«На мой взгляд, мелкие непринципиальные нюансы вторичны по сравнению с теми реальными большими выгодами, которые получают и элиты, и население Татарстана не только на уровне региона, но и на уровне участия в больших федеральных процессах», — объясняет Евгений Минченко, почему выросли позиции Рустама Минниханова в очередном рейтинге устойчивости губернаторов. О том, по какой причине несостоятельны слухи об отмене прямых выборов глав регионов, каковы предвыборные позиции губернаторов, чьи полномочия истекают в текущем году, почему тон кампаниям 2023-го зададут мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Московской области Андрей Воробьев и как успехи «политических машин» субъектов РФ отразятся в целом на сценариях выборов президента в 2024 году, — в материале «БИЗНЕС Online».
В Центральном федеральном округе, как и во всем губернаторском корпусе, абсолютное лидерство удерживает глава Тульской области Алексей Дюмин (слева), наибольшая политическая устойчивость Дюмина обусловлена в первую очередь особым доверием к нему президента Путина (справа)
Абсолютный лидер в губернаторском корпусе — Алексей Дюмин
Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» представил 13-й рейтинг политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0». Значительная часть изменений связана с тем, что руководители 21 региона в этом году идут на выборы. В результате их балл устойчивости по критерию «окончание полномочий» составляет 0. Те главы, которым предстоят выборы в 2024-м, получили 1 балл по критерию близости окончания полномочий. Также на итоговых результатах отразился аудит значимых проектов в субъектах, находящихся под особым вниманием глав регионов, поскольку многие из них утратили актуальность или, наоборот, стали более востребованными в условиях введения масштабных западных санкций.
В Центральном федеральном округе (ЦФО), как и во всем губернаторском корпусе, абсолютное лидерство удерживает глава Тульской области Алексей Дюмин. Он набирает 22 балла. Как отмечают авторы рейтинга, наибольшая политическая устойчивость Дюмина обусловлена в первую очередь особым доверием к нему президента. Это в очередной раз подтвердилось в конце 2022 года, когда Владимир Путин посетил тульский оборонный кластер, хотя изначально сообщалось о планах поездки президента не в Тулу, а в Нижний Тагил на Уралвагонзавод. Более того, Дюмин — один из наиболее часто упоминаемых кандидатов на федеральное повышение.
Прочные позиции в ЦФО сохраняют и такие тяжеловесы, как мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Московской области Андрей Воробьев. Хотя первый набирает 19 баллов, а второй — только 16. Но в целом оба, несмотря на санкционные ограничения, демонстрируют высокие экономические показатели за счет транспортных инфраструктурных проектов. А Воробьев еще и активно продвигает развитие аграрного кластера Подмосковья.
Прочную позицию в ЦФО сохраняет мэр Москвы Сергей Собянин (слева)
Прочными остаются позиции губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова (18 баллов), который задает тренды в управлении рисками приграничных российских регионов, стараясь соблюдать баланс между повесткой безопасности и территориальным развитием. Более того, Гладков пользуется особой поддержкой федерального центра, о чем свидетельствует визит замглавы администрации президента Сергея Кириенко в регион в конце 2022 года.
В группе лидеров ЦФО остается также губернатор Калужской области Владислав Шапша (16 баллов), несмотря на экономические трудности после ухода иностранных автомобильных концернов из региона. Образ региона как «рая для инвесторов» начал переориентироваться на отечественные компании еще до введения нового пакета санкций, что уже дает результат (например в фармакологическом кластере).
Составители рейтинга обращают внимание и на то, что в «зеленую зону» ЦФО вошел губернатор Владимирской области Александр Авдеев с 17 баллами, в том числе благодаря запуску проекта федеральной трассы М12, которая стала драйвером развития строительного кластера. По данным Росстата, за январь – сентябрь 2022-го строительный сектор в регионе показал рост на 84,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В Приволжском федеральном округе лидером политической устойчивости остается Рустам Минниханов, который набирает 20 баллов. В прошлом рейтинге у него было лишь 18 баллов
Минниханов разделил второе место с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко
В Приволжском федеральном округе лидером политической устойчивости остается Рустам Минниханов, который набирает 20 баллов. Напомним, что в прошлом рейтинге у него было лишь 18 баллов. Таким образом, из всех региональных лидеров президент Татарстана теперь фактически занимает вторую позицию. Поскольку такой же балл только у губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко, а первое место — у Дюмина.
