Можно ли сбежать от электронной повестки? 29 главных вопросов и ответов о новых правилах призыва

Повестка теперь будет вручаться тремя способами: лично в руки, заказным письмом и в электронном виде Фото: © Виталий Тимкив, РИА «Новости»

Сначала разберемся с повестками и реестрами

1. Как теперь будут вручать повестки? Тремя способами: лично в руки, заказным письмом и в электронном виде. Эти правила прописаны в ст. 31 федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с дополнениями и изменениями). Если раньше вручить повестку могли лишь сотрудники военкомата или работодатель и только лично, под роспись, то теперь повестки могут направлять «в письменной форме» и дублировать в электронном виде.

Как по новому закону направляют повестку в личной форме? Такой теперь считается не только врученная лично в руки, но и направленная заказным письмом. Его военкомат отправляет по почте по месту жительства или пребывания с уведомлением о вручении.

А в электронной? В законе говорится, что электронные повестки направляются призывнику «в порядке и способами, которые установлены правительством РФ». Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов объяснял, что это будут «Госуслуги». Причем, по его словам, военнообязанный сможет получить такие электронные повестки либо через личный кабинет на «Госуслугах», либо в МФЦ.

Традиционные бумажные и электронные повестки будут иметь «абсолютно одинаковую» юридическую силу, указывали в Госдуме.

2. Когда повестка считается врученной? Во-первых, когда вам выдали ее в руки, а вы поставили подпись.

Во-вторых, если повестку направили заказным письмом по почте, то она считается врученной под расписку в день доставки письма адресату «при наличии в уведомлении о вручении отметки». Другими словами, когда призывник расписался в уведомлении, что получил письмо, такая повестка считается врученной.

Если повестку направили в электронной форме, то она считается врученной с момента размещения в личном кабинете гражданина на «Госуслугах».

3. А если я не получил повестку ни лично, ни письмом, ни в электронном виде? Если каким-то образом не удалось доставить повестку одним из трех способов, то тогда она все равно будет считаться врученной после 7 дней с даты ее размещения в реестре повесток, сказано в законе. Другими словами, уклониться от получения повестки будет фактически невозможно.

4. И даже если я откажусь от получения повестки? Конечно, она все равно будет считаться врученной. В законе говорится, что если гражданин отказался получать заказное письмо с повесткой или отказался от личного вручения, то она считается врученной в день отказа.

5. Что, если удалить аккаунт на «Госуслугах» или не заходить в него? Неважно, что происходит с вашим аккаунтом на «Госуслугах» и как часто вы там появляетесь. См. пункт 3: повестку можно вручить другими способами; повестка будет считаться врученной, даже если вы ее не видели, после 7 дней с момента ее размещения в реестре повесток.

Единый реестр повесток создадут на основе реестра воинского учета. Его формируют военные комиссариаты на основе сведений из госорганов Фото: «БИЗНЕС Online»

6. Что за единый реестр повесток? Это специальная система, к созданию которой только приступает минцифры. Ее создадут на основе реестра воинского учета. Его формируют военные комиссариаты на основе сведений из госорганов. Там будут следующие данные: Ф. И. О., дата рождения, пол, сведения о паспорте, страховой номер индивидуального лицевого счета, ИНН, место жительства или пребывания (даже если нет регистрации), наличие ВНЖ или гражданства другой страны, данные комиссариата, в котором гражданин состоит на учете, сведения о постановке или снятии с воинского учета, сведения о выданном военном билете (или приписном), где работает гражданин, где учится, какое у него состояние здоровья, есть ли основания для отсрочки или освобождения.

В этом же реестре военкоматы должны вести учет: о направлении повесток тому или иному гражданину, о получении повесток, о неявке по повестке (и причине неявки), о применении обеспечительных мер и административной или уголовной ответственности за неявку. С использованием этого реестра военкоматы будут формировать и рассылать повестки. В законе говорится, что в этом реестре нет сведений, составляющих государственную или другую «охраняемую законом» тайну.

