестоящего руководства. Несоответствие уровня лица занимаемой им должности, – перечислил он «смертные грехи» бюрократа притихшему залу.

По результатам проверок было наложено 8 дисциплинарных взысканий на руководителей органов исполкома, 30 взысканий – на сотрудников подразделений.

45 ЗАПИСОК В СПИНУ ИСПОЛКОМА

В эпицентре критики Шайдуллина оказалась сфера земельных и имущественных отношений. Объекты недвижимости умышленно не проходят процедуру госрегистрации либо годами сдаются в бесплатную аренду, жестко заявил он, процитировав президента. Четверть территории Казани не стоит на кадастровом учете. В сотнях муниципальных квартир проживают должники. А проверки только в одном Вахитовском районе показали, что живут в муниципальном жилье и незаконно вселившиеся, есть и «квартиры-призраки»…

- Яркий пример – однокомнатная квартира на Эсперанто, 78, – обрисовал ситуацию Шайдуллин. – Здесь лица, приехавшие из ближнего зарубежья, врезали свои замки, сделали ремонт и благополучно проживали без документов. Квартира – в найме за умершим лицом с 2011 года...

На борьбу с коррупцией Шайдуллин призвал прозрачность и публичность работы каждого комитета исполкома и добавил, что к ноябрю 2013 года все согласования постановлений будут переведены в электронный формат, чтобы полностью исключить прохождение на бумажных носителях. А до конца года в КЗИО появится электронный учет муниципальных земельных участков. Кроме того, нужны горячие линии и круглые столы. А сейчас даже сайты ряда комитетов исполкома малоинформативны.

- Например, на сайте КЗИО нет ни одного сообщения в разделе «Новости» по теме земельных и имущественных отношений, – бросил он еще один камешек в сторону ведомства Ирека Фаттахова.

Всего, как отчитался Шайдуллин, было подготовлено 45 докладных записок для мэра Казани. Метшин, впрочем, отметил, что назвать эти документы записками просто невозможно – каждая тянет на полноценный доклад.

- По-разному к докладным запискам (а там аналитика, факты) относились сидящие в зале руководители структурных подразделений, – прокомментировал мэр. – Есть те, которые тут же начинали исправлять ситуацию, находить новые решения. Но были и те, кто всячески этому препятствовал… Соглашусь с основным выводом: чаще всего подозрения в коррупции возникают из-за излишней забюрократизированности наших структурных подразделений. Есть, конечно, вопросы несовершенства законодательства. Но нет никакого оправдания информационной закрытости – все должно быть в открытом доступе!

А затем Метшин довольно неожиданно предложил Шайдуллину занять столь горячее кресло руководителя КЗИО, отметив, что его председатель Фаттахов попросил перевода на более спокойную работу. Под легкий гул встревоженного таким резким поворотом «улья», мэр пояснил, что «решение ни в коем случае не спонтанное» и обсуждалось всеми заинтересованными сторонами

- Одних судебных исков там больше, чем у кого бы то ни было, – вздохнул Метшин, наверняка вспомнив, сколько он критиковал работу КЗИО. – Ирек Тальгатович много работы проделал, но попросил подыскать ему более спокойный фронт работы. С учетом его опыта нами принято решение его просьбу удовлетворить. А что касается освободившегося поста председателя КЗИО, то по принципу «критикуешь – предлагай, предлагаешь – выполняй», я решил предложить его вам, Ратмир Фаритович. Чтобы вы возглавили это направление.

Ирек Фаттахов (слева) попросил перевода на более спокойную работу

- С одной стороны, рискованно доверять человеку, который совершенно новый в этом направлении, – озвучил мэр имеющиеся опасения. – Но за год критического наблюдения за работой КЗИО, думаю, вы разобрались во всех тонкостях. Важно придать новый импульс направлениям, которые вы обозначили: это регистрация, поиск бесхозных земельных участков, изъятие земли у неэффективных собственников. Вам помогут наработанные связи с правовым управлением, с прокуратурой нашего города.

- Благодарю за доверие, Ильсур Раисович. Спасибо, – кратко поблагодарил за напутствие Шайдуллин, покидая трибуну.

Сидящие в зале руководители от изумления таким поворотом дела забыли даже хотя бы для порядка похлопать…

Ни одно серьезное решение, ни один серьезный документ не были приняты в исполкоме, не сверив с прокурором города Илдусом Нафиковым

«И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СОБЛЮСТИ, И ДЕЛО СДЕЛАТЬ…»

Зато конец совещания потонул в аплодисментах: исполком поздравил Илдуса Нафикова с избранием на пост прокурора республики и проводил его на новую работу.

- Ни одно серьезное решение с февраля 2007 года, ни один серьезный документ ни исполком, ни городская дума, ни наши подразделения не принимали, не сверив часы с прокурором города, его командой, – поблагодарил Нафикова Метшин. – И в его лице с буквой и духом законодательства. Мы благодарны, что вы неоднократно указывали нам на наши ошибки, причем в основном превентивно, когда их можно было вовремя исправить. Огромная работа была созидательная проведена и в преддверии Универсиады, находили правовое решение, которое позволяло и стройки не останавливать и законодательство соблюсти, и дело сделать.

Метшин вручил Нафикову медаль за доблестный труд на благо Казани, после чего прокурор РТ поднялся на трибуну казанского исполкома. 6,5 лет, по его словам, пролетели на одном дыхании благодаря городскому ритму больших свершений.

- Я хочу обратиться к руководителям, горожанам. В Казани очень креативный руководитель, движущий такой моторчик под стать нашему президенту республики, – заявил Нафиков. – Эти два человека вместе с первым президентом Минтимером Шаймиевым, председателем правительства Ильдаром Халиковым сделали в городе, казалось бы, невозможное.

Прокурор напомнил о масштабном строительстве и Универсиаде, а также том экономическом подъеме, который переживала Казань на протяжении нескольких лет.

- И роль свою как прокурора города, а сейчас и прокурора республики вижу в том, чтобы способствовать экономическим преобразованиям, чтобы они как можно скорее принесли пользу людям. Будущее мира видится за муниципалитетами, и как одну из задач себе ставлю защиту прав муниципалитетов, потому что именно в муниципальных условиях рождается настоящее народовластие.

ЗАЧЕМ МЕТШИН ЕДЕТ В МАРОККО

Завершая затянувшееся совещание, среди тем которого были также вопросы начавшегося отопительного сезона, стартующего завтра «Зеленого рекорда», приближающегося дня пожилых и наступающий «гриппозный» сезон, градоначальник рассказал о предстоящей поездке в Марокко.

- Не знаю, почему так далеко периодически нас заносит, – заметил он, анонсируя свою командировку в Рабат, где пройдет всемирный саммит местных и региональных лидеров – конгресс международной организации «Объединенные города и местные власти».

В ходе прошлого конгресса участвовали более 3 тыс. городов и мэров, тогда Метшин в качестве сопрезидента возглавил Евроазиатское отделение этой международной организации. На этой неделе предстоят новые выборы президента, сопрезидентов и глав региональных отделений, а также во Всемирный совет и исполнительное бюро.

- Важнейшее мероприятие. Надо, чтобы Казань и Россия в этих важных международных организациях имели не только свой голос, но и свое представительство, – пояснил градоначальник и описал задачи командировки в Рабате. – Мы будем активно работать по продвижению и повышению статуса нашего Евроазиатского отделения, штаб-квартира которого находится в Казани.

Напомнив, что в связи с началом отопительного сезона необходимо реагировать на все жалобы и обращения, градоначальник закрыл совещание.