Несмотря на то, что Татарстан занимает второе место в рейтинге инвестиционного климата в регионах, конкуренция нарастает и республике еще есть, над чем работать. С такого тезиса начал совещание в кабинете министров РТ Алексей Песошин Несмотря на то что Татарстан занимает второе место в рейтинге инвестиционного климата в регионах, конкуренция нарастает и республике еще есть над чем работать. С такого тезиса начал совещание в кабинете министров РТ Алексей Песошин Фото: president.tatarstan.ru

Песошин: «Прирост по баллам, конечно, незначительный, но…»

Несмотря на то что Татарстан занимает второе место в рейтинге инвестиционного климата в регионах, конкуренция нарастает и республике еще есть над чем работать. С такого тезиса начал совещание в кабинете министров РТ Алексей Песошин. «Прирост по баллам, конечно, незначительный, но важно другое: каждый из нас понимает, что рейтинг — это инструмент оценки нашей деятельности», — обратился премьер к присутствующим в зале. «Мы обязаны оперативно реагировать на вызовы времени», — отметил премьер-министр и передал слово генеральному директору агентства стратегических инициатив (АСИ) Светлане Чупшевой.

Рейтинг создается уже 7 лет и наглядно показывает, насколько эффективно работают региональные команды над улучшением инвестклимата, пояснила гостья из Москвы и вкратце рассказала, как АСИ определяет позиции субъектов. В первую очередь агентство обращает внимание на результаты опроса предпринимателей.

Агентство стратегических инициатив составляет национальный рейтинг состояния инвестиционного климата с 2014 года по поручению президента РФ Владимира Путина. Задача рейтинга — оценить усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявить лучшие практики. Как отмечают в АСИ, результаты рейтинга стимулируют конкуренцию между субъектами. Результаты публикуются ежегодно.

При составлении рейтинга учитывается 42 показателя по четырем направлениям — регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. АСИ учитывает статистические данные, а также результаты опросов бизнес-сообщества и экспертов. В рейтинговый комитет входят в том числе президент российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, президент «Лукойла» Вагит Алекперов, гендиректор российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев, бизнес-омбудсмен РФ Борис Титов.

Татарстан ежегодно занимает лидирующие позиции. В первом рейтинге 2014-го республика расположилась на четвертой строчке, а в 2015–2017 годах удерживала первое место. В 2018-м РТ оказалась на третьем месте, уступив Тюменской области и Москве. В последние три года республика располагается на второй позиции: выше только столица.

До 1 ноября АСИ утвердит новую методологию рейтинга: планируется ввести новые критерии оценки. Предполагается, что появятся индикаторы по созданию инфраструктуры для самозанятых, эффективности законодательства в сфере защиты прав инвесторов и т. д. Также в рейтинг планируется включить индекс административного давления на бизнес, который формирует институт уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Впрочем, с нынешней методологией подсчета власти республики хорошо знакомы. «Татарстан уже на протяжении нескольких лет занимает лидирующие позиции — первое и второе места. Регион дал нам огромное количество лучших практик и решений для других субъектов, очень активно развивается инфраструктура для поддержки малого бизнеса», — радовалась за республику Чупшева.

И заметила, что АСИ тоже не стоит на месте. По поручению президента был создан второй рейтинг качества жизни. Здесь оценивается качество медицины, социальной защиты, образования, положение дел с жильем, инфраструктурой, экологией и др. Зачем понадобилась еще одна табель о рангах? На эти индикаторы инвестор смотрит, выбирая площадку для бизнеса, объяснила спикер. В новом рейтинге Татарстан вошел в топ-10 регионов, сказала гендиректор АСИ, но, какая именно позиция, уточнять не стала. При этом подчеркнула, что «мы видим и глазами жителей, и глазами инвесторов Татарстан как регион с благоприятной средой».

Впрочем, как стало понятно на совещании, почивать на лаврах не стоит. Уже в этом году рейтинг инвестклимата изменится, появятся новые критерии оценки. К примеру, если раньше для хорошей оценки достаточно было просто создать органы (инвестсовет, корпорацию МСП), то теперь АСИ будет смотреть на эффективность. По словам Чупшевой, рейтинг дополнится «сюжетами с газом и водой»: федералы оценят, насколько быстро и легко в регионах устраняют бюрократические проволочки. Агентство также обратит внимание на то, какие гарантии губернатор дает потенциальным инвесторам и как защищает их риски. Наконец будет учтена не только эффективность инструментов, но и конечный результат — объем инвестиций.

