«Не надо делать огромные «человейники», — советовал директор Института пространственного планирования РТ Олег Григорьев на слушаниях по новому генплану Альметьевска. Город сжат санитарно-защитными зонами, строить вширь просто некуда. Но и внутри границ есть куда расти: снесут гаражи, перенесут промпроизводства и начнут строить все выше. Ведь где-то нужно уместить еще почти 150 тыс. населения: разработчики посчитали, что население Альметьевска к 2050 году при суперблагоприятных прогнозах может вырасти вдвое. В этом случае понадобятся еще 62 школы, 67 детских садов, 7 поликлиник. О том, как может разрастись нефтяная столица Татарстана в 2050 году, — в репортаже «БИЗНЕС Online».
Генеральный план Альметьевска в новой редакции впервые представили на публичных слушаниях в пятницу, 13 сентября
Генплан Альметьевска: версия 3.0
Генеральный план Альметьевска в новой редакции впервые представили на публичных слушаниях в пятницу, 13 сентября. Это уже третья версия документа, рассказал журналистам разработчик, директор Института пространственного планирования РТ Олег Григорьев. Действующий же генплан был утвержден в 2006 году — его горизонты ограничивались 2020-м.
Презентация «градостроительной конституции» нефтеграда, однако, как-то очень мало интересовала самих альметьевцев. Несмотря на то что уведомления о событии висели и на сайте администрации, и в СМИ, пришли всего-то немногим более 50 человек. Да и те скорее приглашенные. Мероприятие прошло на «Фабрике креативных индустрий», большинство стульев было подписано — очевидно, что часть людей была именно приглашена на слушания.
Несмотря на то что уведомления о событии висели и на сайте администрации, и в СМИ, пришли всего-то немногим более 50 человек
Среди присутствующих в зале оказались замминистра транспорта и дорожного хозяйства РТ Айрат Садыков, замгендиректора «Татнефти» по строительству Николай Глазков, городские службы и разработчики проекта. С трибуны выступил ответственный за генплан заместитель главы Альметьевска Марат Гирфанов. Он объявил, что проект генплана подготовлен благодаря поддержке раиса РТ Рустама Минниханова и компании «Татнефть».
С открытием Ромашкинского месторождения нефти к западу от села возник рабочий поселок Альметьевск. Первоначально генплан для поселка был разработан в 1951 году Казанским институтом «Татаргражданпроект». С присвоением Альметьевску статуса города в 1953-м генплан начал разрабатываться Московским институтом проектирования городов («Гипрогор»). Документ был утвержден в 1957 году.
В соответствии с этим город расширялся в южном и восточном направлениях. В 1964-м в этом же институте был разработан проект корректировки генплана 1957 года. Это было вызвано новыми градостроительными нормами по этажности и плотности застройки, обеспеченности культурно-бытовыми сооружениями, «зелеными» зонами, а также новой планировочной структурой жилых районов. Территория застроенной части к 1964 году в пределах городской черты составляла 3 470 гектаров.
Генплан Альметьевска 1964 года предполагал увеличение численности населения города к концу расчетного периода до 110 тыс. человек. Была разработана единая архитектурно-планировочная структура: на пересечении главной оси на улице Ленина была запланирована главная площадка города, вокруг которой сгруппировали административный центр, ДК, торговый центр, гостиницу, театр, музей.
Южнее главной площади должны были разместиться учебный городок и новый автовокзал, севернее — центральный парк с Домом народного творчества, общегородским стадионом и водно-спортивной базой вблизи проектируемого озера в пойме реки Степной Зай; в лесопарковой зоне на южном склоне планировалась постройка пансионатов. Промышленная и складская территории объединялись компактно на двух площадках — центральной (предприятия «Альметьевнефть» и «Елховнефть») и юго-восточной.
Следующий генеральный план был разработан в 1985 году институтом «Татаргражданпроект». Он был рассчитан на увеличение численности населения города до 180 тыс. человек. Разработанные в 1951, 1957–1964 и 1985 годах генпланы не затронули планировки бывшего села: город развивался в южном и западном направлениях. Новая планировочная ситуация была предопределена расширением заселенной территории в сторону реки Бигашки. Согласно генплану жилые микрорайоны расположены вокруг общественно-планировочного центра, широкие бульвары объединяют общественные центры районов и лесопарковую зону. В южном направлении городской парк развивается вверх по течению реки Бигашка и соединяется с зоной профилакториев. Парадный бульвар вдоль улицы Шевченко связывает проектируемый центр промышленной зоны с проходными новых предприятий — трикотажной фабрики и комбината. Первоочередными являются кварталы, окружающие новый центр города, с предполагаемой застройкой протяженными и блокированными 5-этажными жилыми домами в сочетании с 9-этажными.
