«Если сейчас остановим, то ничего не достроим!»: ТАИФ бьется в суде за свой этиленник

Как сообщил представитель НКНХ, предприятие еще 19 марта прекратило все работы на спорном объекте Фото: tatarstan.ru

НКНХ: «Мы уже «отсидели» половину наказания»

Предварительное заседание в Арбитражном суде Татарстана по иску Ростехнадзора к ПАО «Нижнекамснефтехим» началось с ходатайства ответчика о закрытии заседания от прессы. Юрист НКНХ Тимур Тарасов заявил, что при слушании якобы будет озвучена коммерческая тайна: письма проектных организаций, положения контрактов, информация о кредитных средствах. Но, не сумев объяснить судье Ильгизу Абдрахманову, где именно в представленных документах есть коммерческая тайна, Тарасов почти сразу отозвал заявление. 

Представитель Ростехнадзора Руслан Фатихов повторил высказанную ранее версию надзорного ведомства. Во время внеплановой проверки в начале марта комиссия РТН выявила многочисленные нарушения градостроительного законодательства, которые затрагивают конструктивные характеристики двух важных объектов: технологической этажерки и припечной эстакады. Как установило ведомство, при устройстве фундамента технологической этажерки уменьшено количество, длина и занижен класс бетона смонтированных свай, уменьшена высота ростверка и диаметр арматуры, применяемой при армировании ростверка. Также при монтаже несущих металлоконструкций на данной этажерке применялись двутавры меньшего сечения и занижена марка стали. Что касается эстакады, то при монтаже несущих балок применялись балки меньшего сечения и уменьшено количество болтовых соединений при креплении несущих балок к колоннам.

«Управление полагает, что застройщиком объекта капитального строительства ПАО „Нижнекамскнефтехим“ не обеспечено должным образом исполнение требований административного законодательства, что выразилось в отступлении от требований проектной документации», — отметил представитель истца.

Еще в марте ведомство составило протокол об административном правонарушении и о временном запрете деятельности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. Как сообщил представитель НКНХ, предприятие еще 19 марта прекратило все работы на спорном объекте. Что странно: на татарстанском форуме по энергоэффективности в минувший четверг гендиректор НКНХ Айрат Сафин заявлял «Интерфаксу», что строительство этиленовой установки ЭП-600 идет в соответствии с графиком. «Все выполняется в соответствии с рабочим графиком. (. . .) Никакой задержки нет, — сказал тогда Сафин. — Я считаю, что произошло небольшое недопонимание. Я считаю, что все вопросы отрабатываются в рабочем порядке, они снимаются, и могу сразу заверить, что никогда с отклонением от проектной документации мы не строили, все в соответствии с проектной документацией. И мы получим соответствующие документы и представим их как Ростехнадзору, так и на суд».

НКНХ считает наказание непомерно суровым. «Ростехнадзор действовал в пределе своих прав и нашу стройку уже заморозил. Мы уже с 19 марта стоим и по своей правовой природе претерпеваем карательные меры. Мы уже 35 дней заморожены, ничего не строим. Притом что наказание по части 2 статьи 9.4 составляет до 60 дней. Если говорить по-простому, мы уже „отсидели“ половину наказания, которое могло было быть назначено в самом худшем случае», — возмутился Тарасов.

Кроме того, НКНХ не увидел в доводах управления данных, каким образом отступление от проектной документации в этом конкретном случае может создать угрозу жизни и безопасности людей или же серьезно повлиять на безопасность объекта в целом. Поэтому в крайнем случае, считает юрист, дело нужно переквалифицировать на часть первую этой статьи. Она не предусматривает остановку деятельности — только штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей для юрлиц.

«Если суд не согласится с нашей трактовкой закона, просим назначить нам наказание по части второй с наказанием в виде штрафа. Действуя в своем праве, мы просим уменьшить штраф ниже низшего размера, поскольку данная конструкция никакой угрозы не несет. Она как месяц назад стояла, так и стоит», — обратился к судье Тарасов. Отметим, что штраф по ч. 2 составляет от 300 тыс. до 600 тыс. рублей для юрлиц.

Сторона ответчика также изучила анализ судебной практики по аналогичным случаям в ПФО. Она пришла к выводу, что назначение приостановки деятельности — совершенно исключительный случай. «Практически никогда суды такую меру наказания не назначают. Единственный случай, который мы нашли из анализа порядка 50 решений, — это когда имелись явные признаки разрушения конструкции. Такого в нашем случае нет», — отметил юрист.

«Если бы конструкция представлял угрозу, она бы уже начала разрушаться», — сказал он позже об указанных объектах на этиленнике.

На татарстанском форуме по энергоэффективности в минувший четверг гендиректор НКНХ Айрат Сафин заявлял «Интерфаксу», что строительство этиленовой установки ЭП-600 идет в соответствии с графиком Фото: «БИЗНЕС Online»

«Потом же все пойдет такой волной, небольшой Чернобыль может образоваться»

Комментируя непосредственно нарушения, представитель НКНХ заглянул в саму историю мегапроекта ТАИФа. Он напомнил, что новое этиленовое производство мощностью 600 тыс. т в год (ЭП-600) строится по контракту с немецкой компанией Linde. Контракт на 868 млн евро подписали в присутствии президента Татарстана Рустама Минниханова и президента России Владимира Путина. Для реализации договора немцы привлекли ОАО «ВНИПИнефть»: по словам Тарасова, это ведущий институт в области проектирования нефтехимических производств.