Закончила Чупшева поздравлением: Татарстан занял первое место среди регионов на чемпионате по профмастерству EuroSkills и завоевал на две медали больше, чем Москва. «Безусловно, это заслуга вашего пристального внимания к данному проекту», — обратилась гендиректор АСИ к Минниханову.

Светлана Чупшева: «Татарстан уже на протяжении нескольких лет занимает лидирующие позиции — первое и второе места. Регион дал нам огромное количество лучших практик и решений для других субъектов» Светлана Чупшева: «Татарстан уже на протяжении нескольких лет занимает лидирующие позиции — первое и второе места. Регион дал нам огромное количество лучших практик и решений для других субъектов» Фото: president.tatarstan.ru

Инвесторы стали хуже оценивать механизмы защиты и поддержки в РТ

Министр экономики РТ Мидхат Шагиахметов в своем докладе сосредоточился на направлениях, где «резервы для роста еще не использованы». Проще говоря, в каких вопросах Татарстан пока отстает от других регионов. Республике нужно «усилить работу» по таким темам, как выдача разрешений на строительство, подключение к электросетям, регистрация прав собственности, постановка земли на кадастровый учет.

К примеру, серьезно ухудшилась ситуация со сроками разрешения на строительство. Согласно опросу бизнеса, который провел ВЦИОМ, в среднем на оформление бумаг в прошлом году уходило 79 дней. При этом средний срок по стране — 43 дня. Среднее время подключения к электросетям удалось сократить, но этот показатель растет и у других регионов-лидеров, отметил министр. По его словам, лидер рейтинга — Москва — серьезно опережает конкурентов за счет цифровой инфраструктуры.

По словам Шагиахметова, ситуацию должна исправить платформа «Я строю». Система обеспечения градостроительной деятельности в пилотном режиме работает в Альметьевском и Сабинском районах. При этом пока она сырая: нет исчерпывающих данных о границах участков и существующих обременениях. А в Петербурге предприниматель может в «одном окне» в режиме онлайн подать документы на подключение к электричеству, сетям водоснабжения и водоотведения, привел министр показательный пример. «Надо этот положительный опыт выстроить у нас в республике», — призвал спикер.

Как выяснилось, инвесторы стали хуже оценивать те механизмы защиты и поддержки, которые предусмотрены в законодательстве РТ. Опросы показали, что административное давление на бизнес снижается. Число проверок сократилось более чем в 6 раз. «Вместе с тем, несмотря на положительную тенденцию, мы пока не достигаем уровня лидирующих регионов», — признал Шагиахметов.

Еще один вопрос, требующий внимания, — постановка земельного участка на кадастровый учет. АСИ установило, что в Татарстане это сложная, многоступенчатая процедура, которая стала занимать больше времени. Зато по показателю доступной финансовой поддержки регион перешел из «самой низкой группы» в число регионов-лидеров.

Рустам Минниханов: «А куда ты смотрел до этого, чем ты занимался? Ты же не первый день работаешь. Давайте немножко шевелитесь!» Рустам Минниханов: «А куда ты смотрел до этого, чем ты занимался? Ты же не первый день работаешь. Давайте немножко шевелитесь!» Фото: president.tatarstan.ru

«Горчичники» от президента

Вышедший следом к трибуне глава минстроя РТ Марат Айзатуллин попытался объяснить, почему увеличился срок выдачи разрешений на строительство. Как выяснилось, управление госэкспертизы и ценообразования РТ тратило слишком много времени на проверку документов. Сейчас ведомство «ускорилось», и теперь разрешение бизнес получает в среднем за 55 дней. Всего с начала года поступило 2 087 заявок на получение разрешения, выдано 1 499 документов. Спикер заметил, что если в 2020-м в среднем для получения документа нужно было пройти 9 процедур, то в этом году показатель — «6,5 штуки».

«Спасибо, Марат Мансурович», — сказал Песошин и уже начал объявлять следующий доклад, но его прервал Минниханов. «У нас сколько занимает [выдача разрешения на строительство]?» — поинтересовался президент республики у министра.

