Катамараны уходят в небо: природоохранная прокуратура нагрянула на Кабан

Прокат катамаранов на озере Кабан оказался под угрозой закрытия в самом начале нового турсезона Фото: Оксана Король

Где оступилась водопользовательница?

Популярный у казанцев и гостей столицы прокат катамаранов на озере Кабан оказался под угрозой закрытия в самом начале нового турсезона. Как стало известно «БИЗНЕС Online», казанская межрайонная природоохранная прокуратура еще в 2023 году проверила, насколько законно предпринимательнице Наталье Вохминцевой был отдан в пользование участок акватории озера Кабан, и обнаружила массу нарушений.

Как выяснилось, договор водопользования в феврале 2022-го министерство экологии и природных ресурсов РТ заключило с ИП Вохминцевой незаконно. По материалам проверки в Арбитражный суд РТ обратился волжский природоохранный прокурор. Он просил признать спорный договор недействительным.

Пройдемся по каждому из пунктов выявленных нарушений. Первое — у предпринимательницы не было права на использование земельного участка, прилегающего к береговой полосе в границах используемой акватории. Как считают в природоохранной прокуратуре, это ключевое требование, поскольку люди не запрыгивают на катамараны и ладьи с воздуха, а заходят на территорию проката по прибрежной территории.

Позже исполком Казани (а точнее, видимо, КЗИО) своим приказом разрешил Вохминцевой использовать землю у озера, однако судья рассудил, что это ничего не меняет, поскольку «приказ издан после принятия к производству настоящего искового заявления, а договор заключен в отсутствие такого права на земельный участок».

Мы попросили пресс-службу исполкома Казани прокомментировать ситуацию. Там лишь сообщили, что водные объекты сдает в аренду минэкологии, и этот спор между ними они не комментируют. На повторный запрос о природе приказа КЗИО на использование земли у озера на момент публикации ответа не последовало.

В ходе суда, кстати, выяснилось, что у Вохминцевой имеется около 300 кв. м в здании на ул. Михаила Худякова, 7 (в нем располагается гостиница «Берисон»), а также земельный участок по тому же адресу. До озера там 15 минут ходьбы, но считаться «прибрежной» такая территория точно не может.

Наталья Вохминцева Фото: соцсети

Второе — не было разрешения Роспотребнадзора. У Вохминцевой на момент проверки не было разрешения от санитарных врачей, хотя позже предпринимательница такой документ получила. Как сообщили «БИЗНЕС Online» в управлении Роспотребнадзора по РТ, в апреле 2023-го к ним на согласование действительно поступали документы, которые позволили бы бизнесвумен использовать участок акватории озера Кабан — «в рекреационных целях туроператором и размещения плавательных средств». В прошлом году ей было отказано в связи с «несоответствием качества воды в озере Нижний Кабан гигиеническим требованиям». А вот в 2024-м управление, рассмотрев материалы повторно, такое разрешение выдало — «при условии соблюдения санитарных требований».

Третье — договор был заключен без проведения аукциона. Действительно, договор водопользования может быть заключен без проведения аукциона, но при целом ряде условий. В частности, водопользователь должен быть правообладателем земельного участка (прилегающего к береговой полосе в границах испрашиваемой акватории водного объекта). Но прав на участок на побережье Кабана у владелицы прокатного бизнеса, как мы уже писали выше, на момент проверки прокуратуры не было.

Защита настаивала на том, что все нарушения сегодня уже устранены. Однако природоохранная прокуратура считает, что за исправление ошибок стороны взялись слишком поздно, мол, из-за отсутствия необходимых документов договор не мог быть заключен без проведения аукциона. Арбитражный суд РТ 21 января 2024 года встал на сторону природоохранного прокурора и признал, что соглашение без проведения конкурентных процедур заключено неправомерно.

По телефону Вохминцева рассказала корреспонденту «БИЗНЕС Online», что с решением суда не согласна и уже подала апелляцию, от других комментариев воздержалась. В минэкологии РТ сообщили изданию, что также не согласны с решением суда. Уже подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, следующее заседание состоится в мае.

