И даже референдум не нужен: власти Херсона рвутся в состав России

Херсонская область находится под контролем Вооруженных сил РФ с 15 апреля, и процесс «обрусения» здесь уже идет довольно активно Фото: © Константин Михальчевский, РИА «Новости»

«Город Херсон — это Россия, референдумов не будет»

О том, что Херсонская область намерена «жить в составе Российской Федерации», местные власти объявили еще в прошлую субботу, 7 мая. Регион стремится стать субъектом РФ, а по темпам развития будет напоминать «что-то близкое к Крыму», оптимистично заявил тогда заместитель главы областной военно-гражданской администрации области Кирилл Стремоусов. Он подчеркнул, что никого принуждать власти не собираются, «но исконно русские земли должны вернуться в свое историческое русло культуры и ценностей». Херсон уже сейчас чувствует себя как единое целое с регионами России, заключил Стремоусов. А чуть ранее — в конце апреля — заверил, что Херсонская область не вернется под контроль «нацистской» Украины.

Как выяснилось сегодня, власти Херсонской области намерены обратиться напрямую к президенту России Владимиру Путину. «Город Херсон — это Россия, никаких ХНР (Херсонская Народная Республика — прим. ред.) на территории Херсонской области создаваться не будет, референдумов не будет. Это будет один единый указ на основании обращения руководства Херсонской области к президенту Российской Федерации», — пояснил Стремоусов. Причем уточнил, что «будет просьба ввести область в состав полноценного региона Российской Федерации». Частью какого субъекта хочет стать область, спикер не уточнил. Вероятно, речь о Крыме.

По словам Стремоусова, область намерена полностью перейти на российское законодательство до конца года. В Херсоне убеждены, что референдум не понадобится. «Это уже абсолютно не важно, с учетом того, что референдум, который абсолютно законно провели в Республике Крым, опять же не воспринят мировым сообществом», — пояснил Стремоусов.

Херсонская область находится под контролем Вооруженных сил РФ с 15 апреля, и процесс «обрусения» здесь уже идет довольно активно. К примеру, с 1 мая территория перешла на расчеты в рублях. Четыре месяца здесь пройдет переходный период, когда рубль будет в обороте вместе с гривной, а после — окончательный переход на расчеты в российской валюте. В начале мая пенсионеры и бюджетники Херсонщины получили выплаты в рублях. Восстановлено железнодорожное сообщение между Херсонской областью и Крымом. Выдача российских паспортов жителям начнется до конца 2022 года, пообещал сегодня Стремоусов в эфире канала «Херсон и Запорожье – 24». Новый телеканал, входящий в российский «Крым-24», вещает в Херсонской области с середины апреля. В ближайшее время Херсонская область закроет доступ к «Инстаграму» и «Фейсбуку» (запрещены в России; принадлежат корпорации Meta, которая признана в РФ экстремистской), также заверили власти.

«Хотел еще раз, обращаясь к жителям Херсонской области, сказать о том, что Россия здесь навсегда. В этом не должно быть никаких сомнений. Никакого возврата в прошлое не будет», — 5 мая заявил секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак (слева) во время посещения Херсона Фото: © РИА «Новости»

Кремль не исключает «судьбоносное решение», но не торопится

Кремль осторожно отреагировал на инициативу Херсонской области. Жители должны сами определять свою судьбу и решать, быть или не быть обращению о включении в состав России, заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. При этом отметил, что вопрос «должен быть четко и тщательно выверен и оценен юристами и правовиками». «Подобное судьбоносное решение должно иметь абсолютно четкую юридическую подоплеку, юридическое обоснование, быть абсолютно легитимным, так, как это было в случае с Крымом», — добавил представитель Кремля. На уточняющий вопрос, правильно ли было бы, по мнению Москвы, провести референдум, Песков ответил: «Я сказал то, что я хотел сказать. Я не говорил ничего о референдуме». Таким образом, «судьбоносное решение» Херсонской области Кремль не исключает.

«Хотел еще раз, обращаясь к жителям Херсонской области, сказать о том, что Россия здесь навсегда. В этом не должно быть никаких сомнений. Никакого возврата в прошлое не будет», — 5 мая заявил секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак во время посещения Херсона. При этом сенатор попросил не забегать вперед в вопросе статуса региона, его должны определить жители.

