Туалетный конфликт на «Черном озере» вышел на беговую дорожку

Туалетный конфликт с семилетней историей в парке «Черное озеро», кажется, приблизился к своему завершениюФото: Амир Сафин

Мороженщики вышли на беговую дорожку

Туалетный конфликт с семилетней историей в парке «Черное озеро», кажется, приблизился к своему завершению. Полуразрушенное здание 1994 года постройки, назначение которого, несмотря на отсутствие канализации, — общественная уборная, может быть перепрофилировано под заведение общепита. Как сообщил «БИЗНЕС Online» предприниматель Ильнар Рахматуллин — сын собственницы помещения Гульфии Рахматуллиной (вторым собственником — в равных долях — выступает другой предприниматель Марат Хайруллин), соответствующий приказ уже готовит комитет РТ по охране объектов культурного наследия, в зоне ответственности которого и находится весь парк. 

Внимание общественности к данному объекту привлекается не в первый раз. Кого-то смущает продажа мороженого в шаге от туалета, пусть и бывшего. А в этом сезоне казанцы, особенно адепты ЗОЖа, не могли не обратить внимание, что холодильники с зонтиками переместились прямо на пешеходную дорожку, перекрыв беговую. Де-юре владельцы имеют на подобное право: в частной собственности не только одноэтажное сооружение, но и земля — целых 92 кв. метра. И границы этого участка, если верить Рахматуллину, доходят до середины пешеходных дорожек. К тому же после очередного этапа реконструкции, по его словам, выбора у него нет. 

«Мы в 2021 году холодильники на дорожку в первый раз поставили: обычно располагали их сбоку. Там была ровная площадка, а сейчас грунт навезли, автополив установили, и кто к нам туда в болото пойдет? Отмосток нет, хотя раньше имелись, — сетует Рахматуллин. — Нам сказали, что холодильник наш, оказывается, портит дорожку. Вместе с тем 6-тонная ассенизаторская машина каждый день туда-сюда по данной дорожке ездит, дает почетный круг вокруг озера, амфитеатр огибает… Архитекторы столько денег вложили в парк, при этом — мы узнавали — прокопать канализацию стоит 300 тысяч».

История вокруг туалета развивается с 2014 года. Тогда Рахматуллины увидели по телевизору репортаж со встречи Рустама Минниханова с местными жителями, которые жаловались президенту РТ, что в парке не хватает кафе-мороженого. Так совпало, что объект оказался в собственности их знакомых, к тому же те были не прочь его продать. В итоге участок в 92 «квадрата» с нагрузкой в виде туалета без канализации перешел к предпринимателям за 1 млн рублей.

«Мы не подумали, что нам станут препятствовать: вода была только летом, канализации не имелось централизованной вообще. Потом выяснилось, что все отходы сливались напрямую в ливневку, — вспоминает Рахматуллин. — Мы обратились в исполком и минкульт с просьбой изменить назначение земли под детское кафе-мороженое. Они нам вначале писали одинаковые письма: исполком отвечал, что этим занимается минкульт, а минкульт — что город».

Спустя некоторое время в дело вступила Наталия Фишман-Бекмамбетова. Помощник президента РТ плотно взялась за судьбу «Черного озера». «Нам сообщили, что разрабатывается концепция парка, и судьбу туалета вне данной концепции власти рассмотреть не могут, поскольку все должно быть в едином стиле. Это понятно. Но мы ждали два года, а потом выяснилось, что нас в концепцию не включили. Нам официально заявили, что аналогичные проекты в парке уже предусмотрены и мы со своими хотелками [кафе-мороженого] там не нужны», — разводит руками Рахматуллин. 

«Нам прямым текстом сказали, мол, какое кафе-мороженое? Вроде как инвесторы в парк 100 миллионов вкладывают, а вы будете конкурентами», — припоминает он. Рахматуллин подчеркивает, что в тот момент не верил, что и другим инвесторам удастся быстро поменять назначение разрешенного использования земельного участка — по его словам, территория под дебаркадерами была под детские лагеря и спортивные объекты.

«Нас бортовали-бортовали, и что в итоге? У нас целая пачка писем-отписок! Единственный светлый момент: в прошлом году была встреча с Иваном Гущиным (председатель комитета РТ по охране объектов культурного наследия — прим. ред.), Наталией Фишман — мы по душам поговорили, руки друг другу пожали и договорились, что они нам не мешают, а у нас есть деньги, и мы будем разрабатывать проект. Да, время немножко упущено, но что поделаешь. Мы почувствовали уверенность, заказали проект в ГБУ „Центр культурного наследия Татарстана“, он обойдется примерно в 600 тысяч рублей, предоплату мы внесли. Пока на строительство никаких документов нет. Может, мы наивные, но нам пообещали решить вопрос. Надежду не теряем, а если нас обманут — не расстроимся, он (туалет — прим. ред.) будет так же стоять, дочкам, внукам. У меня трое детей, придут времена, когда к нам придут сами — деньги есть — делайте. В этом я уверен, так и будет, но когда — неизвестно», — надеется предприниматель.

Иван Гущин: «Парк «Черное озеро» — это объект культурного значения. По нашим данным, собственник заказал проект реконструкции с учетом требований ФЗ №73 «Об объектах культурного наследия» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Никакой деятельности, кроме общественного туалета, на этой земле вестись не может»

В дирекции парков и скверов холодильник с мороженым на беговой дорожке называют нарушением земельного законодательства. «Это использование земельного участка не по целевому назначению, что влечет наложение административного штрафа по статье 8.8 КоАП РФ (для юрлиц до 200 тысяч рублей — прим. ред.), — предупредили в дирекции. — Назначение земельного участка — под общественный туалет, а значит, никакой другой деятельности, кроме как размещение общественного туалета, на этой земле вестись не может».

