Не уставали кланяться министру финансов России сегодня на заседании финорганов в кабмине РТ. Антон Силуанов во всех смыслах гость очень дорогой, а в кризисный год стал и вовсе бесценным. О финансовых итогах года, рекордсменах и аутсайдерах платежей в бюджет и дальнейших планах казначеев — в материале «БИЗНЕС Online».
Для московских гостей в кабмине была организована небольшая выставка местных достижений по части предоставления субсидий и проведения электронных торгов
спасибо федеральной поддержке
Сразу три крупных руководителя финансового блока страны — министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов, руководитель федерального казначейства Роман Артюхин и заместитель руководителя федеральной налоговой службы Дмитрий Вольвач — десантировались сегодня в Татарстане и приняли участие в совместном заседании коллегии минфина РТ и налоговой службы. Приняли их по-королевски — на входе в кабмин яркими огнями переливался приветственный электронный «баннер», чуть дальше была организована небольшая выставка местных достижений по части предоставления субсидий и проведения электронных торгов. Далее президент РТ Рустам Минниханов лично вручил высоким московским гостям медали в честь 100-летия ТАССР «за плодотворное сотрудничество и укрепление социально-экономического потенциала республики» — цвет колодки медали хорошо гармонировал с бордовым галстуком Антона Германовича.
Главные вопросы наверняка были обсуждены за закрытыми дверями (деньги любят тишину, как говорится), но кое-что попало и в публичную плоскость. Для начала Рустам Нургалиевич вкратце посвятил собравшихся в текущую ситуацию с финансами республики. Начал он с того, что исполнение бюджета проходило в сложных экономических условиях. В 2020 году на 48 млрд рублей сократился объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Татарстана (судя по слайду, до 339 млрд рублей), но — здесь Минниханов поблагодарил Силуанова — с помощью федеральной поддержки доходная часть осталась практически на уровне прошлого года. Расходы составят 376 млрд рублей.
«В текущих условиях особо важно изыскивать дополнительные финансовые возможности. Прежде всего это сокращение налоговой задолженности. С начала года она снизилась на 777 миллионов рублей. При этом на 1 декабря ее сумма все еще значительна — порядка 8 миллиардов рублей», — отметил президент РТ.
Республике удалось не допустить сильного снижения основных макроэкономических показателей: ВРП на конец года составит около 2,4 трлн рублей, ИПП — 2,6 трлн рублей, а объем продукции сельского хозяйства даже подрастет (103,1%) до 268 млрд рублей. Позитив наметился и с занятостью населения — к концу года показатель безработицы упал до 2,3%, тогда как на пике доходил до 3,89% (данные минтруда РТ).
Бюджет Татарстана – 2021 «принят напряженным» — дефицит составляет 7 млрд рублей, республике придется покрывать недостачу за счет собственных резервов. Говоря о рисках будущего года, Минниханов отметил, что дополнительной нагрузкой станет отмена льгот по НДПИ и экспортной пошлине по сверхвязкой нефти, а также рост расходов на «социалку» и неопределенность с коронавирусом.
Рустам Минниханов: «В текущих условиях особо важно изыскивать дополнительные финансовые возможности. Прежде всего это сокращение налоговой задолженности»
физлицо на 1,4 МИЛЛИАРДА
Руководитель налоговой службы по РТ Марат Сафиуллин отметил, что «современные меры антикризисной поддержки позволили избежать финансовых и социальных катаклизмов». Тем не менее влияние кризиса на поступление налоговых доходов было значительно. Снижение платежей к уровню 2019 года составит 20%, или 166 млрд рублей (672 млрд рублей вместо 838 млрд в 2019-м), в том числе в федеральный бюджет поступит на 23% меньше денег (126 млрд рублей), а в консолидированный бюджет РТ — меньше на 14% (40 млрд). А вот поступление страховых взносов ожидается с ростом на 1,3 млрд рублей (164,2 млрд рублей).
Главным образом уменьшение произошло по налогам, которые формируются по результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций и конъюнктуры мировых цен. Зато возросли поступления по имущественным налогам, которые «в меньшей степени подвержены влиянию кризиса».
