«Я бы сравнил с ВЧК Дзержинского»: зачем Путин создал спецсовет Мишустина?

Владимир Путин объявил о введении военного положения в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях, а также особого «среднего уровня реагирования» в областях Российской Федерации, граничащих с Украиной Фото: kremlin.ru

«Мной подписан указ о введении военного положения»

«Мной подписан указ о введении военного положения в этих четырех субъектах Российской Федерации», — сообщил Владимир Путин во вступительном слове на сегодняшнем заседании совбеза РФ. Речь о Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской и Запорожской областях. Глава государства напомнил, что на этих территориях действовал режим военного положения и «до их вступления в состав России», а теперь «нам необходимо оформить этот режим уже в рамках российского законодательства».

Путин также сообщил: «Кроме того, в сегодняшней ситуации считаю необходимым наделить дополнительными полномочиями руководителей всех российских регионов — соответствующий указ также сегодня подписан». Согласно указу №756, президент России ввел в 8 приграничных с Украиной регионах страны «средний уровень реагирования», в других регионах Центрального и Южного федеральных округов — «уровень повышенной готовности». Также по указу, подписанному главой государства, уровень базовой готовности введен в остальных субъектах Федерации.

«Очевидно, что ситуация, положение дел в разных регионах разное, и объем предпринимаемых мер, круг задач, которые предстоит решать главам регионов, также должны быть разными, соответствующими обстановке в конкретном субъекте Федерации, — сказал Путин на совбезе. — Поэтому в указе предусмотрено несколько уровней реагирования на возникающие риски».

«Средний уровень реагирования» касается Крыма, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и Севастополя. Он подразумевает: усиление охраны общественного порядка и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения; введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики; временное отселение жителей в безопасные районы; введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра.

Кроме того, на совбезе глава государства выдвинул еще одну громкую инициативу — создание новой координационной структуры. По словам Путина, решением задач СВО занимаются не только силовые ведомства, но и вся система государственного управления, соответственно, нужно продолжить работу по совершенствованию координации действий. «В этой связи поручаю правительству подготовить проект указа президента о создании специального координационного совета, — заявил российский лидер. — Его возглавит глава кабинета министров, в состав совета войдут вице-премьеры, представители силовых ведомств, социально-экономического блока правительства, администрации президента, а также Государственного совета, что позволит обеспечить тесное взаимодействие со всеми регионами страны».

Согласно указу №756, президент РФ ввел в 8 приграничных с Украиной регионах страны «средний уровень реагирования», в других регионах Центрального и Южного федеральных округов — «уровень повышенной готовности». Уровень базовой готовности введен в остальных субъектах Федерации Фото: © Илья Питалев, РИА «Новости»

«Региональные органы исполнительной власти не справятся в должной мере с этими решениями»

Появление специального координационного совета заставило многих вспомнить о ГКО (Государственном комитете обороны) — органе, появившемся в конце июня 1941-го, возглавляемом Иосифом Сталиным и взявшем на себя всю полноту власти в стране на время Великой Отечественной войны. Тем более что в последние дни многие советовали Путину возродить ГКО.

Марат Баширов: «Стало понятно, что региональные органы исполнительной власти не справятся в должной мере. Соответственно, тему подняли сразу на федеральный уровень» Фото: «БИЗНЕС Online»

Впрочем, политтехнолог, автор телеграм-канала «Политджойстик» Марат Баширов считает, что подобные параллели безосновательны.

«Есть задачи, которые касаются военных, есть задачи, касающиеся обеспечения гражданского управления. Соответственно, требуется координация исполнительных органов власти РФ, региональных властей и подразделений, которые управляются минобороны страны, — поясняет Баширов в разговоре с „БИЗНЕС Online“. — Для того чтобы решались задачи в интересах граждан Российской Федерации, требуется эта координация. Она подразумевает, что будет определенная процедура согласования действий, касающихся военных, и тех решений, которые касаются государственных гражданских органов власти». Например, если происходит обстрел территории РФ, скажем, Белгородской области. «Есть задачи, которые могут решить только гражданские органы власти, а есть такие, которые могут решить только военные. Значит, нужно эти решения координировать», — продолжает Баширов и добавляет, что решение о подобной координации давно назрело.

«Очевидно, президент выбирал форму согласования вот этих решений и в конечном итоге поднял это до уровня федерального правительства, не оставив на уровне региональных органов управления, — указывает автор „Политджойстика“. — Стало понятно, что региональные органы исполнительной власти не справятся в должной мере с этими решениями. Мы видим, они принимали такие решения… Белгородский губернатор, Курский, Ростовский, губернаторы других регионов России. Но вместе с тем было понятно, что их полномочий не хватало. Соответственно, тему подняли сразу на федеральный уровень. И это правильно, на мой взгляд».

Что касается введения военного положения в нескольких регионах, то, по словам Баширова, «на четырех новых территориях, которые были присоединены, требуется еще более системный подход, отсюда и такое решение».    

Юрий Кнутов: «Я бы сравнил в какой-то степени с ВЧК Дзержинского. Там она выполняла другие функции, другое значение, но с точки зрения названия я бы принял» Фото предоставлено Юрием Кнутовым

Военный эксперт Юрий Кнутов сказал нашему корреспонденту, что пока не совсем понятны полномочия нового специального координационного совета. «Но правительство, во всяком случае, должно иметь возможность оперативно собраться в случае каких-то чрезвычайных ситуаций. Всему кабинету министров собираться незачем, — уверен наш эксперт. — Поэтому должны собираться люди только определенного круга, которые принимают такие, скажем, наиболее важные и экстренные решения в той или иной ситуации. У них должны быть соответствующие финансовые полномочия». По мнению Кнутова, такой «орган должен как раз отвечать за выработку наиболее важных решений, связанных с ситуацией в стране, имея в виду СВО». Наш собеседник считает, что это чрезвычайный орган, в чем-то даже похожий на знаменитую ВЧК (Всероссийскую чрезвычайную комиссию). «Я бы сравнил в какой-то степени с ВЧК Дзержинского, — говорит Кнутов. — Там она выполняла другие функции, другое значение, но  с точки зрения названия я бы принял». 

Константин Сивков: «Они будут осуществлять управление регионами в соответствии с положением, обеспечивающим применение войск и так далее» Фото: © Антон Денисов, РИА «Новости»

Что касается введения военного положения на ряде территорий РФ, то еще один военный эксперт «БИЗНЕС Online» Константин Сивков напоминает, что это прежде всего означает «перевод власти в данных регионах под контроль военных». «Они будут осуществлять управление регионами в соответствии с положением, обеспечивающим применение войск и так далее. Вводится объединенная военно-гражданская администрация и ряд других ограничений — комендантский час и так далее. В общем, все необходимое для ведения боевых действий», — резюмирует собеседник газеты.