Если говорить детально, то в категории «бонусы» президент РТ набирает 24 балла. В категории «Поддержка „Политбюро 2.0“» у него 9 баллов из 10 возможных. Максимальные 5 баллов он получил в категории «Большие проекты». Еще балл Минниханову приплюсовали за привлекательность региона, 2 — за срок окончания полномочий (перевыборы ему предстоят в 2024 году), 3 балла — за позиционирование и еще 5 — за качество политического менеджмента. При этом в категории «штрафы» по 2 балла было снято за федеральные и региональные конфликты.
Однако, по мнению составителей рейтинга, Татарстан нашел выход из ситуации. В итоге «изящный компромисс с Кремлем по вопросу сохранения особого наименования руководителя республики, а именно: то, что Минниханов будет именоваться „раисом“», сыграло свою роль в сохранении его высоких позиций среди коллег в этой табели о рангах. Немаловажным является и то, что президент РТ сохраняет ряд международных контактов, поддерживающих экономические перспективы региона. На днях Госсовет РТ принял решение, по которому у Минниханова не будет переходного периода до следующих выборов, в течение которого он оставит за собой название «президент». Однако глава «Минченко консалтинг» Евгений Минченко считает, что этот факт все равно не пошатнул позиции Минниханова. «Элита Татарстана сегодня очень хорошо интегрирована в федеральную политическую элиту и занимает в ней достойное место. На мой взгляд, мелкие непринципиальные нюансы вторичны по сравнению с теми реальными большими выгодами, которые получают и элиты, и население РТ не только на уровне региона, но и на уровне участия в больших федеральных процессах», — пояснил «БИЗНЕС Online» свою точку зрения Минченко.
В группу лидеров ПФО вошел и губернатор Кировской области Александр Соколов (у него 18 баллов), который пользуется высокой поддержкой федерального центра. Укрепились позиции главы Удмуртской Республики Александра Бречалова (13 баллов), сумевшего переизбраться на второй срок в прошлом году, несмотря на трудную избирательную кампанию и высокую вероятность второго тура.
Наименее устойчивая позиция в ПФО у главы Башкортостана Радия Хабирова
Наименее устойчивыми в ПФО являются позиции губернатора Оренбургской области Дениса Паслера и главы Башкортостана Радия Хабирова, которые набрали по 11 баллов. При этом относительно Паслера в информационном поле все чаще циркулируют слухи о его отставке. К тому же в регионе активно ведут себя силовики. В частности, в середине ноября была задержана министр архитектуры области Наталья Ибрагимова, отвечавшая в том числе за ряд проектов благоустройства. Как пояснил нам Минченко, низкий балл Хабирова объясняется не тем, что у него самого какие-то проблемы. Просто в Башкортостане накопились конфликтные ситуации и общий внутриэлитный фон не очень благоприятный. Сказываются и проблемы с политическим менеджментом.
В Уральском федеральном округе в группе лидеров находятся глава ЯНАО Дмитрий Артюхов и губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, у которых по 16 баллов. Как отмечают авторы исследования, ЯНАО остается едва ли не ключевым регионом России для развития Северного морского пути и альтернативных логистических маршрутов поставок сырья в азиатском направлении. Тем более если учесть, что сжиженный природный газ, добыча и транспортировка которого бурно развиваются в ЯНАО, намного более адаптивен для поиска новых экспортных рынков. А Куйвашев укрепил свои позиции после достаточно уверенного переизбрания на третий губернаторский срок.