Другой сенатор, член комитета СФ по конституционному законодательству Александр Башкин, сегодня заверил: если решение о вхождении в состав РФ будет принято на основании мнения жителей, оно будет легитимным и законным и не будет противоречить международным нормам права. Впрочем, официальный Киев придерживается иного мнения и, кажется, начинает нервничать. «Захватчики могут просить присоединиться даже к Марсу или Юпитеру», — написал в «Твиттере» советник президента Украины Михаил Подоляк.

Надо отметить, что подконтрольная России Херсонская область решает болезненный для Крыма вопрос с нехваткой воды. На второй день операции российские военные в уничтожили дамбу, которая перекрывала поток воды из Северо-Крымского канала в Крым. Кроме того, прямо сейчас Крым и Херсон налаживают торговые связи. 

С 1 мая Херсонская область перешла на расчеты в рублях, пенсионеры и бюджетники получили выплаты в рублях. Восстановлено железнодорожное сообщение между Херсонской областью и Крымом. Выдача российских паспортов жителям начнется до конца 2022 года Фото: © Михаил Алаеддин, РИА «Новости»

«Это заявление — свидетельство кризиса переговоров. Не стоит думать, что все это происходит спонтанно, без решения России»

«БИЗНЕС Online» попросил экспертов оценить намерения Херсонской области и последствия возможного включения территории в состав России.

Алексей Чадаев — учредитель и генеральный директор аналитического центра «Московский Регион»:

— В условиях продолжающейся спецоперации референдум будет организовать трудно, и в этом основное противоречие. Наши руководители не готовы без подтвержденного согласия жителей принимать это решение. Но, с другой стороны, как организовать данную процедуру? Это вопрос легитимности такого решения. Это не должно быть аннексией. Как в случае с Крымом, Луганском, Донецком, необходимо решение людей. Реакция НАТО и США в любом случае будет негативной, без референдума, с референдумом, они по-любому не признают. Наше руководство точно не на Запад в этом смысле ориентируется. Для него важно не то, что думает Запад, важно то, что думают люди на земле. А вот это (что думают жители Херсонской области — прим. ред.) неизвестно. Никаких точных данных об этом нет, социологию в нынешних условиях проводить довольно трудно. 

Если Польша в ответ начнет присоединять к себе области Западной Украины, я думаю, многие, по крайней мере в Москве, только обрадуются. Запад, удерживая позицию суверенитета Украины над всей ее территорией, включая Крым и Донбасс, ни на какое присоединение не пойдет. Или пойдет, только если станет окончательно ясно, что Украина в нынешнем виде точно не будет существовать. Пока они рассчитывают, что совокупность военного и дипломатического давления вынудит Россию уйти и восстановить суверенитет Украины на всей территории.

Олег Матвейчев — политолог, политтехнолог:

— У нас много кто хочет присоединиться к России, если так возьмешь, — половина Советского Союза. Не так все просто. Все должно быть только в рамках международного права. Пусть сначала установится мирная жизнь, установится порядок, потом только вести какие-то разговоры. Сейчас это точно несвоевременный вопрос. Хотя большинство россиян с распростертыми объятиями примут любых наших новых соотечественников. Но есть и процедуры, есть и определенные порядки, чтобы это потом никак не оспаривалось. Помните, как Хрущев Крым передал с нарушением законодательства и Путин об этом вспомнил и сказал в своей речи, когда присоединялся Крым? Зачем нам создавать прецеденты? Все будем делать на законных основаниях, в свое время, без спешки. [Нынешняя] просьба не будет удовлетворена, это исключено. Тем более просто по заявлению главы области и раньше Донбасса. Это может быть в некой перспективе.  

