ДЕПАРТАМЕНТ РАСПОЛОЖИТСЯ НА УЛИЦЕ МОСКОВСКАЯ

Сегодня на сайте правительства РТ появилось постановление о создании департамента поддержки предпринимательства, подписанное премьер-министром РТ Ильдаром Халиковым. Конечно, неожиданностью оно не стало, поскольку еще на прошлой неделе, 11 октября, президент РТ Рустам Минниханов (прямо скажем, тоже ожидаемо) подписал указ «Вопросы осуществления государственного регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства». Этим указом глава республики передал «осуществляемые агентством инвестиционного развития РТ функции госрегулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства министерству экономики РТ».

Напомним, что «передача эстафеты» произошла после громкого скандала в АИРе, о котором подробно рассказывала газета «БИЗНЕС Online» в проекте "АИР-гейт". А началась эта история еще в сентябре нынешнего года, когда в АИРе разразился скандал - трем десяткам участникам конкурса (на получение субсидий в размере 600 тыс. рублей по программе «Социальный бизнес»), которые приехали 26 сентября в агентство для защиты своих проектов, вдруг сообщили, что лимит (свыше 100 млн. рублей) по программе 2012 года уже распределен. И оставшиеся 400(!) заявок рассмотрены не будут.

Возмущенные предприниматели тогда написали письмо Минниханову. Он отреагировал мгновенно и поручил премьеру создать комиссию, чтобы разобраться в ситуации. Первые же результаты антикоррупционной проверки показали, что дела в АИРе делались спустя рукава, мягко говоря… В итоге у АИРа были отняты полномочия по поддержке малого и среднего бизнеса и переданы в минэкономики РТ. И вот теперь здесь образован департамент поддержки предпринимательства.

К слову, еще весной газета «БИЗНЕС Online» высказала предположение о том, что в Татарстане будет создана новая госструктура, призванная заниматься развитием малого и среднего бизнеса, - центр поддержки предпринимательства. И вот не прошло и полгода…

Как рассказал газете «БИЗНЕС Online» источник в правительстве РТ, задачи перед новым департаментом поставлены практически те же, что были у АИРа в сфере поддержки малого и среднего бизнеса. Расположится департамент, скорее всего, в здании минэкономики на казанской улице Московская. Штаты нового департамента планируются в 20 человек. На финансовое обеспечение его работы - зарплата и прочее - выделено 140 млн. рублей. Отметим, что это резко увеличит бюджет минэкономики, которое имеет самый скромный бюджет среди республиканских министерств - во всяком случае, в проекте бюджета РТ, который сейчас обсуждается в Госсовете, речь идет всего о 93 млн. рублей.

Кто возглавит департамент - пока не известно. Интересно, что 10 лет назад вся история реформ в госструктурах, отвечающих за МСБ, началась с того, что у минэкономики РТ по инициативе команды первого вице-премьера Равиля Муратова был упразднен соответствующий департамент (возглавлял его Нури Мустафаев) и создано агентство по развитию предпринимательства. Таким образом, министерство фактически вошло дважды в одну реку…

БУДУТ ПОСТУПАТЬ ТЕ ЖЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

Эксперты «БИЗНЕС Online» прокомментировали создание новой структуры по поддержке предпринимательства.

Гульнара Сергеева - начальник управления министерства юстиции РФ по РТ, в 2004 - 2008 годах - гендиректор агентства по развитию предпринимательства РТ при кабмине РТ:

- В разных регионах Федерации департаменты поддержки предпринимательства созданы по-разному. Где-то это отдельные структуры, где-то они в рамках министерства, причем разных министерств - и минэкономики, и министерства потребительского рынка… Еще в те годы, когда я работала в агентстве по развитию предпринимательства РТ, в разных субъектах РФ выбирали разную форму.

В нашем случае, мне кажется, это зависит от позиции руководства республики, а не от того, какая форма выбрана. Какая бы она ни была, если руководство департамента настроено эффективно работать, работа и будет эффективной. В любом случае любой структуре будет оказываться та же федеральная помощь, будут поступать те же федеральные деньги. Поэтому не думаю, что с созданием департамента работа по поддержке предпринимателей станет хуже, такую оценку дать не могу.