На основе сведений из реестра воинского учета автоматически сформируют реестр направленных (врученных) повесток. В нем будет следующая информация: копия направленной повестки, сведения о направившем ее военкомате, дата направления и дата, когда повестка считается врученной, дата явки в военкомат, указанная в повестке, и сведения о призывнике (Ф. И. О., дата рождения, паспорт, место жительства).

7. А как на него можно будет зайти? Тремя способами. Первый — через регистрацию личного кабинета в реестре повесток. Второй — через «Госуслуги». Третий — через МФЦ, где должны предоставить выписку из реестра. В последнем случае МФЦ должен в течение суток сообщить военкомату о визите гражданина.

8. Зачем вообще нужен этот реестр? Если официально — чтобы свести к минимуму общение с военкоматами и «исправить бардак». «Эта новая система ориентирована на человека и сводит к минимуму возможности ошибок и необходимость общения военнообязанного с военным комиссариатом», — объяснял функционал депутат Картаполов. «Когда началась специальная военная операция, мы с вами увидели, что местами у нас в военкоматах много бардака. Вот как раз данный законопроект призван этот бардак: а) исправить; б) сделать [процесс] современным, эффективным и удобным для граждан», — сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Другими словами, теперь не придется самим каждый раз оповещать военкоматы о смене каких-то данных (места жительства, семейного положения и т. д.). Все это будет делаться автоматически. «Цель [разработки реестра] — систематизировать сведения о гражданах, стоящих на воинском учете, и обеспечить их актуализацию в режиме онлайн», — объяснял глава минцифры Максут Шадаев.

Власти отрицают, что это связано с мобилизацией Фото: «БИЗНЕС Online»

9. Это связано с мобилизацией? Власти это отрицают. Новый закон связан не с мобилизацией, а с воинским учетом, уточняет Песков. Статс-секретарь – заместитель министра обороны РФ Николай Панков рассказывал, что над законопроектом работали «более двух лет». Шадаев тоже заверял, что нововведения не связаны с планами по возобновлению мобилизации. «Наоборот, насколько мне известно, сейчас ставка сделана на привлечение к службе контрактников на добровольных началах», — разъяснял он в одном из отраслевых телеграм-каналов по теме IТ.

10. А если я не встал на воинский учет, у военкоматов не будет обо мне этих данных и они не смогут отправить мне повестку? Теперь первоначальная постановка на воинский учет может проходить даже без личного присутствия. Она проходит с 1 января по 31 марта в год, когда призывнику должно исполниться 17 лет. Списки таких граждан готовятся заранее на основании сведений из различных ведомств, а также на основании запросов военкоматов. Когда сведения о человеке вписали в реестр воинского учета, он считается поставленным на учет. Так же, без личной явки, человека могут зачислить в запас.

Те, кого поставили на воинский учет удаленно, потом могут получить повестки (в том числе и электронные) «для сверки сведений». Для такой повестки действуют все вышеописанные правила.

11. Когда это все заработает? Реестр еще не создан. «Скорее всего, запустить его в полном объеме можно будет не раньше начала очередного осеннего призыва на срочную службу», — говорил Шадаев.

Тем не менее уже в этом году постановка на воинский учет проходит в новом формате, говорил представитель главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ контр-адмирал Владимир Цимлянский. По его словам, впервые в этом году они получали информацию от разных ведомств в электронном формате, которая дублировалась в письменном виде. На основе этих сведений сформирована «единая электронная база данных, которая размещена на закрытом сегменте министерства обороны Российской Федерации», рассказал Цимлянский. «В дальнейшем эти сведения будут максимально использованы в учетно-призывной работе, в том числе с целью недопущения случаев необоснованного призыва граждан на военную службу», — объяснял он.