Они (жители Херсонской области — прим. ред.), конечно, за присоединение. Это обычные русские люди. В XVIII веке при Екатерине II Григорий Потемкин завоевал Новороссию, в том числе Херсонскую территорию, и он провел перепись населения и обнаружил, что там проживают 70 тысяч человек, из них половина — это татаро-ногайцы. Потомков казаков было порядка 35 тысяч всего. Для того чтобы заселить Одессу, Николаев, Херсон, Мелитополь, Севастополь, Симферополь, из Центральной России были переселены 3 миллиона человек. Потому все нынешнее население Восточной Украины — это потомки русских людей 200-летней давности, которых насильно украинизировали, и они историческую память в значительной степени сохранили. Конечно, они хотели бы быть в составе России, где они и должны находиться. Но не в данный момент. Момент наступит, как решит Всевышний и как решит Путин.

Константин Калачев — руководитель политической экспертной группы:

— Кирилл Стремоусов слишком много на себя взял. Его нельзя назвать херсонским Че Геварой. Мне кажется, ему уже исчерпывающе ответил Дмитрий Песков — все должно быть по процедуре, все должно быть в соответствии с нормами права. Что касается самоназначенного главы — он высказывает свою «хотелку». Но мы прекрасно знаем, что настроения в Херсонской области не в пользу России. Там до сих пор люди выходят с украинскими флагами, с лозунгами. С такими настроениями проводить референдум нельзя. Я предполагаю, что у российской стороны есть желание иметь сухопутный коридор в Крым, тем более Херсонская область — это развитый аграрный регион. Но надо соизмерять желания с возможностями. Для того чтобы такая возможность появилась, большинство людей, живущих в Херсонской области, должны поддерживать Россию. И, согласно международному праву, референдум не проводится, если беженцы еще не вернулись на территорию постоянного проживания. 

Я думаю, что в отношении Херсонской области много вариантов. Представим, что в регионе запрет украинских телеканалов, российские телеканалы как единственный вариант коммуникации, переход на рубль, выплаты, социальные программы поменяют настроения жителей. А украинская армия демонстрирует неспособность отбить Херсонскую область. В этом случае по завершении операции проводится референдум и Херсонская область проголосует за присоединение к России. Второй вариант — украинские войска, получив новое вооружение, отбивают Херсонскую область. И третий вариант — украинские войска не могут отбить Херсонскую область, но российское руководство говорит: мы предлагаем мир в обмен на территории. Вы признаете Крым, ДНР, ЛНР, а мы возвращаем вам Херсонскую область. А вот чего точно не может быть — это присоединения Херсонской области по желанию господина Стремоусова. Да, он сейчас официальное лицо, но говорить от имени всех жителей Херсона он не может, он не легитимен. 

Заявление о присоединении Херсонской области — это желание поднять ставки, повлиять на российское руководство, которое должно что-то ответить. Но украинское руководство уже заявило, что территориями торговать не собирается и призывает российские войска отойти на позиции до начала спецоперации.

Борис Межуев — профессор Института философии РАН, политолог, соредактор портала Terra America:

— Это заявление — свидетельство кризиса переговоров с украинской стороны. Не будем думать, что все это происходит спонтанно, без решения России. Ясно, что если Россия так инициирует процесс присоединения Херсонской области, то переговоры не просто пришли в тупик, а утратили перспективы. Если бы у России были более далеко идущие планы присоединить юг, то, скорее всего, этот вопрос бы так быстро не поднимался.

Ясно, что Россия не откажется от Херсона и России ничего уже не нужно от Украины. О нейтральном статусе этой страны говорить всерьез уже невозможно. Поставки оружия НАТО не прекращаются, Украина едва ли когда-либо будет нейтральной страной. Более того, членство в НАТО скорее сдерживало бы Украину, чем стимулировало бы ее к какой-то агрессии. В отношениях России и Украины соглашение невозможно, возможно только перемирие. Я думаю, Херсонская область будет интегрирована в состав в Россию и станет прикрывать Крым. Реакция США и НАТО уже не имеет никакого значения, но понятно, что она будет негативной. 

Референдум был бы не лишним в этом случае. Допустим, он будет проведен таким образом, что в итоге проголосуют 60 процентов [жителей], а не 90, как в случае с Крымом. Или допустим невозможное, и жители Херсонской области проголосуют против России. Даже в этом случае ничего особо не изменится, России все равно необходим Херсон, как прикрытие Крыма. России необходим сухопутный мост, соединяющий Донбасс и Крым. И эта военная необходимость более значима, чем что-либо еще.