Отмечают эксперты «Минченко консалтинг» и работу губернатора Челябинской области Алексея Текслера (справа), который остается в числе глав регионов, которые задают управленческую моду для региональной политики
Отмечают эксперты «Минченко консалтинг» и работу губернатора Челябинской области Алексея Текслера, который остается в числе глав регионов, которые задают управленческую моду для региональной политики. Хотя он находится в «желтой зоне» с 15 баллами. Глава Курганской области Вадим Шумков набирает 11 баллов, в том числе потому, что нередко позволяет себе неоднозначные резкие высказывания, делая упор на геополитические нарративы в своем позиционировании. Хотя каких-либо экономических прорывов в сложном регионе не наблюдается.
При этом наихудшие позиции в УФО у Натальи Комаровой (ХМАО). Она набирает лишь 10 баллов и находится в рискованной «красной зоне». Как объясняют авторы рейтинга, это обуславливается в том числе тем, что Комарова возглавляет регион с 2010 года и по нынешним меркам является долгожителем губернаторского корпуса. Таким образом, усталость населения от длительного нахождения главы региона во власти может стать важным неблагоприятным фактором.
В Северо-Западном федеральном округе лидером остается губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко (слева), который набирает 20 баллов. Возглавляемая им агломерация — одна из ключевых для экономики северо-запада страны
В Северо-Кавказском федеральном округе лидирует Рамзан Кадыров
В Северо-Западном федеральном округе лидером остается губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, который набирает 20 баллов. Возглавляемая им агломерация — одна из ключевых для экономики северо-запада страны. В группу лидеров также вошел губернатор Калининградской области Антон Алиханов с 17 баллами. Несмотря на то что оба региона существенно пострадали от общего снижения сотрудничества с Западом, губернаторам удается сохранять стабильность в экономике и не допускать громких управленческих провалов. При этом позиции Алиханова высокоустойчивы еще и потому, что недавно он сумел переизбраться на новый срок. Так же, как губернатор Карелии Артур Парфенчиков (16 баллов) и глава Новгородской области Андрей Никитин. Хотя у последнего только 15 баллов и он находится в средней «желтой зоне».
По мнению авторов рейтинга, с наибольшими трудностями среди глав СЗФО сегодня сталкиваются губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов и глава Коми Владимир Уйба. Губернатор Северной столицы в текущем рейтинге набирает 13 баллов, в том числе из-за внутриэлитной борьбы с амбициозным бизнесменом Евгением Пригожиным, который сохраняет высокую медийную активность. А Уйба с 10 баллами и вовсе находится в «красной зоне», т. к. повторяет ошибки экс-губернатора Архангельской области Игоря Орлова, который усугубил ситуацию с экологическими протестами из-за череды резких высказываний в адрес гражданских активистов. Вот и Уйба во время прямой линии с жителями Коми в декабре 2022 года сравнил противников строительства мусоросортировочного комплекса в одном из районов Сыктывкара с «экологическим мусором» и выдержал лишь 15 минут встречи с местными жителями.
В Южном федеральном округе значительных изменений за последние полгода не случилось. Наиболее устойчивым региональным главой остается губернатор Севастополя Михаил Развожаев, набравший 19 баллов. Прочные позиции, как считают авторы исследования, сохраняет и губернатор Ростовской области Василий Голубев, хотя у него только 15 баллов, поэтому он располагается в «желтой зоне». Но его позиции усиливает продвижение проекта макрорегиона «Донбасс», а также ключевая роль субъекта в качестве хаба гуманитарной помощи по вопросам СВО.
В группе повышенного риска продолжает оставаться губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров (справа)
В группе повышенного риска продолжают оставаться губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров и глава Калмыкии Бату Хасиков. У обоих по 11 баллов. Для Бочарова значимым негативным событием стала крупнейшая за многие годы коммунальная авария в Волгограде, которая временно оставила без воды около 180 тыс. человек в конце осени 2022-го, обнажив проблемы инфраструктуры ЖКХ. А Хасиков не сумел выстроить стабильные отношения с местными элитами и не может похвастаться значимыми большими проектами.