Основной вопрос, с моей точки зрения, в том, чтобы были выбраны правильные критерии при распределении денежных средств, чтобы не было никаких коррупциогенных факторов. То есть коррупциогенные факторы - имеется в виду, что до конца не расписаны условия, порядок выдачи грантов. Чтобы не было вот таких вещей. Если все будет четко расписано, если будет работать хорошая команда, то таких моментов не будет.

Думаю, надо надеяться, что работа по поддержке предпринимателей будет продолжаться - она же в республике велась. Во всяком случае, я смотрю на ситуацию оптимистично. Тут диктует и само время. Когда в 2002 году в Татарстане агентство по развитию предпринимательства только создавалось, оно создавалось на новой волне, это была новая стезя, когда такие структуры только начали возникать. На тот момент решили, что целесообразно организовать отдельную структуру. А сегодня, может быть, и есть смысл разделения АИРа, потому что инвестиционное развитие и поддержка малого и среднего бизнеса - это все же несколько разные направления. Когда речь идет о привлечении инвестиций из-за рубежа или из других российских регионов на территорию Татарстана, в основном это касается все-таки крупного бизнеса. А здесь будет отдельный департамент, который настроен только на развитие малого и среднего предпринимательства. И будет заниматься, я надеюсь, мониторингом, изучением проблем предпринимателей и, соответственно, оказанием им той помощи, в которой они нуждаются.

Хайдар Халиуллин - президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ:

- То, что создали такой департамент поддержки предпринимательства, - это хорошо. Сейчас его оценивать рано, эффективность будет видна в процессе работы. Штаты в 20 человек, с моей точки зрения, вроде бы достаточны. Интересно, переведут ли туда специалистов из АИРа? Полагаю, новой структуре по сравнению с АИРом надо будет больше прозрачности, чтобы не получилось такой ситуации, какая недавно возникла в агентстве, когда предприниматели написали письмо президенту. Больше прозрачности - в разработанных положениях, других документах, в действиях по выдаче грантов. А если говорить в целом о поддержке предпринимателей, там много и других вопросов, много проблем. Конечно, от департамента минэкономики многое не зависит. Но тут важно отношение к предпринимателям, еще раз повторю - чтобы была честность, прозрачность, больше гласности. И больше информации о возможностях поддержки, о грантах для предпринимателей, особенно работающих на селе. Потому что до сих пор многие из них в районах не знают, какие есть программы поддержки, что там делается. И еще нужно большое старание работников нового департамента, чтобы они не ради галочки работали, а от души.

Шамиль Агеев - председатель правления Торгово-промышленной палаты РТ:

- Никакой новой структуры не создано. Еще при президенте Минтимере Шаймиеве был департамент по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, который возглавлял Нури Мустафаев, было агентство по развитию предпринимательства РТ, был комитет по развитию малого и среднего предпринимательства, в котором много было народу, потом АИР… И вот теперь департамент. Другое дело - надо, чтобы поддержкой малого и среднего бизнеса занимался не только какой-то отдельный департамент, что, конечно, хорошо, но и другие структуры власти. Надо: а) улучшать предпринимательский климат в Республике Татарстан; б) все-таки бороться с засилием естественных монополий; в) повышать эффективность взаимосвязи бизнеса и власти с тем, чтобы бизнесу не надо было помощи во взаимоотношениях с чиновничьими структурами. Потому что пока везде очень много препонов. Не случайно в России появился бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он же декларирует, что эта должность появилась для того, чтобы бороться с чиновничьим беспределом. Впрочем, для нас, для Татарстана, это не характерно. А в создании департамента поддержки предпринимательства в минэкономики республики, еще раз повторю, ничего нового не вижу. Это структура даже меньше, чем комитет по развитию малого и среднего предпринимательства, который был раньше, и чем АИР…