Действующий в настоящее время генеральный план Альметьевска разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» и утвержден в 2006 году. При разработке генплана были использованы данные на текущий год: площадь территории города составляла 11 499,39 гектара. Утвержденный генплан не предусматривал увеличение территории города в пределах расчетного срока. Предполагаемая численность населения города Альметьевска к концу расчетного периода — 205,5 тыс. человек.
Почему эта версия нового генплана уже третья, где две первые? Обстоятельства немного разъяснил для «БИЗНЕС Online» Григорьев. Оказывается, еще при мэре Айрате Хайруллине (ныне министр цифрового развития РТ) первая версия нового генплана разрабатывалась Институтом генерального плана Москвы. Судя по информации на сайте института, в декабре 2016 года был завершен сбор исходных данных и анализ существующего положения территорий города. К концу марта 2017-го планировалось представить первые видения перспектив развития города до 2037 года. Министром Хайруллин стал только в 2019-м, а дела до генплана так и не пошли — он прошел публичные слушания, но так и остался «лежать», а после и вовсе потерял свою актуальность. Вот как это объяснил Григорьев:
Лежал-лежал, и было решено еще раз актуализировать этот документ. Тот же самый Институт генерального плана Москвы взялся за эту работу, но там тоже сменился в свою очередь директор, и новый сказал: «Мы не будем делать этот генеральный план!»
Команда Института пространственного планирования РТ под руководством Григорьева разрабатывала генплан Альметьевска на протяжении последних 1,5 года.
«Это третий подход к этой теме, который наконец попал в наши руки — Института пространственного планирования РТ, который был раисом республики создан именно для таких работ. И вот он вам этот генеральный план, мы его сделали!» — представил директор института.
В начале своего выступления перед публикой Григорьев сказал, что документ этот «сухой, если не сказать скучный»
Что в генплане-2050?
В начале своего выступления перед публикой Григорьев сказал, что документ этот «сухой, если не сказать скучный». Он состоит из трех основных чертежей: карта функционального зонирования, карта улично-дорожной сети и карта границ города. Плюс к этому — набор таблиц, цифр, расчетов, которые «достаточно сложны для вычитки и обсуждения». Более подробно генеральный план уточняется в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). Там более подробно раскрывается информация по каждому земельному участку.
Проблема, которую городу нужно решать: в Альметьевске очень много зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). Это особенность нефтеграда: среди ЗОУИТов — санитарно-защитные зоны. Они занимают 69% территории города! Они серьезно усложняют и планировочные решения, и размещение многих объектов на территории города.
- Расположение застройки в границах охранных зон, зон минимальных расстояний до трубопроводов и санитарно-защитных зон предприятий и объектов нефтегазовой отрасли, в том числе скважин.
- Наличие территорий нефункционирующих предприятий, преимущественно в центральной части города.
- Использование более половины территорий производственных и коммунально-складских зон не по назначению.
- Заброшенные территории садоводческих и огороднических товариществ.
- Недостаточная обеспеченность объектами образования, наличие сменности в школах, превышение нормативных радиусов доступности.
- Размещение социальных объектов в санитарно-защитных зонах предприятий и иных объектов.
- Неравномерность распределения общественных объектов в границах города (дефицит объектов обслуживания в периферийных районах города, объекты обслуживания населения сконцентрированы в центре города, вдоль основных улиц).
- Дополнительная нагрузка на сеть объектов повседневного и периодического спроса (от населения прилегающих сел).
- Диспропорция и слабая связность системы озеленения города.
- Отсутствие оптимальных планировочных взаимосвязей, возможностей для транспортного сообщения между отдельными территориями города.
- Перегруженность транспортной системы в центре города, отсутствие дублирующих транспортных направлений.
- Отсутствие резервного источника подземных вод.
- Высокий процент износа инженерных сетей.
