«Татмедиа» по поручению Минниханова родило концепцию госинформполитики «Татмедиа» по поручению Минниханова родило концепцию госинформполитики

Концепция — результат поручения Минниханова

«Серьезные изменения в медиаполе, беспрецедентное давление на Россию, введение санкций, провокационные вбросы требуют от нас адекватных мер реагирования», — в таком контексте президент Татарстана Рустам Минниханов в октябре 2022 года поручил правительству усовершенствовать государственную информационную политику и реформировать госСМИ под «современные задачи и требования». Причем этот акцент в традиционном послании Госсовету прозвучал едва ли не в самом начале выступления. Сигнал понятный — вопрос в приоритете на 2023 год. Как подчеркнул президент РТ, задачи в информационном поле стали «шире и сложнее», а первостепенная — не допускать распространения фейков, тиражировать правильные смыслы и достоверные факты.

С тех пор информации о том, как реализуется поручение, в публичный доступ не попадало. К примеру, не до конца было понятно, кто конкретно участвует в этой работе, каких экспертов к ней привлекли. Завеса тайны приоткрылась в конце января на коллегии «Татмедиа». Руководитель республиканского агентства Айдар Салимгараев обмолвился, что «Татмедиа» и центр экономических и социальных исследований (ЦЭСИ) при кабмине РТ подготовили концепцию государственной информационной политики и стандарты работы пресс-служб. «Медийная активность станет одним из показателей эффективности работы министерств и ведомств», — подчеркнул Салимгараев и отметил, что информационная открытость должна стать для госсектора «необсуждаемым приоритетом». Других деталей не прозвучало. Тогда в самом «Татмедиа» говорили «БИЗНЕС Online», что концепция и стандарты пока не опубликованы — проходят согласование.

Сафаров – «Татмедиа»: «Чем меньше мы вам платим, тем креативнее вы работаете!»

Документ, по смыслу похожий на стандарты для пресс-служб, в январе появился на портале правительства РТ. «Татмедиа» подготовило проект постановления кабмина, где прописано, что вообще такое пресс-служба госструктуры либо предприятия с госучастием и чем она должна заниматься. В документе пресс-служба называется по-казенному — «структурное подразделение, реализующее государственную информационную политику Республики Татарстан». Для пресс-служб обозначили показатели эффективности: выполнение госзадания; «публикационная активность» в СМИ; рассмотренные в срок обращения граждан; систематическое размещение новостных сообщений на официальном сайте и в аккаунтах в соцсетях. «Открытий» для посвященных там не оказалось, утвержденного документа не было. 

Концепция и стандарты обсуждались на специальном совещании в «Татмедиа» в декабре, рассказывал источник «БИЗНЕС Online» в одном из ведомств. Он уточнял, что концепцию планировали утвердить в январе (возможно, к коллегии «Татмедиа»), но ЦЭСИ отправил ее на доработку.

Айдар Салимгараев обмолвился, что «Татмедиа» и центр экономических и социальных исследований (ЦЭСИ) при кабмине РТ подготовили концепцию государственной информационной политики и стандарты работы пресс-служб Айдар Салимгараев обмолвился, что «Татмедиа» и центр экономических и социальных исследований (ЦЭСИ) при кабмине РТ подготовили концепцию государственной информационной политики и стандарты работы пресс-служб

Кадровый вопрос решат повышением квалификации и конкурсами профмастерства

И вот накануне концепцию утвердил премьер-министр РТ Алексей Песошин. 6-страничный документ «Об утверждении концепции государственной информационной политики Республики Татарстан на период до 2025 года» сегодня опубликовали на портале правительства республики. Как следует из текста, теперь им следует руководствоваться органам власти, хозяйствующим субъектам и общественным организациям (объединениям) РТ, включая учредителей республиканских СМИ. До 1 марта 2023 года «Татмедиа» подготовит регламент совместной работы при реализации госинформполитики — вероятно, уже более детальную «инструкцию».

