Президент России впервые за три года собрал совет по развитию местного самоуправления (МСУ) и приурочил его к профессиональному празднику, который 21 апреля отмечают муниципальные служащие Президент России впервые за три года собрал совет по развитию местного самоуправления (МСУ) и приурочил его к профессиональному празднику, который 21 апреля отмечают муниципальные служащие Фото: kremlin.ru

Путин: когда в муниципалитетах честные, порядочные люди, проблемы решаются

Вопросы муниципалитетов, пожалуй, не самая животрепещущая тема прямо сейчас, но накануне Владимир Путин уделил ей целых два часа. Президент России впервые за три года собрал совет по развитию местного самоуправления (МСУ) и приурочил его к профессиональному празднику, который 21 апреля отмечают муниципальные служащие.

«Значимость вашего труда невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям», — отметил глава государства в начале встречи.

Надо сказать, что президент не обошел стороной главную боль муниципалитетов: новые полномочия дают, а деньги — нет. «В вашей работе трудностей хватает, далеко не везде есть необходимые финансовые ресурсы», — признал Путин. И поручил при реформе местного самоуправления (по которой в Татарстане ликвидируют 911 поселений) учесть, насколько передаваемые на муниципальный уровень задачи будут финансово обеспечены. Впрочем, тут же Путин подчеркнул, что в тех муниципалитетах, где трудятся неравнодушные и порядочные люди, проблемы эффективно решаются. Дескать, не все зависит от финансов.

Среди других задач, которые внимательно фиксировал первый замглавы администрации президента РФ Сергей Кириенко, — обновить показатели эффективности органов МСУ и усовершенствовать механизм поощрения лучших сотрудников. Еще одна идея — создать в муниципалитетах аналоги центров управления регионом (ЦУР), по которым есть хорошие отзывы. «Но подчеркну, что цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми», — уточнил Путин.

Крайне важно привлечь на муниципальную службу образованную, инициативную молодежь, продолжил президент. Чтобы в муниципалитеты шли новые сотрудники, надо уважительно относиться к ветеранам госслужбы, закончил Путин со вступительной частью. Позже на эту тему обратил внимание глава Кольского района Мурманской области Андрей Малхасян. Чиновник заверил, что в органах МСУ «в большинстве своем» работают активные, ответственные люди, но молодежи не хватает. Из-за относительно низкого дохода выпускники профильных учебных заведений предпочитают бизнес. И особенно неохотно едут в сельскую местность. В бизнесе доход всегда будет больше, чем на муниципальной службе, отреагировал Путин. И посоветовал в случае с госслужбой делать упор не на деньги, а на общественную значимость должности, престиж, звания и премии.

Ильсур Метшин поблагодарил президента РФ за решение провести в Казани следующий саммит БРИКС — город уже готовится Ильсур Метшин поблагодарил президента РФ за решение провести в Казани следующий саммит БРИКС — город уже готовится Фото: «БИЗНЕС Online»

«Недружественные страны — это лишь 700 миллионов населения, а проживает в мире 7 миллиардов. И они рассказывают, как нам жить!»

Мэр Казани Ильсур Метшин, который по вчерашнему указу президента вошел в президиум совета по развитию местного самоуправления, поблагодарил Путина за системное внимание к городам. 15 лет назад было принято судьбоносное решение по капремонту жилья. Принято оно было, кстати, после совещания главы государства в столице РТ. И уже сейчас в Казани отремонтировано 85% фонда, 3,5 тыс. домов.

Отдельное спасибо градоначальник сказал за майские указы и долгожданную программу капремонта коммунальных сетей. Напомним, на прошлой неделе стало известно, что Татарстан в рамках этой программы получит более 4 млрд рублей из бюджета РФ. «Мы ее заждались, и, слава богу, на сегодняшний день она реализуется», — отметил Метшин.