- Низкий уровень инженерного благоустройства территории (ливневой канализации).
- Размещение газораспределительной станции и магистральных трубопроводов в черте города.
- Дефицит мощности на районной котельной №4.
- Значительная доля земельных участков города попадает в зоны возможного затопления, подтопления рек Степной Зай и Урсалинка.
Численность населения. Слайд с возможной динамикой населения Григорьев назвал «очень важным». Действительно, максимальные цифры продемонстрированы очень амбициозные: уже к 2050 году суперпозитивному сценарию количество населения вырастет почти в 2 раза с 163,7 тыс. до 308,9 тыс. человек.
Демография была рассчитана исходя из сегодняшней половозрастной структуры населения, говорят разработчики. «Рассчитывается так называемый когортно-когерентный способ, когда мы, понимая, каких возрастов и каких полов население, достаточно четко и точно можем составить расчет, сколько же у нас будет через 20 лет, через 30 лет…» — добавил докладчик.
Слайд с возможной динамикой населения Григорьев назвал «очень важным»
Григорьев представил четыре основных сценария демографии:
- Сценарий с нулевой миграцией — 152,9 тыс. жителей. В нем налицо сокращение численности населения.
- Инерционный сценарий (по трендам): 193,9 тыс. жителей.
- Базовый сценарий: 263,4 тыс. жителей.
- Максимальный сценарий: 308,9 тыс. жителей.
Максимальный сценарий рассчитан на серьезный миграционный прирост — порядка 3,5 тыс. человек в год. А это маловероятно, считает Григорьев. К тому же увеличение средней продолжительности жизни до 85 лет и увеличение суммарного коэффициента рождаемости до двух детей на одну женщину. «Достаточно сложные условия, которые нужно выполнить», — обозначил он. Так что куда более вероятным считается базовый сценарий, при котором, однако, численность населения за 25 лет вырастет более чем в 1,5 раза. Лишь бы нефть не кончилась…
Количество занятых. На сегодняшний день в экономике труда города занято 72,7 тыс. человек. Это 70% от численности занятых в Альметьевском районе и 3,6% от численности занятых в РТ. Согласно генплану, численность занятых в экономике города к 2050 году вырастет до 130–150 тыс. человек.
Очень любопытен, разумеется, раздел, посвященный прогнозам жилищного строительства
«Не надо делать огромные «человейники»: где нашли 5,8 млн «квадратов» нового жилья?
Очень любопытен, разумеется, раздел, посвященный прогнозам жилищного строительства. Сейчас общий жилищный фонд нефтяной столицы Татарстана — 4,4 млн кв. метров. Из них 74,2% — многоквартирные дома (проживает более 137 тыс. человек), 25,8% — частные дома (проживают почти 27 тыс. человек).
Институт пространственного планирования РТ рассчитал, что к 2050 году жилищный фонд Альметьевска увеличится на 5,8 млн кв. м до 10,2 млн кв. метров. Для сравнения скажем, что в новом генплане Набережных Челнов изыскали только 4,5 млн «квадратов»… При этом 2,2 млн кв. м уже просматривается в нефтеграде, объяснил «БИЗНЕС Online» заместитель главы Альметьевска Гирфанов.
Средняя обеспеченность жильем на данный момент — 26,6 кв. м на человека. К 2050 году показатель увеличится на 6,2 кв. м и составит 32,8 кв. м на человека.
Ежегодный объем жилищного строительства сегодня — 103 тыс. кв. метров. Через 25 лет в Альметьевске будет строиться по 223 тыс. кв. м жилья ежегодно.
Марат Гирфанов: «В недолгом будущем мы придем к тому, что центральная часть города будет сильно увеличиваться по этажности в силу того, что у домов выйдут эксплуатационные сроки. Им осталось очень недолго, и это будет на нашем веку. Нам придется принимать решения о том, что с этими территориями делать»
Строительство планируется в восточной, южной части города и в районе кампуса Высшей школы нефти. Часть застройки будет реализована на территориях существующих гаражей. Новые постройки могут появиться на месте существующих аварийных домов.
«Это мой прогноз. В недолгом будущем мы придем к тому, что центральная часть города будет сильно увеличиваться по этажности в силу того, что у домов выйдут эксплуатационные сроки. Им осталось очень недолго, и это будет на нашем веку. Нам придется принимать решения о том, что с этими территориями делать», — отметил Гирфанов.