В дирекции подчеркивают, что торговля мороженым в парке в данном случае недопустима, потому что создает нездоровую конкуренцию для предпринимателей, которые выиграли торги на законной основе в этом же парке. Кроме того, внешний вид объекта не соответствует архитектурной концепции парка. «Такие тележки мы не ставим в парках, а тем более в парке, который является объектом культурного наследия регионального значения, — добавили в ведомстве. — Незаконность размещения тележки может установить процедура муниципального земельного контроля. В случае подтверждения факта использования участка не по целевому назначению комитет земельных и имущественных отношений направит материалы дела в управление Росреестра по РТ для принятия соответствующих мер».

В дирекции согласны, что границы земельного участка предпринимателя Рахматуллина выходят на вело- и пешеходную дорожки. Но при реконструкции парка была достигнута договоренность, что границы участка изменят таким образом, что собственник не потеряет квадратных метров, но не станет занимать общественно необходимое пространство. Предполагается, что участок Рахматуллина будет смещен в сторону зеленого газона.

Как физлицо получило земельный участок в собственность на территории объекта культурного наследия? «Торги на землю не проводились, поскольку физическому лицу на праве собственности принадлежало строение (туалет — прим. ред.), — пояснили в дирекции. — И он в соответствии с земельным законодательством имел право выкупить под ним землю. Поэтому передача участка в частную собственность осуществлена договором купли-продажи».

«Парк „Черное озеро“ — это объект культурного значения. По нашим данным, собственник заказал проект реконструкции с учетом требований ФЗ №73 „Об объектах культурного наследия“, — рассказал корреспонденту „БИЗНЕС Online“ председатель комитета РТ по охране объектов культурного наследия Иван Гущин. — Для организации на этом участке общественного пространства требуется провести еще и историко-культурную экспертизу». 

После получения акта данной экспертизы и согласования проектной документации собственнику ничто не помешает на месте туалета организовать другую функцию. С условием, что здание должно соответствовать габаритам существующей общественной уборной.

Дирекция парков и скверов не видит необходимости в полноценном туалете на территории «Черного озера». «В парке есть бесплатный общественный туалет, который располагается буквально в 5 метрах от этого здания, — заключили в ведомстве. — Муниципальное учреждение не готово выкупить здание с землей. В бюджете дирекции не предусмотрено средств на эти цели». 

Не собираются в учреждении мириться и с обострением конфликта по инициативе предпринимателя. «Два дня назад нами была зафиксирована несанкционированная торговля в парке „Черное озеро“. Мы попытались решить данный вопрос самостоятельно и переговорить с предпринимателем. Однако он не видит в этом нарушения. Мы подали заявление в комитет земельных и имущественных отношений и вызвали сотрудников отдела по вопросам общественной безопасности администрации Вахитовского и Приволжского районов», — говорит Айгуль Латыпова, заместитель директора дирекции парков и скверов. 

Однако на руках у Рахматуллина решения мирового суда и постановление за подписью заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ, датированные осенью 2020 года. Эти документы свидетельствуют о том, что нестационарные объекты предпринимателя не выходят за рамки его земельного участка. 

Сам владелец не в курсе, что у властей были какие-то претензии к торговле мороженым. «Что такое несанкционированная торговля? Должно быть открыто ИП по соответствующему виду деятельности — у нас торговля прохладительными напитками и мороженым. Бывает еще захват земли — если участок муниципальный. В данном случае земля в частной собственности. Имелись бы основания — нас еще в 2016 году давно бы попросили, мы все это проходили, все документы есть, комар носа не подточит», — уверяет Рахматуллин.

Парк «Черное озеро» — объект культурного наследия регионального значения. Последние несколько лет в парке продолжается реконструкция Фото: «БИЗНЕС Online»

Реконструкция и история «Черного озера»

Напомним, парк «Черное озеро» — объект культурного наследия регионального значения. В XIX веке здесь находились ресторан Ожегова, павильоны фотографий мадам Вяткиной. В 1847-м парк обнесли чугунной решеткой, которая сохранилась до наших дней. Первый павильон с трактирным заведением был построен здесь в 1859-м купцом Белозеровым. В 1930-е годы у выхода из парка к улице Лобачевского установили арку влюбленных — как знают казанцы, она обладает уникальными акустическими свойствами: если два человека находятся по разные стороны арки и говорят даже шепотом, то они прекрасно слышат друг друга.

Последние несколько лет в парке продолжается реконструкция. Так, только воссоздание исторических павильонов обошлось в 25,7 млн рублей. Комплекс из двух сооружений существовал на территории сада с 1970-х годов. Объекты были построены по примеру дебаркадерной архитектуры на суше, что являлось характерным для волжских городов 1960−1980-х годов, однако в 2010-м оказались утрачены. Здания по плану воссоздаются в тех же габаритах на существующих фундаментах, сохранены прежние решения по фасадам и объемно-планировочным принципам, отражавшие кораблестроительные традиции, — верхняя палуба с закрытым помещением, символизирующая капитанский мостик, и громоздкий первый этаж.

Один из павильонов уже работал зимой в качестве проката коньков, во втором же здании расположится ресторанный комплекс. Возводить каркасы исторических павильонов начали в феврале 2020 года. Разработкой проекта занимался «Татинвестгражданпроект», перед утверждением была проведена историческая экспертиза. Как ранее рассказывал глава комитета РТ по охране объектов культурного наследия Иван Гущин, завершить работы планируется в декабре.

Предполагается, что на территории парка появятся также летняя терраса и помещения для коворкинга.