Относительно ситуации на Нижнем Кабане эксперт пояснил, что, если при заключении договора были допущены какие-либо недочеты, его вряд ли можно считать действительным Фото: Алексей Белкин

А как правильно?

Руководитель компании «Водопользователь» Игорь Максимов подтвердил «БИЗНЕС Online», что договор водопользования действительно возможно заключить без аукциона.

«Помимо сферы судоремонта, организации детского отдыха, санаторно-курортного лечения, физкультурно-спортивной деятельности, такое право имеют организации, получившие туристическую лицензию. К ним можно причислить и организацию отдыха на воде, например водных экскурсий», — говорит он.

Но здесь есть дополнительные условия: организация (или предприниматель) должна:

• входить в единый федеральный реестр туроператоров, а также иметь соответствующий ОКВЭД в деятельности организации;
• иметь информационный сайт;
• иметь земельный участок на праве собственности или аренды, а также здание или сооружение, зарегистрированное в ЕГРН, причем участок и объект недвижимости должны соответствовать назначению туристической деятельности.

«Без соблюдения этих критериев заключить договор водопользования без проведения аукциона нельзя», — говорит Максимов.

Относительно ситуации на Нижнем Кабане эксперт пояснил, что, если при заключении договора были допущены какие-либо недочеты, его вряд ли можно считать действительным. Даже если в последующем все документы оказались получены, процедуру нужно возобновлять по новой уже после решения суда.

Пляж «Локомотив» в Кировском районе Казани Фото: Алексей Белкин

В чужом глазу соринку видим, в своем — бревна не разглядим

Вохминцева, владеющая прокатным бизнесом на озере Нижний Кабан, в своем деле не новичок, ее сеть по предоставлению туристических услуг на воде раскинулась на несколько городов: Казань, Нижнекамск, Чебоксары, Йошкар-Ола. В столице Татарстана свой бизнес она ведет через ИП Вохминцева Наталья Валерьевна, зарегистрированное в Йошкар-Оле и специализирующееся на прокате и аренде товаров для отдыха и спортивных товаров.

«Контур.Фокус» сообщает, что выручка ИП (согласно данным из онлайн-касс) составила в 2023 году 73 млн рублей, а средний чек — 584 рубля. Соответственно, несложно подсчитать, что за год услугами ипэшницы могли воспользоваться порядка 125 тыс. человек. Прокат (судя по выручке) начинает работу в апреле и заканчивает в октябре, но пик выручки ожидаемо приходится на июнь – август, в эти месяцы прошлого года Вохминцева получала от 15,8 млн до 21,6 млн рублей выручки. Деятельность по прокату водного транспорта на Кабане предпринимательница, по нашим данным, ведет уже на протяжении 10 лет.

В Марий Эл на Вохминцеву зарегистрированы ООО «Ладья 21» и физкультурно-спортивная организация «Ладья52». Выручка ООО «Ладья 21» за 2023 год составила 19 млн рублей, чистая прибыль — 1,9 млн рублей, баланс — 13 млн рублей. Данных о выручке ООО «Ладья52» не опубликовано.

Примечательно, что летом 2023-го только закончилось судебное разбирательство между ООО «Ладья52» и студенческой федерацией парусного спорта РТ. У федерации тогда отняли территорию у пляжа «Локомотив» в Кировском районе Казани путем признания договора водопользования недействительным.

Представитель ООО «Ладья52», что характерно, как раз ссылался в суде на отсутствие у федерации права пользования земельным участком и других документов, необходимых для заключения договора без аукциона. В суде утверждалось, что нарушены права компании Вохминцевой, ведь в случае проведения аукциона она тоже могла бы претендовать на кусочек пляжа. Убедить судебные органы удалось лишь в кассационной инстанции.

Несмотря на свою победу в суде, «Локомотив» Вохминцева в итоге так и не заняла, сейчас территорию у пляжа арендуют другие люди, не участвующие в споре. По словам наших источников, ничего странного в этом нет, у предпринимательницы раньше был интерес к этому участку, а потом пропал, мол, таковы издержки бизнеса.