При этом сейчас в Альметьевске высотная застройка — это максимум 18 этажей. Выше пяти в самом центре домов не будет, добавил Григорьев. «Мечтаем, что у нас появится все-таки и 100 метров когда-нибудь…» — выразил надежду замглавы Альметьевска в беседе с «БИЗНЕС Online». Ограничений по высотности строительства жилья в городе нет, а амбициозные планы по постройке 25–30-этажных домов есть, признался он.
Григорьев дал свою рекомендацию: «Не гонитесь за высотностью! <…> Очень единично. Не надо делать огромные „человейники“. Как Пекин отстроили в Москве… Начиналось: у нас реновация, сделаем идеальное жилье, новый тип! Столько было разговоров, международных конкурсов… А потом как жахнули 40-этажки! Вот вам новое жилье… Вот этого хочется избежать», — рассуждал он.
Олег Григорьев: «Столько было разговоров, международных конкурсов… А потом как жахнули 40-этажки! Вот вам новое жилье… Вот этого хочется избежать»
Оптимистичное будущее требует 62 школы, 67 детских садов и 7 поликлиник
Вводятся две новые мультифункциональные зоны — смешанной общественно-деловой застройки, в которой можно строить и жилье, и общественную застройку, и производственную застройку неопасного класса (3 и 4 класс производства), а также многофункциональная общественно-деловая зона, в которой можно строить и жилье, и общественно-деловые объекты.
Что касается социальных объектов, то их размещение на карте не означает четкого позиционирования, подчеркнул Григорьев. «Значок ставится на функциональную зону, где необходим такой-то объем мест в детских садах. А сам выбор реализации естественно происходит уже на другом этапе — на уровне проекта планировки», — объяснил разработчик.
Детские сады. Планируется увеличить количество мест с 9,8 до 24,1 тысячи. Городу понадобится 67 новых дошкольных организаций.
Школы. 62 новые общеобразовательные организации появятся в Альметьевске. На данный момент в городе 35 школ. Т. е. по новому генплану в городе должно строиться по две, а то и три школы в год… Мощность сегодня — 20,3 тыс. мест. К 2050 году хотят иметь 48,2 тыс. мест.
Амбулаторно-поликлинические организации. Если Альметьевск будет расти, то ему понадобится 7 новых больниц. При этом показатель посещений в смену изменится не сильно: сегодня 5,6 тыс. посещений, в будущем показатель будет 6,1 тысячи.
Высшее и среднее профессиональное образование. Пять новых ссузов могут появиться на территории Альметьевска. При этом количество вузов останется прежним — сейчас их мощность составляет 3,1 тыс. мест. Вместе с тем мощность организаций среднего профессионального образования увеличится с 4,6 тыс. до 14,6 тыс. мест. Городу нужны рабочие руки.
Промышленные зоны. Предполагается вывод части предприятий из центра города на периферию В центральной части должна перевешивать жилая и общественная функция, сказал Григорьев.
Индустриальные парки. На территории города размещены четыре индустриальных парка общей площадью 24,6 гектара. Но в перспективе предлагается размещение дополнительных территорий под индустриальные парки площадью 343,8 гектара.
Дороги. В транспортной инфраструктуре нет особых революций, отметил Григорьев. Сложившаяся система дорожных связей просто будет развиваться дальше. Из серьезных изменений — продление улицы Защитников Отечества и новая улично-дорожная сетка в тех районах, которые осваиваются на юге, в западной и северной части города, в том числе дополнительная связка вокруг озера, на реке Степной Зай с мостом и вынос автовокзала на периферию города.
Увеличивается протяженность:
- магистральных улиц с 76,8 до 95,5 км;
- улиц местного значения с 321,6 до 422 км;
- автобусных маршрутов с 105,3 до 218,1 км;
- велосипедных дорожек с 67,7 до 102,8 километра.
«Новая скоростная трасса Шали – Бавлы, которая идет мимо Альметьевска, серьезно повлияет на скорость сообщения с Казанью. Но это не сильно скажется на структуре улично-дорожной сети самого Альметьевска», — прокомментировал разработчик.
Озелененные территории. В 15-й раз новый генеральный план Альметьевска увеличивает площадь озелененных территорий общего пользования (ОТОП).