«Европа в шоке. Даже блокировали голосование»: мэры мира настроены к РФ нейтрально или положительно

Кроме того, казанский градоначальник рассказал о международной деятельности российских муниципалитетов: более 20 лет десятки городов России участвуют в работе организации «Объединенные города и местные власти» (ОГМВ), обмениваясь лучшими практиками и реализуя цели устойчивого развития территорий. Напомним, столица РТ была одной из первых и самых активных участниц этой организации в России, неслучайно мэр Казани на протяжении многих лет стоял во главе евразийского отделения ОГМВ и даже был сопрезидентом и президентом этой всемирной организации.

«В условиях попыток изолировать нашу страну по всем фронтам — политика, экономика, спорт, культура — были попытки и эту организацию превратить в антироссийскую трибуну. Я вам расскажу очень коротко о том, что произошло на всемирном совете в ноябре в Южной Корее, где собрались муниципалитеты 140 стран, — обратил внимание мэр Казани на важность геополитического аспекта этой работы. — Для нас было приятным удивлением, когда наши коллеги — Латинская Америка, Африка, Ближний Восток, Тихоокеанский регион, Китайская Народная Республика — единым фронтом поддержали Россию. В лице Казани мы избраны в консультативный комитет ООН по местному самоуправлению, который объединяет 300 тысяч муниципалитетов. И показательным было выступление нашего африканского коллеги, который сказал, что Европа и заокеанские наши недружественные страны — это всего лишь 700 миллионов населения, а проживает в мире 7 миллиардов. И они рассказывают, как нам жить! Мы устали от этого. Попросили меня передать слова благодарности и пожелания успехов в деле нового  мироустройства, более справедливого… И я с удовольствием это делаю. Владимир Владимирович, далеко не все хотят смотреть через западные очки на то, что происходит в мире».

Метшин также поблагодарил президента РФ за решение провести в Казани следующий саммит БРИКС — город уже готовится.

Международный разворот, судя по реакции президента, пришелся к месту. «Этот тренд, о котором вы сказали, эта тенденция в мире к многополярности неизбежна. Тренд будет только усиливаться, — прокомментировал Путин. — И те, кто этому не будет следовать в данном тренде, станут проигрывать. Этот факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъем солнца. С этим ничего не поделать! Те, кто пытается воспрепятствовать этому, только столкнутся с дополнительными проблемами, которых у них и так хватает. Ну бог с ними. Мы идем своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты».

Метшин выступал в завершение совещания, что, кстати, довольно символично — таким образом он транслировал интересы местных властей всей страны. А упоминание международной роли Казани впервые выносится на столь высокий уровень. Ранее этот канал связи с международным сообществом на муниципальном уровне в федеральной повестке не звучал. Оно и понятно — где местные власти, а где геополитика. Но сейчас важно понимать, что на глубинном уровне Россия вызывает симпатии, ее действия понимают в странах, население которых составляет мировое большинство. Заявление президента по поводу тренда многополярности в мире в результате сегодня транслируют все федеральные СМИ, и президентский комментарий в ответ на реплику казанского градоначальника выглядит как поддержка международных усилий в этом направлении.

Международный разворот, судя по реакции президента, пришелся к месту. «Этот тренд, о котором вы сказали, эта тенденция в мире к многополярности — она неизбежна» Международный разворот, судя по реакции президента, пришелся к месту. «Этот тренд, о котором вы сказали, эта тенденция в мире к многополярности неизбежна» Фото: «kremlin.ru

Силуанов отбил просьбу городов списать штрафы, а Хуснуллина возмутил «колоссальный перекос» тарифов ЖКХ

В ходе совещания обсуждались и другие вопросы. Так, глава Тюмени Руслан Кухарук отдельно поблагодарил Путина за своевременные поправки к Конституции РФ. Они позволили муниципалитетам уйти от навязанных принципов из Европейской хартии местного самоуправления. Раньше, например, надо было согласовывать с «европейскими инстанциями» проекты законов, которые могли противоречить хартии.