— Рустам Нургалиевич, у нас по 2020 году 79 дней. Будем стремиться к среднероссийскому, — пояснил Айзатуллин.

— Нет-нет, по 2021 году?

— По итогам 6 месяцев пока 65.

«Плохо. А куда ты смотрел до этого, чем ты занимался? Ты же не первый день работаешь. Давайте немножко шевелитесь! Это ваша „заслуга“», — стукнул по столу Минниханов. И следом поднял главу минцифры РТ Айрата Хайруллина: «Давайте займитесь конкретно. Что-то вы очень спокойные, ребята!»

Айзатуллин заметил, что ситуацию исправит платформа «Я строю», но президенту республики такое объяснение не понравилось. «Говорил, говорил, говорил. Я недоволен вашей работой, давай садись!» — сказал Минниханов.

Под горячую руку попал следующий докладчик — заместитель гендиректора Сетевой компании Вадим Лукин. Среднее время подключения к электросетям сократилось с 47 дней до 43, доложил спикер. В том, что снизилась оценка эффективности подключения к энергосетям, «виноваты» изменения в законодательстве. С 1 июля 2020 года приборы учета и «последнюю милю» строят сетевые организации, и плата увеличивается. Люди недовольны ростом цен и оставляют негативные отзывы.

«[Сроки подключения сократились] на три дня? Сильно вы поработали! — отреагировал на доклад Минниханов. — Давайте выходите на 35 дней хотя бы. Работайте, вся отраслевая система у вас».

«Здесь многое зависит от муниципалитетов», — встал на защиту Лукина Песошин, который возглавляет совет директоров Сетевой компании.

«Ну ты понял, да? Тебе тоже „желтая карточка“», — обратился Минниханов к Лукину. А после еще раз «прошелся» по выступавшим. «Самое главное: вы так долго вот говорили, как будто вы там на 100 процентов сократили сроки. По сравнению с лучшими практиками мы вообще сзади! Что вы позоритесь?! Или работаете, или нет, что это такое?! Никаких оправданий быть не может, это касается и муниципалитетов», — отметил президент РТ.

Президент РТ — замглавы АИРа: «По-моему, вы непроработанный вопрос озвучили»

Вместо обозначенной в плане Талии Минуллиной на совещании выступила ее заместитель Марина Епифанцева. Она доложила, что в 24 районах инвестиции растут, а аутсайдер — Сарманово. Для увеличения объема инвестиций нужна кадровая работа на местах, готовые проекты, готовые помещения под льготную аренду, указала спикер. Пояснила также, почему в рейтинге ухудшились показатели инвестсовета: в республике много совещательных органов по работе с инвесторами. АИР РТ могло бы выступить координатором такой работы, указала Епифанцева. И посетовала на снижение результатов по государственно-частному партнерству.

«Я пришла в агентство из компании „Форд“ и хорошо понимаю частных инвесторов. Они готовы к нам приходить, вопрос в том, как мы встречаем. <…> Отношение к нашим предпринимателям должно быть такое же, как к родителям, — уважительное и услужливое. Тогда мы сможем изменить ситуацию в экономике», — закончила замглавы АИР РТ.

Это и правильно, что в Татарстане работа с инвесторами ведется сразу несколькими ведомствами, заметил Минниханов. «По-моему, вы немножко не проработанный вопрос озвучили. У вас получается, что никто не работает. Не может быть одно окно, у всех свои задачи. Есть разные отрасли. Прежде чем какие-то посылы давать, нужно внимательно все обсудить», — сказал президент.

Минниханов при этом признал, что пока ГЧП развито недостаточно, но ведь условия по таким контрактам невыгодные. «Кусок хлеба надо давать, если это выгодно для государства. К сожалению, многие проекты, которые республике предлагали, нам невыгодны. Получается в 1,5–2 раза дороже», — отметил Минниханов.

Позже на пресс-подходе президент РТ сравнил бизнес с «перелетной птицей». «Понятно, есть местный бизнес, который никуда не уйдет и будет мучиться. А есть те, которые прилетают туда, где хорошо. Будем создавать условия для того, чтобы прилетевшие стали успешными», — пообещал Минниханов.