Остается загадкой, почему владелица прокатных точек сначала указывает суду на ошибки своих конкурентов, а потом совершает их сама, не соглашаясь при этом с решением суда.

Рамиль Мифтахов уверен, что прокат катамаранов и ладей на Нижнем Кабане является популярной точкой притяжения жителей и гостей города Фото: Оксана Король

«Ни у кого нет цели щемить этот бизнес, пусть только в порядок все приведут»

Гендиректор туристического агентства Persona Grata Рамиль Мифтахов уверен, что прокат катамаранов и ладей на Нижнем Кабане является популярной точкой притяжения жителей и гостей города. «Туристический поток там невероятный, я сам лично вижу это на протяжении двух-трех лет, как жара — все сразу бегут туда освежиться, отдохнуть», — заверил собеседник. При этом он настаивает, что при ведении такого бизнеса приоритетными являются вопросы законности и безопасности.

Мифтахов акцентировал внимание на том, что, помимо катамаранов и водных велосипедов, в аренду выдаются ладьи на 8–12 человек. Это уже входит в сферу транспортных водных перевозок, и есть ли у предпринимательницы все разрешительные документы, неизвестно. Собеседник подчеркнул, что ладьи нестандартные, «сколоченные», без номерных обозначений, которые обычно присутствуют у сертифицированного лодочного транспорта. Поэтому безопасность таких транспортных средств беспокоит эксперта еще больше.

«Думаю, что ни у кого нет цели щемить этот бизнес, пусть они будут, но для начала приведут все в порядок, в соответствии с законом. Там очень много аспектов, направленных на защиту безопасности, экологии и прочего, наверное, поэтому прокуратура и решила проверить», — добавил эксперт.

Гендиректор Туристско-информационного центра Любовь Ковалева также заверила нас, что гости Казани не обходят стороной пункт проката на Нижнем Кабане. Порой люди даже жалуются на то, что не осталось билетов на ладьи. Дело в том, что катамараны и водные велосипеды предоставляются в порядке живой очереди, а эстетичные расписные ладьи нужно бронировать заранее на определенное время.

«Те, кто гуляет по исторической части города, изучают Старо-Татарскую слободу, сами интересуются ладьями, которые проглядываются издалека, на них огромный спрос. Мы и сами раньше запускали экскурсионные программы, конечной точкой которых была такая водная экскурсия, потому что не у всех туристов хватает времени на полноценную прогулку по Казанке, например», — пояснила Ковалева.

Собеседница сообщила, что по вопросам безопасности ни у кого нареканий не было, посетителям выдаются водные жилеты. Также эксперт выразила сомнения, что такой бизнес мог существовать на виду у всех без законных на то оснований. Однако добавила, что станет следить за ситуацией и рекомендовать активити-локацию туристам только в том случае, если все требования закона в точке проката будут соблюдены.

«Свято место пусто не бывает»

Другие эксперты, не пожелавшие называть своего имени, высказались о том, что Казань без данной точки проката точно не останется. Ведь Вохминцева сама пришла не на пустое место, до этого арендную деятельность там осуществлял другой предприниматель. «Не она, так кто-нибудь другой займет эту нишу, свято место пусто не бывает», — отметил наш собеседник.

Однако предпринимательница явно не собирается кому-либо отдавать такую популярную точку проката. И помимо поданной апелляции, об этом свидетельствуют и другие факты. Корреспондент «БИЗНЕС Online», посетив локацию в начале апреля, обнаружила, что на пирсе активно ведутся подготовительные работы. А несколько дней назад наш фотокорреспондент зафиксировал, что прокат на Кабане после зимнего простоя снова заработал. Жителям Казани остается лишь ждать завершения судебного разбирательства, чтобы узнать дальнейшую судьбу популярного туробъекта.

Напомним, что в Казани прокат водных видов транспорта также имеется на Кабане у перекрестка улиц Шигабутдина Марджани и Ахтямова. Там планируется развивать территорию отдыха и запустить аренду электрокатамаранов. При этом в Гавриловской роще от идеи развития базы прогулочного транспорта отказались из-за близости особо охраняемой природной зоны.