«Это по большому счету нарушало наш суверенитет. <…> И все эти принципы фактически закладывали основу для дробления государства на множество независимых образований. Даже страшно представить, к чему это могло привести», — выдохнул Кухарук.

Для абсолютного большинства городов главная проблема — небольшой бюджет и зависимость от дотаций региона, перешел мэр Тюмени к главной части выступления. Муниципалитеты всячески стараются привлечь внебюджетные деньги, но стимулов развиваться нет, пожаловался участник совещания. И предложил законодательно закрепить минимальный уровень налоговых отчислений, которые должны оставаться у таких «активных» муниципалитетов. Как считать такую «активность» и какой ее уровень подойдет, чиновник уточнять не стал. Вместо этого выдвинул вторую идею — освободить МУПы от уплаты налога на имущество.

Но и это не все. Еще одно предложение Кухарука — списать долги муниципалитетов, которые накопились после предписаний от контрольно-надзорных органов. Даже если уплатить накопленные штрафы, деньги город все равно берет из бюджета и платит туда же, пояснил спикер. И пожаловался на контрольные органы, которые не всегда учитывают «бюджетные процессы» и требования закона о закупках и дают нереальные сроки на исправление нарушений и уплату штрафов.

Силуанов посоветовал активнее использовать «инициативное бюджетирование» — добровольные взносы от населения и бизнеса Силуанов посоветовал активнее использовать «инициативное бюджетирование» — добровольные взносы от населения и бизнеса Фото: «БИЗНЕС Online»

Главу минфина РФ Антона Силуанова идея списать штрафы ожидаемо насторожила. Это же опасный прецедент — а вдруг и другие попросят? Так что надо решать такие вопросы точечно и списывать там, где выполнить требование невозможно. Зато министр не против того, чтобы отменить налог на имущество для МУПов — все равно эти средства идут в региональную казну, субъекту и решать. Где взять деньги городу и району? Силуанов посоветовал активнее использовать «инициативное бюджетирование» — добровольные взносы от населения и бизнеса.

А вот Путин идею поддержал и потребовал разобраться.

«Мы не должны создавать ситуацию, при которой и исполнить нельзя, и не исполнить нельзя. И штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну чего мы создаем ситуацию какого-то сюрреализма, которая ведет только к одному — к снижению качества подготовки и исполнения решений? И к дискредитации в известной степени деятельности отдельных органов власти. В том числе и надзорных. Ну чего они выносят там решения, которые исполнить невозможно?»

У вице-премьера РФ Дмитрия Григоренко была еще одна просьба — частично отменить мораторий на проверки в сфере благоустройства. Дело в том, что сейчас, например, нерадивого бизнесмена даже нельзя наказать за свалку мусора или парковку на газоне. Замысел в том, чтобы сначала прийти к такому предпринимателю с профилактическим визитом, а уж если он нарушение не устраняет, устроить полноценную проверку с вытекающими. Глава государства, судя по всему, не против такой схемы. 

На «колоссальный» перекос тарифов на коммунальные услуги указал вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. Некоторые муниципалитеты необоснованно в разы поднимают тарифы, а другие не используют «имеющееся право по инвестиционному развитию». Кабмин недавно дал право повысить тарифы на 4%, а среднее повышение по стране составило лишь 3,1%, негодовал Хуснуллин. И предупредил муниципалитеты, что из-за их «нерешительности» предприятия банкротятся, а качество услуг ухудшается. Впрочем, тут уже Путин встал на защиту местных властей, которые по понятным причинам не хотят принимать непопулярные решения.

На этом список претензий Хуснуллина не закончился. Вице-премьер еще успел поругать муниципалитеты за плохой контроль за строительством дорог, на которое Москва дает «гигантские деньги». Не устраивало Хуснуллина и то, что некоторые муниципалитеты отказываются заниматься благоустройством и ссылаются на нехватку денег. Кто конкретно провинился, докладчик не уточнил.