В Северо-Кавказском федеральном округе лидерство удерживает глава Чечни Рамзан Кадыров. По мнению экспертов, он еще больше стал политиком федерального уровня, влияние которого возросло после начала СВО. Хотя в рейтинге у него не самый высокий показатель по баллам — 17. Снизилась устойчивость главы Дагестана Сергея Меликова (11 баллов) и главы Северной Осетии Сергея Меняйло (13 баллов) из-за наличия внутриэлитных конфликтов. Меликов пытается перестроить внутриполитические процессы, учитывая приход на пост мэра Махачкалы Ризвана Газимагомедова в конце ноября 2022 года, который до этого занимал пост заместителя Меликова. Предыдущий глава города Салман Дадаев стал мэром, когда республику возглавлял еще Владимир Васильев. А в Северной Осетии наиболее резонансным конфликтом стала отставка вице-спикера осетинского парламента, известного местного политика Арсена Фадзаева. Он не только ушел из регионального заксобрания, но и не получил место сенатора от региона, которое считалось согласованным с руководством республики.
Наиболее же сложным в СКФО представляется положение главы Ингушетии Махмуд-Али Калиматова. Из-за трудностей поиска каких-либо экономически значимых проектов и инвестиций, а также постоянной внутриэлитной конфликтности в республике он находится в «красной зоне» всего с 9 баллами.
В Сибирском федеральном округе лидирует губернатор Томской области Владимир Мазур с 18 баллами. Он успешно избрался на пост губернатора, заручившись поддержкой федерального центра по двум ключевым направлениям
Внутриэлитные конфликты оказывают давление на устойчивость Михаила Дегтярева
В Сибирском федеральном округе лидирует губернатор Томской области Владимир Мазур с 18 баллами. Он успешно избрался на пост губернатора, заручившись поддержкой федерального центра по двум ключевым направлениям — строительству третьего моста через Томь и нового межвузовского кампуса в Томске. При этом во внутренней политике после прихода Мазура были отменены прямые выборы мэра столицы региона, но пока неясно, в какой степени такое решение укрепит позиции губернатора.
В «зеленую зону» лидеров СФО с 16 баллами входит губернатор Иркутской области Игорь Кобзев. Значимым событием для региона в конце 2022 года стал запуск Ковыктинского газового месторождения, которое призвано увеличить объемы поставок газа в Китай по трубопроводу «Сила Сибири». Это крупный проект, который в том числе позволит газифицировать несколько районов региона и создать задел для новых рабочих мест.
Общая стабильность губернаторов Дальневосточного округа остается высокой, учитывая повышенный экономический потенциал регионов в связи с «поворотом на Восток». Наиболее прочные позиции занимает Владимир Солодов (18 баллов) — Камчатский край должен стать одним из ключевых бенефициаров развития Северного морского пути в качестве логистического хаба. Более того, «Новатэк» вложит около 40 млрд рублей в давно ожидаемый процесс газификации края за счет строительства регазификационного терминала. Также Солодов провел две очные встречи с Путиным в 2022 году и получил возможность представить президенту Стратегию развития Петропавловск-Камчатской городской агломерации.
Прочные позиции у губернатора Амурской области Василия Орлова (справа). В регионе Амурский ГХК призван стать значимым звеном переработки сырья для экспортных поставок в азиатском направлении
Прочные позиции у губернатора Амурской области Василия Орлова (16 баллов). В регионе Амурский ГХК призван стать значимым звеном переработки сырья для экспортных поставок в азиатском направлении. ТОР «Забайкалье» позволил улучшить инвестиционные показатели Забайкальского края, что сохраняет высокий уровень устойчивости его главы Александра Осипова (14 баллов).
Для главы ЕАО Ростислава Гольдштейна (12 баллов) главным событием года стало завершение долгостроя — трансграничного моста между Россией и Китаем: Нижнеленинское – Тунцзян. Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко (12 баллов) может занести в актив сохранение японского и индийского участия в проектах «Сахалин-1» и «Сахалин-2», однако уход других иностранных партнеров ставит под удар значительную долю будущих бюджетных доходов региона.