Но, как только закон подпишет президент России и документ будет опубликован, новые правила станут считаться работающими. К тому же в новом законе сказано, что до начала использования всех реестров все мероприятия, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление электронных повесток и применение ограничительных мер «осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов».

12. А если у меня есть отсрочка, но повестка все-таки пришла? Вообще-то не должна, если у вас действительно подтверждено право на отсрочку. Данные о призывнике, у которого есть отсрочка, будут исключаться еще на этапе формирования списка рассылки, говорил глава минцифры Шадаев. Но если вдруг повестка все же придет, то у призывника будет возможность ее обжаловать на «Госуслугах» и подтвердить право на отсрочку, приложив необходимые документы, заявил министр.

Этот момент прописан в новом законе. Обжаловать можно в досудебном порядке или через суд. Если в досудебном, то жалобу можно подать как в призывную комиссию лично, так и удаленно, через «Госуслуги», или через МФЦ.

Досудебная жалоба через МФЦ подается лично в письменной форме. МФЦ передает жалобу в призывную комиссию в этот же день (максимум на следующий). Срок рассмотрения — в течение 7 календарных дней со дня поступления в МФЦ.

Жалоба в электронном виде подается через «Госуслуги» и должна быть подписана простой электронной подписью. Срок рассмотрения — пять календарных дней со дня регистрации. Рассматривать обращение будет не военком, а региональная призывная комиссия.

Решение по жалобе (и его обоснование) придет гражданину на портале госуслуг в тот же день, когда ее рассмотрят, максимум на следующий день.

Кстати, если вы не смогли прийти в военкомат по повестке по уважительной причине (например по болезни), об этом тоже можно будет сообщить на «Госуслугах», заявил Шадаев.

13. Новые правила распространяются только на срочников? Нет, не только. Как объяснял председатель комитета Госдумы по обороне Картаполов, речь в новом законе идет «о всех военнообязанных»: «[Новые правила будут действовать] для всех граждан, которые находятся в запасе». Отметим, что поправки о направлении повесток внесли в закон «О воинской обязанности и военной службе», нормы этого закона о вручении повесток применяли при мобилизации.

14. А причины для отсрочки от призыва изменились?  В законе не указаны изменения для случаев, по которым положена отсрочка, так что все по старым правилам. Единственное новшество — отсрочка, если она подтверждена, должна отображаться в личном кабинете на сайте госуслуг.

15. Может ли прийти повестка, если я нахожусь за границей? Да. А еще в законе говорится, что в случае если вы подлежите призыву и во время призыва уезжаете куда-то с места жительства или пребывания дольше, чем на три месяца, то вы обязаны сообщить об этом в военкомат. В таком случае гражданин должен оповестить через портал военный комиссариат о том, что он отсутствует в стране и по какой причине, а также сказать, когда обязуется явиться, поясняет нам юрист Оксана Продан. Еще один вариант — сообщить в местную администрацию (города, села и т. д.), которая ведет первичный воинский учет.

Со дня, когда повестка будет считаться врученной, запрещается выезд из России. Вы обязательно об этом узнаете: информация спустя сутки отобразится в реестре воинского учета и в личном кабинете на «Госуслугах» Фото: «БИЗНЕС Online»

Теперь об ограничениях

16. Что произойдет после того, как я получу повестку? К вам применят «временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке» — такое понятие вводится законом.

Со дня, когда повестка будет считаться врученной, запрещается выезд из России. Вы обязательно об этом узнаете: информация спустя сутки отобразится в реестре воинского учета и в личном кабинете на «Госуслугах».

После этого, как подразумевает новый закон, вам направят предупреждение (оно будет отображаться в реестре и на «Госуслугах»). В нем вас предупредят, что если вы не явитесь в военкомат по истечении 20 дней с даты, указанной в повестке, то к вам применят другие «временные меры».

