Андрей Кондратьев: «Мы повышаем свою открытость, а в ответ получаем атаки фейков!»

В Татарстане «конкурс» в Госдуму — 17 человек на место

— Андрей Станиславович, кого выбираем в этом году, какие партии участвуют, сколько кандидатов-одномандатников, сколько претендентов на одно место в Госдуме?

— Напомню, выборы депутатов нижней палаты парламента проходят на основе смешанной избирательной системы, в соответствии с ней 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один депутат — один округ), и 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.

В федеральной избирательной кампании принимает участие 14 зарегистрированных политических партий, которые выдвинули в целом 3 910 кандидатов, и все они претендуют на 225 мандатов, конкуренция составляет 17 человек на место. Кстати, на момент предыдущих выборов депутатов Госдумы в России было 72 партии, а сегодня — 30, из них в Татарстане зарегистрировано 27, из которых 14 принимает участие в выборной кампании. По партийным спискам в Татарстане 112 кандидатов.

Нельзя не отметить, что, хотя количество зарегистрированных партий по сравнению с выборами 2016 года уменьшилось, профессионализм оставшихся партий в отношении избирательной кампании возрос. 

В республике 6 одномандатных округов, в целом по ним баллотируются 53 кандидата. Самый конкурентный на сегодняшний день — Центральный одномандатный избирательный округ, где на одно место в парламенте претендуют 10 кандидатов. Далее идут Московский, Приволжский, Альметьевский округа, где по 9 кандидатов на место. В Нижнекамском и Набережночелнинском — по 8 кандидатов. В Татарстане зарегистрированы кандидаты-одномандатники от 10 партий: по 6 от «Справедливой России — За правду», ЛДПР, КПРФ, «Единой России», Партии Роста, партии «Новые люди» и Партии пенсионеров за социальную справедливость. По пять кандидатов от партий «Яблоко» и «Коммунисты России», один кандидат от партии «Гражданская платформа».

«Все этапы избирательной кампании проходят гласно и открыто» Фото предоставлено ЦИК РТ

— Каков обобщенный портрет кандидатов?

— Средний возраст кандидатов, выдвинувшихся по одномандатным округам в Татарстане, составляет 45 лет. Сегодня средний возраст депутата Государственной Думы — 57 лет. Так что, очевидно, кандидаты помолодели. Мужчин среди них больше, чем женщин: 85 процентов (45 человек) против 15 процентов женщин (8 человек). Среди кандидатов в депутаты люди разных профессий: врач-нейрохирург, специальный корреспондент, начальник конструкторского бюро, заведующий лабораторией технологии и подготовки нефти, несколько профессиональных политиков. Все это свидетельствует о широких возможностях каждого. Выборы этого года конкурентны и очень интересны по составу участников избирательной гонки: есть и профессиональные политики, и те, кто впервые решил попробовать свои силы.

— В какие еще органы власти состоятся выборы?

— В двух округах — Азинском, №15, и Студенческом, №24, — состоятся дополнительные выборы депутатов Госсовета Татарстана. На два мандата в республиканском парламенте претендуют 9 человек. Также проходит избирательная кампания по дополнительным выборам депутатов органов местного самоуправления. На 226 вакантных мандатов в 43 муниципальных районах претендуют 729 человек.

— Что отличает нынешнюю избирательную кампанию?

— Особенностью я бы назвал самый внимательный подход к доступности выдвижения и регистрации кандидатов и открытости всего процесса. Все этапы избирательной кампании проходят гласно и открыто. Мы и ставили такую цель в начале кампании. Я считаю, что этот этап мы прошли без замечаний. Все, кто хотел, выдвинулись, предоставили все документы и были зарегистрированы как кандидаты в депутаты.

— Наверное, есть и те, кого не зарегистрировали?

— Не зарегистрировали единственного самовыдвиженца. И все члены ЦИК РТ очень переживали за него. Из четырех кандидатов, выдвинувшихся в порядке самовыдвижения, он единственный представил документы в избирательную комиссию. Но не смог собрать необходимое по закону количество подписей избирателей в поддержку своего выдвижения, и его не зарегистрировали.