Внутриэлитные конфликты все еще оказывают давление на устойчивость губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева (13 баллов), однако каких-либо критических проблем у него пока не возникло.
Внутриэлитные конфликты все еще оказывают давление на устойчивость губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева (13 баллов), однако каких-либо критических проблем у него пока не возникло
Отменят ли прямые выборы губернаторов?
В данном исследовании также анализируются позиции глав регионов, где должны состояться выборы в 2023-м. При этом эксперты отмечают, что сегодня в России, как и в предыдущем году, после начала СВО циркулируют слухи о возможной отмене прямых губернаторских выборов. Хотя ключевые спикеры Кремля уверяют, что такой вариант развития событий не обсуждается. Референдумный характер губернаторских кампаний 2022-го и отсутствие крупных успехов оппозиции на других региональных выборах также говорят о том, что острой необходимости в отмене выборов нет. При этом сохранение электоральных циклов по-прежнему воспринимается как индикатор стабильности политической системы, которая не требует принятия чрезвычайных и экстраординарных решений во внутренней политике (чем стала бы отмена выборов).
Успех ЕДГ-2022 для партии власти, по оценкам экспертов «Минченко консалтинг», был продиктован несколькими ключевыми факторами. Во-первых, сильный эффект «ралли вокруг флага», т. е. консолидации общества вокруг власти перед угрозой внешнего врага. Во-вторых, комбинация многодневного и электронного голосования как эффективного способа мобилизации избирателей и управления рисками. В-третьих, отсутствие у оппозиции внятной повестки и информационное доминирование инкумбентов. В-четвертых, жесткие ограничения на СМИ и возможности публичной критики текущего политического курса. В-пятых, расширение доли мандатов в заксобраниях и городских думах, избираемых по одномандатным округам, что снизило значимость оппозиционного голосования по партийным спискам.
Авторы исследования также считают, что ЕДГ-2022 можно считать завершением инерционного этапа, т. к. через несколько дней после окончания выборов была объявлена частичная мобилизация. После этого начался новый этап внутриполитического цикла с существенно большей вовлеченностью общества в ход СВО.
В текущем году ЕДГ, как ожидают в «Минченко консалтинг», будет сложнее. Тоже по ряду причин. Во-первых, большое число кампаний в наиболее крупных регионах страны. Если в 2022-м было 14 губернаторских кампаний и 6 выборов региональных ЗС, то в 2023 году планируется минимум 20 прямых выборов региональных глав и 16 кампаний в законодательные органы субъектов РФ. Во-вторых, существенный электоральный и экономический потенциал территорий, где пройдут губернаторские выборы, — это 33,7% российских избирателей и около 47% совокупного ВВП страны. Иными словами, 21 регион, где осенью пройдут выборы региональных глав, представляет особую значимость для Кремля.
В-третьих, на 2023 год, по ряду оценок, может прийтись пик экономического спада, вплоть до секвестра федерального бюджета. По макроэкономическому прогнозу Центробанка, спад ВВП может составить до 4%. Соответственно, к моменту региональных выборов социально-экономическая ситуация может оказаться существенно хуже, чем это было во время ЕДГ-2022, а ряд регионов может столкнуться с недостатком бюджетных средств, безработицей и усилением социальных проблем.
Как отмечают эксперты, региональные выборы 2023 года де-факто станут репетицией президентской кампании 2024-го. От того, насколько успешно «политические машины» субъектов РФ справятся с избирательными кампаниями, будут зависеть дальнейшие сценарии политического менеджмента выборов главы государства
Половина выборов губернаторов пройдет в регионах, где поддержка властей традиционно ниже среднего
Как отмечают эксперты «Минченко консалтинг», региональные выборы 2023 года де-факто станут репетицией президентской кампании 2024-го. От того, насколько успешно «политические машины» субъектов РФ справятся с избирательными кампаниями, будут зависеть дальнейшие сценарии политического менеджмента выборов главы государства. Поэтому для федерального центра важно не допустить каких-либо эксцессов перед президентскими выборами, т. к. иное станет негативным сигналом для устойчивости системы.