17. Т. е. после получения повестки выехать за границу уже не получится? Если вы подлежите призыву на срочную службу (т. е. вы молодой человек до 27 лет без военного билета) и получили повестку, то да, не получится, говорит юрист Продан. «Если мы говорим о гражданах, которые находятся в запасе (т. е. у них есть военный билет и они не подлежат призыву на срочную службу — прим. ред.), то для них такие ограничения не предусмотрены», — предполагает юрист, основываясь на нововведениях.

18. Когда мне нужно явиться по повестке? В документе, как правило, указана дата, до которой вам нужно явиться. Но откладывать поход в военкомат не стоит. Потому что через 20 дней к вам применят более строгие меры.

19. А что произойдет, если я не явлюсь по повестке через 20 дней? Вот список ограничительных мер, которые к вам применят:

• Запретят регистрироваться в качестве ИП и самозанятого.
• Приостановят регистрацию прав на недвижимость или постановку недвижимого имущества на кадастровый учет. Другими словами, ограничат возможность совершать сделки с недвижимостью.
• Запретят регистрировать транспорт и пользоваться им (вносятся изменения в ФЗ «О безопасности дорожного движения»: решение о применении «временных мер» по обеспечению явки будет считаться основанием для «прекращения действия права на управление» ТС).
• Откажут в получении кредита или займа.

Решение о применении «временных мер» будет формироваться автоматически в реестре воинского учета. Уклонисту его направляют в личный кабинет на «Госуслугах», а также в соответствующие органы (ФНС, Росреестр, Регпалату и т. д.).

Кроме того, региональные власти могут установить дополнительные «временные меры»: например, ограничить уклонистам получение «выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций», которые установлены в регионах.

Пока вы не пришли по повестке, для вас будут действовать ограничительные меры Фото: © Евгений Епанчинцев, РИА «Новости»

20. Как долго действуют ограничительные меры? Юрист предполагает, что ограничения можно будет снять, просто явившись в военный комиссариат. Другими словами, пока вы не пришли по повестке, меры будут действовать. После того как вы придете в военкомат, в течение суток решение об отмене «временных мер» должно появиться в реестре воинского учета, гласит закон. Также вам отправят информацию на «Госуслугах».

Отметим, что, согласно закону, если у вас есть уважительная причина неявки, но вы ее не подтвердили и не пришли в военкомат, то ограничительные меры все равно наложат. Отменят их после того, как вы эту причину подтвердите.

21. И что будет, если я вообще не приду в военкомат? Вас могут привлечь к административной или уголовной ответственности, отмечает юрист (по ст. 21.5 КоАП РФ («Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету») — штраф до 3 тыс. рублей, по ст. 328 УК РФ («Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы») — лишение свободы на срок до 2 лет). «Новый законопроект не предусматривает новых или дополнительных штрафов», — отмечает юрист. «Неявка на призывные мероприятия — медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии и отправка к месту прохождения военной службы — имеет риски уголовной ответственности», — добавила собеседница.

22. А если у меня есть уважительная причина (например, я сломал ногу) и не могу прийти в военкомат, на меня все равно наложат ограничения? Надо будет сообщать куда-то об этой причине? Да. «Об особых обстоятельствах, которые произошли с гражданином, он может оповестить военкомат через портал. Если в военкомате сочтут причину уважительной, то ограничения могут снять», — комментирует юрист.

23. Как будет работать запрет на вождение автомобиля? Через суд станут лишать прав или сотрудники ГИБДД будут останавливать, пробивать по базе? В законопроекте этот момент не уточняется. Но есть пример злостных неплательщиков алиментов. В частности, можно предположить, что информация об ограничении будет передаваться в ГИБДД, после чего машину хозяина объявят в розыск, а в момент остановки сотрудником ГИБДД для проверки лицо могут лишить прав, если на него наложены временные меры.