«Вся система выборов сегодня исходит из того, что у нас непростая эпидемиологическая ситуация, и мы делаем всё, чтобы было безопасно и удобно для избирателей» Фото предоставлено ЦИК РТ

«Сменился состав территориальных комиссий»

— Какова картина по избирателям: сколько их в республике, какая динамика (убыло или прибыло)? Не внес ли коронавирус свои коррективы?

— Однозначно коронавирус изменил наши реалии. Мы находимся в пандемии, и никуда она не ушла. Вся система выборов сегодня исходит из того, что у нас непростая эпидемиологическая ситуация, и мы делаем всё, чтобы было безопасно и удобно для избирателей.

Что касается количества избирателей, то в предыдущей выборной кампании в Госдуму 2016 года в список избирателей были включены 2 890 945 человек. На 1 июля 2021 года активным избирательным правом на территории РТ обладают 2 931 939 человек. А если взять этапы, уточняющие количество избирателей, то на 1 января 2021 года их было 2 934 500.    

— Сколько молодежи в этот раз будет голосовать впервые?

— Впервые придут на избирательные участки 36 964 татарстанца. Напомню, в прошлом году таких было 30 тысяч. Отмечу еще одну деталь: из впервые голосующих 91 отметит свой день рождения 19 сентября.

— Изменился ли состав ЦИК РТ, территориальных и участковых комиссий?

— Это объективный процесс, который идет постоянно. А из принципиальных моментов — в декабре 2020 года сменился состав территориальных комиссий. Прежний сложил с себя полномочия — истек пятилетний срок. Так что состав обновился. На протяжении двух месяцев велась колоссальная работа: мы проводили собеседования, встречи, консультации с членами избирательных комиссий.

В прошлом году мы приняли очень серьезное решение, и сегодня мы чувствуем его правильность. 6 территориальных комиссий в этом году выполняет функции окружных комиссий по выборам депутатов в Госдуму РФ. В территориальных комиссиях появились люди, которые работают на профессиональной основе. Это очень серьезный шаг вперед. Мы абсолютно убеждены, что в комиссиях нужны люди, которые занимаются избирательным процессом на территории района на профессиональной основе. Такая преемственность необходима при современных тенденциях и скоростях принятия законов — вспомните, сколько нормативных актов и поправок к законам пришлось срочно принять в связи с пандемией, чтобы быть готовыми сделать выборы безопасными для населения и при этом легитимными.         

— Почему избирком Татарстана содержит в своем наименовании слово «центральный»? Наверное, было бы проще создать в Татарстане три структуры. Первая — управление ЦИК РФ по РТ — только для организации выборов на федеральном уровне. Вторая — ЦИК РТ — для организации выборов в субъекте, и она будет центральной для муниципальных районов. Третья — Центральный избирком — для организации выборов муниципальных органов власти в Татарстане. Ваше отношение к такой инициативе с переименованием и разделением функций избирательных комиссий? (Сергей)

— Мы обязательно свяжемся с Сергеем. Объясню, для чего. При ЦИК РТ в последние годы очень активно работает экспертный совет, который оценивает все предложения, поступающие от участников избирательного процесса, и готовит их для обсуждения на заседании Центризбиркома РТ. А вообще наша деятельность четко регламентируется федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав», который и устанавливает структурную иерархию: ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов РФ и так далее.

Но Татарстан силен еще и своими традициями: впервые избирательная комиссия у нас была сформирована в 1923 году. После революции, в годы Гражданской войны, в голод 1921–1922 годов выборы на нашей территории вообще находились в тени — не до них было. И вот в 1923 году была впервые сформирована Центральная избирательная комиссия, после чего пошла системная работа в плане проведения избирательных кампаний. Мы эту дату помним, оцениваем ее историческое значение.