Однако и уже принятый документ дает некое представление о том, как исполняется поручение президента РТ. «Концепция <…> формирует единые подходы к обеспечению публичной информационной деятельности и взаимодействия субъектов государственной информационной политики Республики Татарстан в целях реализации информационных прав физических и юридических лиц, а также определяет цели, задачи, принципы, основные направления и формы реализации [госинформполитики]», — говорится в документе. Отдельно сказано, что документ учитывает «исторические общественно-политические условия развития Республики Татарстан как субъекта Российской Федерации», коммуникационные потребности граждан. 

Цель концепции, если несколько упростить, — создать такие условия для совместной работы госведомств и госСМИ, «при которых систематически обеспечивается повышение эффективности реализации технологий поиска, получения и передачи информации ее потребителям». Для того чтобы достичь желаемой цели, предстоит выполнить следующие задачи:

  • создать систему мониторинга информационного пространства, своевременного выявления информационных угроз и рисков, принятия мер реагирования на них;
  • систематически освещать в СМИ, на сайтах органов власти и в соцсетях «социально значимые проекты и события»;
  • проводить информационно-коммуникационные мероприятия (пресс-конференции, брифинги, круглые столы);
  • создавать условия для распространения актуальной, достоверной, полной, разносторонней информации о политических, экономических событиях и других «процессах» в республике и за ее пределами.

Еще одна задача — развитие инфраструктуры госинформполитики РТ. Для этого, как пишут в кабмине, понадобится совершенствовать «методы обеспечения информационной открытости», проводить аудит ресурсного и технического обеспечения, а также сохранять и развивать систему дистрибуции СМИ. Проблеме дистрибуции печатных изданий на последней коллегии «Татмедиа» (впрочем, как и на предыдущих) уделили особое внимание. Но утвержденная концепция не дает ответа на вопрос, как планируется развивать систему и решать проблему.

Еще одна известная проблема — нехватка кадров. Задачу «развития кадрового потенциала» планируется решать совершенствованием нормативной базы, созданием программ повышения квалификации и конкурсами профмастерства, в которых будут участвовать госслужащие и «руководящий состав» госорганов и СМИ. О проблеме же низкого уровня оплаты труда журналистов, которую поднимал на недавней коллегии гендиректор ТНВ Ильшат Аминов, в концепции ни слова.

Про проблему низкого уровня оплаты труда журналистов, которую поднимал на недавней коллегии гендиректор ТНВ Ильшат Аминов, в концепции ни слова О проблеме низкого уровня оплаты труда журналистов, которую поднимал на недавней коллегии гендиректор ТНВ Ильшат Аминов, в концепции ни слова

Деньги на реализацию — из бюджета и «иных источников»

Как отмечается в концепции, Татарстан — регион, «насыщенный СМИ», у которого «широкие возможности» для реализации госинформполитики. В 2022 году в республике было 725 СМИ, в том числе 390 печатных, 80 радиоканалов, 68 телеканалов и 7 информагентств. Параллельно «Татмедиа» докладывает, как сейчас выстроена работа в рамках «единой информационной повестки». К примеру, есть еженедельное медиапланирование, совместное создание контента, оперативное межведомственное реагирование через платформы обратной связи.

Также кабмин выделяет следующие вопросы, которые «требуют особого внимания», или, проще говоря, проблемы:

  • недостаточная методическая, ресурсная и организационная поддержка пресс-служб и СМИ. А она нужна с учетом «адаптации к сложившейся общественно-политической и социально-экономической ситуации», сказано в документе;
  • недостаточно системная работа по повышению квалификации;
  • нужно усовершенствовать форматы совместной работы и развивать нормативную базу. Согласно концепции, должна быть создана и внедрена «организационно-технологическая система» взаимодействия;
  • также следует развивать систему «комплексной оценки эффективности информационных кампаний» и систему оперативного реагирования на информационные угрозы, риски и фейки.

Объем бюджетных трат на реализацию концепции будет заложен в республиканском бюджете. Сколько планируется потратить, в тексте не сказано, но есть оговорка, что реализация возможна и за счет «иных источников финансирования». В «Татмедиа» и ЦЭСИ при кабмине РТ пока не ответили на вопросы «БИЗНЕС Online».