Информация об ограничении будет передаваться в ГИБДД, после чего машину хозяина объявят в розыск, а в момент остановки сотрудником ГИБДД для проверки лицо могут лишить прав, если на него наложены временные меры Фото: «БИЗНЕС Online»

24. А если у меня уже есть ИП или я самозанятый, что будет в этом случае? Из законопроекта следует, что военкомат вправе вводить ограничения только на государственную регистрацию. Так что работа ваших юрлиц приостановлена не будет — об этом в законе ни слова.

25. Ограничения можно оспорить? Да. Через суд или в досудебном порядке — через «Госуслуги» или МФЦ (порядок обжалования см. в пункте 14). Жалобу должны рассмотреть в сжатые сроки: в течение пяти дней, если вы подали ее через «Госуслуги», и в течение 7 дней при подаче в МФЦ.

26. Еще в законе говорится, что, если я подлежу призыву, но повестка мне не пришла, мне надо самому прийти в военкомат в течение двух недель с начала следующего призыва. А если я не приду или приду не через две недели, а через месяц, что будет? Будут ли какие-то санкции? В новом законе каких-либо пояснений по такой ситуации нет. Однако, по мнению юриста Продан, это может расцениваться как уклонение от службы в армии. Соответственно, неявка может повлечь как административную (ст. 21.5 КоАП РФ — штраф до 3 тыс. рублей), так и уголовную (ст. 328 УК РФ — лишение свободы до 2 лет) ответственность.

27. Если мне уже больше 27 лет, я в запасе и мне пришла повестка (например для уточнения данных), а я не пришел по ней в военкомат, будут ли накладывать ограничительные меры? Да — те же самые, что и на призывников, не явившихся по повестке, предполагает юрист. «Указанные ограничения налагаются спустя 20 дней после неявки по повестке», — отмечает она. По мнению юриста, в этом случае также может применяться административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ — штраф до 3 тыс. рублей.

Новый закон расширил категории граждан, которые могут пойти служить по контракту. Как следует из документа, сейчас контракт на прохождение службы может заключить практически любой гражданин с совершеннолетия Фото: «БИЗНЕС Online»

И о службе по контракту

28. Кто теперь может подписать контракт? Новый закон расширил категории граждан, которые могут пойти служить по контракту. Как следует из документа, сейчас контракт на прохождение службы может заключить практически любой гражданин с совершеннолетия.

Например, если до поправок призывник, который служил в армии, для подписания контракта должен был либо иметь высшее образование, либо отслужить как минимум три месяца, то теперь эта норма исключена. Т. е. фактически заключить контракт можно с первого дня службы в армии.

Раньше контракт могли подписать военнослужащие, которые шли служить в ВС РФ, войска Нацгвардии РФ, органы ФСБ и др. и перед этим получили среднее профессиональное образование. Сейчас уточнение об уровне образования исключено. Вместе с тем контракт разрешили заключать гражданам, «не пребывающим в запасе и поступающим на военную службу» в ВС РФ, войска Нагцвардии РФ и т. д.

Также из закона исключено отдельное упоминание о том, что контракт вправе заключить мужчины с высшим образованием, которые не находятся в запасе. А также мужчины со средним профессиональным образованием, которые не находятся в запасе и поступают служить в ВС РФ, войска Нацгвардии РФ и др.

«Предлагаемые поправки предусматривают исключение требований для поступления на военную службу по контракту к наличию высшего или среднего профессионального образования», — объяснялось в таблице поправок к законопроекту.

29. И это все? Есть еще одно важное дополнение. Отныне закон разрешает главам регионов «оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту». Для примера — в Москве в начале апреля открылся единый пункт отбора на военную службу по контракту. В московской мэрии объясняли, что специалисты пункта помогут желающим оформить документы, чтобы поступить на службу, а еще разъяснят им все о льготах.

В новом законе также говорится, что главы регионов могут обеспечивать таких военнослужащих вещевым имуществом и дополнительными мерами соцподдержки. Таким образом, юридическую базу привели в соответствие с реальностью.