«У нас выборы на придомовых территориях были организованы очень качественно, профессионально. Во двор приезжал автобус, оборудованный как полноценный избирательный участок, со всеми процедурами безопасности» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Голосования на придомовой территории не будет»

— Каждый год что-то мудрят с выборами. В этот год к чему готовиться? Какие новшества? (Илья Петрович)

— В этом году в проведении самой процедуры никаких радикальных изменений не будет.  Голосование пройдет 17, 18 и 19 сентября. Все три дня избирательные участки будут работать с 8:00 до 20:00. Традиционные бюллетени (их будет два), работа членов УИК со всеми мерами противоэпидемической предосторожности и колоссальный контроль за всеми электоральными процедурами. На входе в избирательный участок будет проводиться термометрия, также вам предложат маску, перчатки и шариковую ручку, будет соблюдаться санитарная дистанция в 1,5 метра. Всё, что было в прошлом году. Из новаций, пожалуй, могу назвать только одну: экспертный совет при ЦИК РТ подготовил рекомендации для членов УИК по соблюдению стандартов работы. Один из стандартов — доброжелательная атмосфера на участке.

— Год назад было организовано голосование во дворах. В этот раз то же самое? Как узнать, в каких? (Маршида)

— В этом году голосования на придомовой территории не будет. Пройдет голосование на избирательных участках, на дому и в отдаленных населенных пунктах, где нет избирательных комиссий и доступность ограничена. Причем эти места будут определяться на заседании ЦИК РТ — гласно, открыто, и мы обязательно опубликуем список таких населенных пунктов.

— Почему отказались от голосования во дворах? Эта форма дискредитировала себя?

— У нас выборы на придомовых территориях были организованы очень качественно, профессионально. Во двор приезжал автобус, оборудованный как полноценный избирательный участок, со всеми процедурами безопасности: масками, перчатками, урнами, ручками, ширмами и местами для голосования. Это было чрезвычайно удобно. Мы получили много слов благодарности от жителей республики, нашу практику приводили в пример на федеральном уровне. Но есть и другая сторона: в ряде регионов РФ к данной форме голосования отнеслись не так серьезно, были и пеньки, и багажники автомобилей и тому подобное. Это вызвало негативный общественный резонанс. В итоге ЦИК РФ приняла решение не использовать такую форму голосования.

«Трехдневное голосование мы испытали в прошлом году и эту систему отработали детально» Фото: предоставлено ЦИК РТ

— Зачем на выборы отвели аж три дня? С чем это связано? (Наиль). Дополню вопрос читателя: это с нами уже навсегда или только на период пандемии?

— Голосование в течение трех дней — это безопасно и удобно. Такое решение принято из-за той ситуации, которая складывается в связи с пандемией коронавируса. Трехдневное голосование мы испытали в прошлом году и данную систему отработали детально. Мы понимаем, что это колоссальная нагрузка на членов участковых и территориальных комиссий. Но это прежде всего безопасно, когда определенное количество избирателей может прийти в любой из трех дней. И самое главное, это удобно для избирателя, ведь многие ездят на дачу.

— Но эти три дня ложатся дополнительным бременем на школы, где размещены участки! Вот и читатель спрашивает: «Когда избирательные участки выведут из школ? Масса помещений у органов власти, где можно было бы организовать голосование. Например, здания судов, прокуратур, отделов полиции, Росгвардии, исполкомов и их структур. Каково ваше отношение к такой инициативе?» (Сергей)

— Постепенно, может быть, сократим количество участков в школах. Но пока радикально изменить ситуацию мы не можем. Хотя эта мысль — перенос избирательных участков из школьных учреждений, — наверное, правильная.

— Выходит, в пятницу и субботу школы не буду работать по своему прямому назначению?

— Школы будут работать, и министерство образования РТ в настоящее время с каждым муниципалитетом, с каждой школой отрабатывает этот вопрос. Проведут какие-то подвижки в расписании, ряд уроков пройдет вне школы — в музеях, на открытых спортивных площадках. Как это было и в прошлом году. Данная система отработана.