Также ЕДГ-2023 станет самым серьезным стресс-тестом для «губернаторов новой волны», обязанных своей карьере команде замглавы АП Сергея Кириенко. Только трое из 21 регионального главы, участвующих в ЕДГ-2023, провели на посту более одного срока (Собянин, Воробьев, глава Чукотки Роман Копин). В этой связи результаты данного пула губернаторов также будут индикатором эффективности кадровой политики Кремля. Однако остается неясным, насколько второй губернаторский срок воспринимается «технократами» как успешное продолжение карьеры, учитывая амбиции многих из них переместиться на федеральный уровень власти через губернаторский трамплин. Если каких-либо существенных ротаций наиболее успешных «технократов» не случится, то это будет указывать на завершение большого цикла «реновации» региональных элит. Учитывая лишь пять замен региональных глав в 2022 году, не исключено, что новых ротаций в 2023-м окажется немного.
В этом году губернаторские выборы состоятся преимущественно в электорально непростых регионах, ранее сталкивавшихся с высокими протестными настроениями, — 11 регионов из 21 находятся в Сибири и на Дальнем Востоке, где поддержка властей традиционно ниже среднего.
Наиболее трудозатратными будут избирательные кампании в Якутии и Хакасии хотя бы по причине одновременного менеджмента трех выборов — губернаторских, в региональное заксобрание и в городскую Думу административной столицы. Хотя Якутия, на взгляд экспертов «Минченко консалтинг», демонстрирует лучшие социально-экономические показатели на Дальнем Востоке. Регион продвигает развитие IT-кластера как лидирующего в макрорегионе при сохранении федеральной поддержки для строительства социальных объектов. Глава региона Айсен Николаев договорился о выделении дополнительных 2 млрд рублей для достройки республиканского онкологического диспансера. В целом экономическая стабильность Якутии является хорошим подспорьем для действующего главы в грядущих губернаторских выборах. При этом сам Николаев в текущем рейтинге набирает только 13 баллов.
Совмещение двух кампаний предстоит в Красноярском крае и Ивановской области. При этом в обоих регионах ЕР на думских выборах 2021 года выступила не лучшим образом, особенно в столицах субъектов. Совмещение кампаний по выборам губернатора и более оппозиционного столичного центра — серьезнейший вызов даже для суперпопулярного главы региона, каковыми не являются ни ивановский глава Станислав Воскресенский (12 баллов по рейтингу устойчивости), ни тем более губернатор Красноярского края Александр Усс (10 баллов). При этом Воскресенский пытается улучшить собственное позиционирование, выведя на федеральный уровень тему развития малых российских городов. А для Усса дополнительную сложность представляет высокая привлекательность региона, провоцирующая борьбу элит за политическое влияние, а также дело Артема Усса — сына губернатора края, который обвиняется в обходе западных санкций и был арестован в Италии по запросу США. Более того, политическая ситуация в Красноярском крае является объектом информационной борьбы между различными группами элит.
Особая интрига — судьба губернаторов от КПРФ Валентина Коновалова (на фото) в Хакасии и Андрея Клычкова в Орловской области. Коновалов, избранный против воли Кремля, с самого начала губернаторского срока находится под давлением федеральных и местных элит
Сохранят ли свои посты губернаторы от КПРФ?
Особая интрига — судьба губернаторов от КПРФ: Валентина Коновалова в Хакасии и Андрея Клычкова в Орловской области. Коновалов, избранный против воли Кремля, с самого начала губернаторского срока находится под давлением федеральных и местных элит, допустив немалое количество собственных просчетов. В целом, в отличие от Орловской области, в Хакасии присутствует сильный запрос на смену губернатора со стороны электората из-за усталости от Коновалова. Не исключено, что в республике ожидается одна из наиболее конкурентных избирательных кампаний, особенно если в выборах главы региона примет участие популярный депутат Госдумы Сергей Сокол («Единая Россия»), ныне участвующий в СВО. Конечно, характер кампании определит тактика Кремля по отношению к представителю КПРФ. Но в целом для Коновалова, как полагают авторы исследования, переизбрание может стать миражом. Неслучайно в данном рейтинге он является наименее устойчивым губернатором из всего корпуса, который смог набрать всего 4 балла.