«Тут надо обратить внимание, что, когда разрабатывается проектная документация по большому и сложному объекту, в качестве исходных данных для проектирования берутся, как говорят проектировщики, массы и габаритные параметры объектов-аналогов. То есть мы не знаем, какое оборудование будет в будущем закуплено на торгах. Мы просто проектируем и берем большие запасы», — пояснил юрист.

Ростехнадзор как раз-таки выявил нарушения в отступлении от проектной документации, потому что опирался на самый первоначальный проект, уверен представитель НКНХ. Потом, когда были определены конкретные параметры объекта, разработали рабочую документацию, объект был возведен, и все изменения внесли обратно в проектную документацию. К слову, новая ПД сейчас находится на рассмотрении в Главгосэкспертизе России, предприятие отправило измененный проект уже после того, как Ростехнадзор завел на них дело.

Это подтвердил и главный инженер «ВНИПИнефть» Федор Золовкин, приглашенный в качестве специалиста. Необходимость внесения изменений в проектную документацию была вызвана тем, что при проектировании по реальному оборудованию и реальным трубопроводам выяснилось, что нагрузки на эти сооружения — этажерки и эстакаду — значительно ниже, чем те величины, которые принимались по аналогам, когда выпускалась ПД, объяснил он. На вопрос судьи о том, как часто такие вещи происходят на практике, Золовкин, ответил, что «постоянно». «Невозможно в отсутствие оборудования и труб заранее угадать точную нагрузку», — заверил эксперт.

— Будет ли угроза аварии, к примеру, разрушение конструкции, при точном соответствии выполненных работ измененной проектной документации?  — поинтересовался судья Абдрахманов.

— Нет. Никакой угрозы аварии нет. Мы как проектировщики сделали соответствующие расчеты, — ответил инженер.

— Представляете, где находится «Нижнекамскнефтехим» и Нижнекамск? Город расположен ниже, чем «Нижнекамскнефтехим». 

— Да.

— Потом же все пойдет такой волной, небольшой Чернобыль может образоваться [в случае аварии].

— Нет, этого не случится.

После этого уже представитель Ростехнадзора спросил Золовкина, считает ли тот вменяемые НКНХ нарушения конструктивными. Немного подумав, специалист ответил отрицательно.

«Еще раз: в связи с уменьшением нагрузок были уменьшены конструкции. Если предполагалось везти груз массой 6 тонн и был заказан тяжелый грузовик, а потом груз стал весом в одну тонну, то зачем везти его на тяжелом грузовике, когда можно использовать „Газель“?» — повторил свою мысль Золовкин.

На чаше НКНХ висит большое количество доказательств о том, что никакой угрозы нет Фото: tatarstan.ru

«Ближайшие 60 суток там никакого этилена не будет»

Если Главгосэкспертиза подтвердит, что изменения не влияют на структурные особенности объекта и критерии надежности, только тогда можно делать вывод, что угрозы не будет, заявил представитель Ростехнадзора. «А эти расчеты, на которые ссылаются мои оппоненты… Они не являются экспертной организацией», — сказал юрист. 

Он напомнил, что речь идет о производстве этилена — чрезвычайно легко воспламеняющегося вещества. Т. е. в данном случае ведется строительство опасного производственного объекта. «Если будут повреждены конструкции, они, естественно, затронут сам объект, оборудование. Последствия могут быть печальными, этилен — это опасное вещество. [Тем более] непосредственно вблизи города», — наставлял Фатихов. 

«Ближайшие 60 суток там никакого этилена не будет. Ростехнадзор действительно сейчас рисует очень страшные сценарии. Но они могут просто на этапе выдачи заключения о соответствии не дать его, не запустить объект. Этилен будет только тогда, когда запустится производство», — ответил на это юрист НКНХ, подчеркнув, что в таком случае наказание никак не обеспечит риски, о которых говорит РТН.

Он попросил собравшихся обратить внимание на такое абстрактное понятие, как чаша весов. На чаше НКНХ, по его словам, висит большое количество доказательств о том, что никакой угрозы нет. 

«Имеются акты, которые свидетельствуют о подземном состоянии конструкций. Они не ушли в грунт, там нет крена, ничего такого. С другой стороны — позиция Ростехнадзора, которая просто сводится к тому, что есть отступления от проектной документации. Мы полагаем, что такого обычного отступления просто недостаточно, чтобы назначить наказание в виде приостановления деятельности», — заявил Тарасов.

Он затруднился ответить на вопрос судьи о планируемых сроках завершения объекта, отметив, что это перспектива не ближайшего времени. Однако урон графику уже причинен, отметил юрист. «Если сейчас остановим, то точно ничего не достроим и будет еще хуже. Очевидно, что это очень пагубно влияет на стройку, на сроки сдачи работ, нам причиняется вред. В прямом смысле „Нижнекамскнефтехиму“ причиняется вред», — сказал он.

Но молниеносного разрешения конфликта не последовало: судья Абдрахманов взял паузу для подробного изучения документов до 12 мая. Ответчик попросил назначить заседание на дату пораньше, до майских праздников, чтобы стройка простаивала поменьше. На что Абдрахманов парировал: «Я не специалист, мне время нужно все это изучить. Мы не на эмоциях принимаем решения, а изучив материалы».

Так что мегаважной стройке придется постоять еще пару недель.