«При помощи «Мобильного избирателя» татарстанцы смогут проголосовать на выборах депутатов Государственной Думы, даже если в дни голосования будут находиться в другой стране» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Место голосования человек может выбрать сам»

— Как будет функционировать система «Мобильный избиратель»? (Эльза Хакимова)

— Читатель правильно написал — система. Это действительно целая система, позволяющая избирателям голосовать там, где им удобно. Место голосования человек может выбрать сам, соответствующее заявление можно подать до 13 сентября включительно. Это можно сделать через федеральный портал государственных слуг. Отмечу, что это самая востребованная опция у населения. На сегодняшний день данной технологией уже воспользовались более 12 тысяч избирателей. Подать заявление также можно в одном из 60 МФЦ Татарстана, в 65 территориальных избирательных комиссиях. При этом необходимо иметь паспорт. Принимать такие заявления будут и в участковых избиркомах, но только с 8 сентября. После подачи заявления о голосовании по технологии «Мобильный избиратель» данные избирателя прикрепят к новому участку и одновременно удалят из списка избирателей по месту постоянной регистрации.

Кстати, при помощи «Мобильного избирателя» татарстанцы смогут проголосовать на выборах депутатов Государственной Думы, даже если в дни голосования будут находиться в другой стране. Всего за переделами территории Российской Федерации будет образовано более 340 избирательных участков в 140 странах.

Обращаю внимание, что на выборах депутатов Госдумы РФ VIII созыва избиратели могут проголосовать на территории любого участка по всей России, но только за партию. Проголосовать за конкретного кандидата при использовании технологии «Мобильный избиратель» можно только в пределах своего одномандатного округа.

— КОИБов стало больше в Татарстане или нет? Они будут на тех же участках, что и раньше? (Юрий)

— Во время голосования будет задействовано 44 комплекса обработки бюллетеней, такое же количество имелось и в прошлом году. Разместятся они на участках с численностью более 2 тысяч избирателей. Планируем размещение по схеме прошлой избирательной кампании.

Кстати, мы выезжали в города республики и презентовали КОИБы участникам избирательного процесса — кандидатам, наблюдателям, членам комиссий, где пока КОИБы не задействованы. Еще раз показали всем, насколько такая система защищена и перспективна. Мы очень удовлетворены этими встречами, потому что люди увидели, что данная система защищает их голоса. И это работает на легитимность и открытость процесса выборов.

Конечно, открытость несет свои риски: мы повышаем свою открытость, а в ответ получаем атаки фейков. Все заседания ЦИК РТ, все наши выезды, все процедуры предвыборной кампании мы проводим с приглашением СМИ. И тут же получаем фейковые атаки, причем они чаще носят персональный характер на членов комиссий. Но тем не менее мы не свернем с пути открытости.

«Безусловно, за электронной формой голосования — будущее. Мы понимаем, что это удобно прежде всего молодежи» Фото: «БИЗНЕС Online»

ЦИК РФ не включил Татарстан в число пилотных регионов по интернет-выборам

— Когда в Татарстане можно будет голосовать из дома через интернет, а не ходить на участок? (Корнеев)

— Дистанционные формы избирательного процесса востребованы. Избиратели живо интересуются технологиями, пользуются ими, например, технологией «Мобильный избиратель». Но здесь важно понимать, что не всегда погоня за современным и модным является однозначно верным путем. Мы в Татарстане всегда выверяем свою позицию, отслеживаем, как проходит эксперимент, изучаем опыт всех регионов. Безусловно, за электронной формой голосования — будущее. Мы понимаем, что это удобно прежде всего молодежи. 

В мае этого года мы приняли участие в общероссийской тренировке программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Перед этим мы провели ревизию всех наших каналов связи с ГАС «Выборы», интернет-каналов муниципальных районов. Мы понимали, что если во время эксперимента, в котором принимают участие избиратели, система не сработает по техническим причинам, то это вызовет негативное впечатление.   

В Татарстане для участия в эксперименте дистанционного электронного голосования было подано почти 60 тысяч заявлений, это 2 процента всех избирателей. Но самое интересное, что непосредственно в тестировании приняли участие только 61,3 процента от числа подавших заявление. То есть люди зарегистрировались, всё узнали, а потом не приняли участие. Для меня это было откровением и удивлением. А в целом по России проголосовали 52,13 процента от числа подавших заявление. Татарстан и здесь показал, что у нас голосуют активнее.