Нет ясности и относительно карьерных перспектив Клычкова (11 баллов). Ряд неудачных высказываний по теме частичной мобилизации и несвоевременная социальная поддержка мобилизованных несколько пошатнули его позиции. Однако Орловщина традиционно считается «вотчиной» КПРФ, поскольку лидер партии Геннадий Зюганов родом оттуда. В этой связи партия может сохранить своего губернатора в этом регионе. Кроме того, в пользу Клычкова играет и такой аргумент, как неформальный патронаж со стороны мэра Москвы.
Непростыми будут губернаторские выборы в Новосибирской области, где КПРФ почти одержала победу в столице региона (ГД-2021) и сильны элитные конфликты у Андрея Травникова (11 баллов) как с местными группами влияния, так и с федеральными акторами
Непростыми будут губернаторские выборы в Новосибирской области, где КПРФ почти одержала победу в столице региона (ГД-2021) и сильны элитные конфликты у Андрея Травникова (11 баллов) как с местными группами влияния, так и с федеральными акторами. В результате в прошлом году губернатор подвергся критике вице-премьера Дмитрия Чернышенко за отставание в сроках завершения строительства новой ледовой арены. А в конце декабря 2022-го Травников получил представление от региональной прокуратуры из-за неэффективности заключенных концессионных соглашений. К примеру, не было начато в срок строительство 7 новых поликлиник федеральной компанией «Группа ВИС», а также де-факто сорвали запуск «мусорной» реформы в области. Конфликтность в регионе может обостриться и из-за возможной отмены прямых выборов мэра Новосибирска.
Также сложной будет кампания для губернатора Алтайского края Виктора Томенко (11 баллов), учитывая высокую поддержку КПРФ в регионе и наличие претензий по социально-экономическим показателям со стороны Кремля. Кроме того, в 2018 году Томенко, несмотря на «эффект медового месяца», едва не попал во второй тур, набрав лишь 53,6% голосов на губернаторских выборах.
Не лучший информационный фон складывается вокруг губернатора Воронежской области Александра Гусева (11 баллов), который остается одним из наименее публичных глав регионов в ЦФО
Не лучший информационный фон складывается вокруг губернатора Воронежской области Александра Гусева (11 баллов), который остается одним из наименее публичных глав регионов в ЦФО. При этом несколько депутатов гордумы Воронежа (ранее мэром города был сам Гусев) подверглись уголовному преследованию за последние месяцы, и это на фоне ожидаемых выборов мэра Воронежа конкурсной комиссией в городской Думе.
Как ожидается, попробует переизбраться на второй срок представитель СРЗП — губернатор Омской области Александр Бурков (11 баллов). Сам факт того, что он не представляет партию власти, может сгладить традиционно высокий протестный фон в регионе. Тем более на прошлых выборах Бурков набрал 83,6% голосов, а на выборах в Госдуму обеспечил вполне сносный результат для «Единой России», демонстрируя высокий уровень лояльности федеральному центру. Сохранение Буркова на посту главы региона станет в том числе индикатором устойчивости текущего положения СРЗП в российской политике.
Единственный губернатор СЗФО, которому предстоят выборы осенью 2023-го, — это глава Псковской области Михаил Ведерников (16 баллов). Он пользуется значительной поддержкой федерального центра, о чем говорит, например, визит Кириенко в августе минувшего года. Также в его пользу свидетельствует и запуск новых производственных площадок в рамках ОЭЗ «Моглино» под Псковом.