Леонид Толчинский: «Цель должна быть измеряема. Это аксиома» Леонид Толчинский: «Цель должна быть измеряемой. Это аксиома»

«Если хочется повысить эффективность, должны быть измеряемые показатели. Если цель невозможно измерить, то это декларация»

«Общий и очень правильный набор тезисов, но, поскольку это концепция, большего ожидать от такого документа, наверное, и не стоит», — прокомментировал документ в беседе с «БИЗНЕС Online» декан Высшей школы журналистики и медиакоммуникаций КФУ, экс-гендиректор ИА «Татар-информ» Леонид Толчинский. По его словам, даже концепция может быть более развернутой, и есть ощущение, что «документ принят сейчас потому, что так надо, требуется, по всей вероятности, для порядка». Цель прописана весьма размыто, а цифровых показателей, индикаторов нет, обратил внимание наш собеседник и подчеркнул, что в разделе «проблемы» на самом деле проблемы не прописаны: «Есть, что требует внимания и как идет взаимодействие. А проблемы где? Чего решать-то?»

«Если хочется повысить эффективность, должны быть измеряемые показатели, которые сигнализируют, что эффективность стала выше, чем была. Цель должна быть измеряемой. Это аксиома. Если цель невозможно измерить, то это декларация. Дальше можно не читать, ибо исполнитель может подвести под факт успешной реализации концепции все, что посчитает нужным. Словом, пока речь о декларативном документе, который, видимо, необходим для номенклатуры на данный момент, является какие-то требованием свыше», — подчеркнул декан Высшей школы журналистики и медиакоммуникаций КФУ. 

По информации Толчинского, ни с кем в экспертном сообществе документ не обсуждался. «Таких пишется много, но без внятных критериев оценки все это ни о чем. Такой набор слов (пусть меня простят авторы) сегодня готова даже в более развернутом формате генерировать нейросеть, о чем сейчас много говорят», — добавил спикер. 

Илфат Файзрахманов: «Да, в этой сфере нужно наводить порядок, но ограничивать журналистов к каком-то коридоре — это противоречит моей личной концепции» Илфат Файзрахманов: «Да, в этой сфере нужно наводить порядок, но ограничивать журналистов в каком-то коридоре противоречит моей личной концепции»

«О концепции я слышал, хорошая часть ее — где сказано о разработке программ повышения квалификации и так далее», — отметил в разговоре с «БИЗНЕС Online» владелец и главный редактор газеты «Безнең гәҗит» Илфат Файзрахманов. По его словам, главное, чтобы прописанные нормы не привели к «установлению цензуры». «Сейчас очень много фейковых новостей, особенно от тех СМИ, которые сообщаются блогерами. В соцсетях гуляет пересланная друг другу лживая информация… Да, в этой сфере нужно наводить порядок, но ограничивать журналистов в каком-то коридоре противоречит моей личной концепции», — отметил собеседник. 

«Я любую инициативу от государства встречаю настороженно. Профессиональные СМИ и так работают на основе зарегистрированной лицензии, под наблюдением Роскомнадзора, чуть что — они нас наказывают за ошибки. В целом же на просторах интернета порядок нужен. Да, контроль есть, только он как-то не так работает», — подчеркнул Файзрахманов. Он считает, что если государство заинтересовано в реализации концепции, то и «бюджет будет», только неясно, кто его получит. «„Безнең гәҗит“, в частности, ни копейки из бюджета не получала. Наоборот, мы платим налоги в бюджет, хотя свое положение плачевное, а налоги платим как бизнесмены. Реформирование СМИ нужно проводить, потому что, как в татарской пословице, „сигез сыер асраганчы, симез сыер асра“ („чем держать восемь коров, лучше держать одну породистую, тучную“). Газет-журналов очень много, они пишут одно и то же, все сидят на бюджетных деньгах. Татарского читателя не так много. Зачем для трех татар издавать 15 газет? Эти газеты борются друг с другом за трех татар, чтобы сделать их своими подписчиками», — добавил Файзрахманов.