Безусловно, формат такого голосования интересен и удобен для всех участников процесса. И мы сделаем всё от нас зависящее, чтобы Татарстан со следующей избирательной кампании присоединился к эксперименту по применению ДЭГ. В техническом плане мы готовы.

— Все-таки кто решил, что в этом году Татарстан не будет участвовать в пилоте дистанционного электронного голосования — ЦИК России или ЦИК Татарстана?

— Решение принимает ЦИК России.

«Я верю, что в Татарстане избиратели будут голосовать активно, с хорошим настроением и выберут достойных депутатов Государственной Думы» Фото предоставлено ЦИК РТ

Впервые будет работать центр общественного наблюдения за ходом выборов

— В студенческие годы работал на одном из избирательных участков Казани членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Собственными глазами видел вбросы, карусели, фальсификацию при подсчете избирательных бюллетеней и так далее. Вызывали сотрудников полиции, оформляли нарушения, которым в конечном итоге так и не дали ход. Скажите, как молодому человеку вроде меня, активному гражданину, который хотел бы гордиться своей страной, после всего этого снова поверить в прозрачность и справедливость нашей избирательной системы? (Максим Кирилов)

— Конкретно этот случай, к сожалению, я не могу прокомментировать, поскольку в вопросе отсутствует конкретная информация о дате события, номере участковой избирательной комиссии, обращался ли автор вопроса по данному поводу в вышестоящую комиссию и каков был итог. Сложно сейчас выстроить событийную цепочку.

С каждым годом меры контроля за ходом голосования усиливаются. Например, в республике растет число наблюдателей: в прошлом году было 15 тысяч, в этом году ожидаем 18 тысяч. Наблюдатели есть и от партий, и от кандидатов, и от Общественной палаты РФ, и от Общественной палаты РТ. И они уже профессионально подготовлены, осознанно идут на трехдневное наблюдение за всеми процессами выборов. И представителям средств массовой информации открыты двери всех участков.

В этом году большая новация — центр общественного наблюдения, который будет работать все три дня голосования в круглосуточном режиме. Также в республике в этом году продолжается проект, в рамках которого блогеры становились наблюдателями и вели прямые трансляции с избирательных участков.

Считаю, мы очень многое делаем, чтобы реально показать, что мы готовимся к процедуре голосования и она будет безопасной и удобной. Но самое главное — она будет открытой. Мы делаем всё, чтобы все вопросы подготовки освещались, понимая, что доступность информации — это лучшее противодействие домыслам и фейкам. Когда кто-то говорит, что на участке происходит что-то страшное, мы с членами ЦИК РТ туда приезжаем, и оказывается, что такого события нет. А информация через интернет уже разнеслась…

— Элла Памфилова говорила, что все избирательные участки окажутся под видеонаблюдением. В Татарстане это будет выполнено?

— Сегодня Центризбирком России буквально через день проводит обучающие семинары для участников избирательного процесса с демонстрацией, как проходит видеонаблюдение и видеофиксация. У нас на большинстве избирательных участков устанавливаются камеры видеонаблюдения, а там, где нет такой возможности, будут камеры видеофиксации. В целом из 2 810 избирательных участков видеонаблюдения не будет только на 46 временных — в больницах, СИЗО и тому подобных. И это предусмотрено регламентами ЦИК РФ.

— Очень важно, где камеры будут расположены. Их можно так разместить, что главные процессы не будут видны. Например, подсчет голосов. Вот если бы камера устанавливалась над столом, где происходит этот процесс, то, думаю, доверия к результатам голосования стало бы побольше.

— По схеме размещения видеокамер есть регламент ЦИК РФ, с ним можно ознакомиться на их сайте.

— Какую явку прогнозируете по Татарстану?

— Прогнозов не даю. Я верю, что в республике избиратели будут голосовать активно, с хорошим настроением и выберут достойных депутатов Государственной Думы.

— Спасибо за разговор. Успехов вам!