«При обеспеченности сегодня в 5 квадратных метров на человека мы в перспективе достигаем 36 квадратных метров на человека. Это достаточно высокий показатель, который дает нам уверенность в том, что Альметьевск останется таким же зеленым городом, как он есть сегодня», — добавил разработчик. Норматив при этом — 22,7 кв. м на человека.
На данный момент в городе 27 озелененных территорий — и их площадь в 10 раз меньше, чем хотелось бы! Сейчас площадь ОТОП — 81,8 га при нормативе в 701,2 гектара. По проекту генплана, к 2050 году их количество увеличится до 111, а площадь — до 1 219,8 гектара.
Предлагается достаточно большое количество небольших парков и длинных зеленых коридоров вдоль всего города, обозначил Григорьев.
Электрическая нагрузка к 2050 году увеличится с 1 063 до 1 641 мегаватт
Инженерная инфраструктура. Большая реновация ждет и сети.
Электрическая нагрузка к 2050 году увеличится с 1 063 до 1 641 мегаватт. В части электроснабжения планируется реконструкция 370 трансформаторных подстанций, 60 км линий электропередачи. Строительство одной электрической подстанции 110/10 кВ, 67 трансформаторных подстанций, 2 319 км линий электропередачи.
Водопотребление увеличится с 35 тыс. до 89 тыс. куб. м в сутки, а водоотведение — с 28 тыс. до 68 тыс. куб. м в сутки. Планируется реконструкция 2,8 км водоводов и магистральных сетей, 4,8 км напорно-самотечных сетей канализации, трех канализационных насосных станций и одной станции очистки воды, а также строительство одного водозабора подземных вод, 12,4 км сетей водоснабжения, 11 канализационных насосных станций, 44,7 км сетей водоотведения и 12 очистных сооружений дождевой канализации.
Газопотребление увеличится с 179 млрд до 219 млрд куб. м в год, а теплоснабжение — с 936 до 2 072 гкал в час. Ждем реконструкцию 27 газорегуляторных пунктов, 18,7 км сетей газоснабжения высокого давления и 11 котельных, а также строительство 12 газорегуляторных пунктов, 10,8 км сетей газоснабжения высокого и среднего давления, 11 котельных и 15 км сетей теплоснабжения.
В части инженерной безопасности тоже есть вопросы. Часть Альметьевска находится в зоне подтопления — микрорайоны Урсала и Старый Альметьевск. Поэтому в генплане заложена расчистка русла реки Урсалинки, и защитные дамбы на Степном Зае.
«Пришло много заинтересованных, но вопросов не очень много, — констатировал факт Гирфанов. — Мы стараемся сделать генплан возможностей, в правилах землепользования и застройки будет более подробно. Я уверен, там больше вопросов»
Очистные — расширить, гаражи — снести
Вопросов из зала оказалось мало. Главного инженера альметьевского «Водоканала» Руслана Паймухина интересовало, как собираются довести водоотведение до уровня 68 тыс. кубометров, если производительность очистных на данный момент — 40 тыс. куб. метров.
«Чтобы досталось на ваш век еще строительство одной очереди очистных!» — ответил Гирфанов. Он объяснил сразу для всех сетевиков — собственные схемы должны коррелироваться с генпланом.
«Пришло много заинтересованных, но вопросов не очень много, — констатировал факт Гирфанов. — Мы стараемся сделать генплан возможностей, в правилах землепользования и застройки будет более подробно. Я уверен, там больше вопросов».
Чулпан Шакиров из строительной компании «Домкор» отметил, что по новому генеральному плану гаражи вдоль улиц Шевченко и Монтажной будут снесены. Его интересовал вопрос, как будет решаться вопрос с собственниками и есть ли сроки.
Гирфанов объяснил, что еще предками эта территория закладывалась для бульвара. Но она была застроена гаражами. Уже сегодня разработан проект планировки для восстановления бульвара. «Мы не принимаем решения по утверждению и не выносим его на утверждение в минстрой. В любом случае любое изъятие подразумевает компенсацию», — объяснил замглавы.
Встреча продлилась менее часа. До 3 октября жители Альметьевска могут внести свои предложения по генеральному плану. Публичные слушания прошли, теперь можно направить в администрацию письменное сообщение с предложениями или через интернет.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 20
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.