Олег Кожемяко (11 баллов) накопил существенный багаж конфликтов с местными элитами, из-за чего кампания может принести сюрпризы, даже несмотря на существенное ослабление КПРФ во Владивостоке
У Глеба Никитина и Дмитрия Азарова позиции прочные
Отдельный интерес представляет Приморье — регион, где в 2018 году Кремль не смог с первого раза избрать губернатора. Олег Кожемяко (11 баллов) накопил существенный багаж конфликтов с местными элитами, из-за чего кампания может принести сюрпризы, даже несмотря на существенное ослабление КПРФ во Владивостоке и сильный эффект «ралли вокруг флага» в регионе, идущий в резонансе с жесткой патриотической риторикой губернатора, который сделал ставку на активное продвижение нарратива СВО, став одним из наиболее «воинственных» представителей губернаторского корпуса. Не должны обнадеживать благоприятные для партии власти выборы в горсовет столицы региона, поскольку они были достигнуты виртуозной инженерией в отдельных округах при крайне низкой явке.
Примечательными являются выборы главы Чукотки Копина (10 баллов) — соратника Романа Абрамовича. Копин является вторым после Кадырова «долгожителем» губернаторского корпуса, занимая свою должность с 2008 года. Учитывая тренд на обновление кадров, Кремль может рассмотреть вопрос о замене главы, который, судя по низкой информационной активности, и сам вряд ли испытывает большой энтузиазм по поводу продолжения затянувшейся командировки. Да и среди жителей Чукотки успела накопиться усталость от действующего главы. Еще один суровый дальневосточный регион, где пройдут губернаторские выборы, — Магаданская область. Политическая стабильность Сергея Носова (12 баллов) оценивается как приемлемая, учитывая динамику в развитии ключевого инвестиционного проекта региона — Эвенской ГРК. Более того, партия власти даже улучшила свои результаты в области на думских выборах 2021 года по сравнению с 2016-м.
В Уральском округе ожидается две крупные кампании — прямые выборы регионального главы в Тюменской области (Александр Моор, 14 баллов) и непрямые выборы в ЯНАО (Артюхов). Позиции обоих губернаторов более чем прочные за счет наличия стратегических экономических проектов. А ЯНАО, как было сказано выше, в рамках развития Северного морского пути и экспорта сжиженного природного газа становится едва ли не главным регионом с точки зрения реконфигурации экономического экспорта на глобальный Восток.
По схожим причинам прочными могут считаться позиции губернатора Амурской области Василия Орлова за счет развития Амурского газохимического комплекса (СИБУР), который также призван стать значимым звеном перенаправления сырьевых потоков на Восток.
Стабильно крепкие позиции у губернатора Кемеровской области Сергея Цивилева (14 баллов), в том числе за счет федерального финансирования больших проектов
Стабильно крепкие позиции у губернатора Кемеровской области Сергея Цивилева (14 баллов), в том числе за счет федерального финансирования больших проектов — правительство РФ выделит региону 21,2 млрд рублей на строительство северо-западного обхода города Кемерово, который существенно загружен транспортным трафиком. Более того, правительство поддержало создание новой ОЭЗ «Кузбасс». В этой связи губернаторская кампания Цивилева ожидается комфортной для действующего главы.
Прочные позиции демонстрирует губернатор Нижегородской области Глеб Никитин (16 баллов), который сохраняет баланс между крупными промышленными проектами региона и благоустройством областной столицы. Также в зоне высокой устойчивости находится губернатор Самарской области Дмитрий Азаров (16 баллов) за счет наличия нескольких крупных экономических проектов (Волжский мост, обход Тольятти, новый производственный комплекс «КуйбышевАзот»).
Особняком в ЕДГ-2023 стоят руководители двух регионов-лидеров — мэр Москвы Собянин и губернатор Московской области Воробьев, кампании которых зададут тон региональным выборам нового сезона в принципе. Авторы исследования считают, что эти выборы будут оказывать особое влияние и на траектории транзита власти на федеральном уровне. От того, насколько успешно Собянин и Воробьев (если будет выбран инерционный сценарий) проведут свои избирательные кампании, в немалой степени будет зависеть их политико-аппаратный вес и значимость в будущих элитных ротациях.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 270
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.