«Есть отрасли, испытывающие серьезные трудности под воздействием пандемии, но существуют и сумевшие вписаться в новую реальность и увеличившие доходность, а соответственно, и платежи в бюджет», — отметил Сафиуллин аномалии 2020 года. Но задачи от того не меняются — это, как и прежде, «сокращение доли теневого сектора экономики и стимулирование к уплате налогов тех, кто уклоняется от этого». «Речь не идет об усилении давления на бизнес. Мы говорим о создании надежных барьеров для тех его представителей, которые стремятся незаконно оптимизировать свои налоговые обязательства», — вежливо, но строго предупредил Марат Адипович.
На переднем фланге — борьба с «уклонистами» НДС. Благодаря аналитической работе с применением неких электронных систем в бюджет планируется дополнительно направить ни много ни мало 1,258 млрд рублей (причем в добровольном порядке — по уточненным декларациям). В итоге платежи по НДС в бюджет республики в этом году поступят на 12% выше к уровню 2019-го (и это на фоне общего падения экономики!).
С налогом на прибыль таких чудес совершить, увы, не получается. Как ожидается, поступления от предприятий снизятся (к уровню 2019 года) более чем на 61 млрд рублей, или на 43%, в том числе бюджет Татарстана недосчитается тех самых 48 миллиардов. «Основные причины уменьшения — сокращение налоговой базы при одновременном росте убытков, вызванном снижением цен на нефть, падение объемов производства, уменьшение выплат дивидендов и другие факторы», — объяснял Сафиуллин.
«Люди — новая нефть» — в справедливости высказывания можно убедиться, вглядываясь в финансовые итоги года. Завидную стабильность демонстрирует НДФЛ — 81,7 млрд рублей (соответствует уровню 2019-го). Здесь Марат Адипович отметил любопытный факт о некоем физлице, которое разово заплатило НДФЛ в сумме 1,367 млрд рублей. Что это за таинственное физлицо, выяснить пока не удалось. Также руководитель налоговой службы по РТ отметил сокращение налога с дивидендов более чем на 1 млрд рублей.
Не разочаровывают и имущественные налоги физлиц — начислено 7,8 млрд рублей, до конца года в казну должно «упасть» 6,8 млрд рублей, или 87% от начисленной суммы. «В отношении должников будет введен весь комплекс мер для принудительного взыскания», — грозил Сафиуллин.
Налог на профессиональный доход — еще один повод для оптимизма. В РТ еженедельно в приложении «Мой налог» регистрируются более 1 тыс. человек. На данный момент в республике зарегистрированы более 100 тыс. плательщиков — за январь – ноябрь они обогатили бюджет на 237 млн рублей. Скажете, немного? Однако важно знать, что более 70% самозанятых раньше вообще не показывали свои доходы.
«Внедрение уникальных цифровых технологий позволяет с высокой точностью распознать субъекты, находящиеся в зоне риска налоговых нарушений. Наша конечная цель — создание системы, в которой мы будем видеть прозрачные операции, и это позволит не отвлекать компании от работы запросами документов и проверками», — еще раз заинтриговал, но и порадовал глава ФНС республики.
Говоря о наиболее пострадавших в этом году отраслях, Сафиуллин заверил, что налоговики стремятся «бесконфликтно решать вопросы погашения налоговой задолженности» и что «приоритет отдан мягким мерам». Так, в 2020-м предоставлена отсрочка 111 плательщикам на 1,1 млрд рублей, заключено 6 мировых соглашений на 200 млн рублей, еще 4 — на рассмотрении.
«В отношении тех, кто не платит налоги без объективной на то причины и не выстраивает с налоговой службой конструктивного диалога, мы, к сожалению, вынуждены инициировать банкротство», — добавил спикер. Кстати, институт банкротства становится уже серьезным источником средств в бюджет РТ — в этом году от «несостоятельных» поступит 2,5 млрд рублей (рост в 1,6 раза к 2019-му).
«Предстоящий 2021 год будет очень сложным для республики и всей страны, но, как сказал президент Татарстана в послании Госсовету РТ, „мы вместе, а значит, у нас все получится“», — заключил на позитивной ноте глава финансового органа.
Марат Сафиуллин неожиданно анонсировал некие изменения в патентной системе налогообложения с 1 января 2021 года
патент — вместо ЕНВД?
Министр финансов РФ Антон Силуанов спросил, как в республике с переходом налогоплательщиков с ЕНВД, какие режимы налогообложения они выбирают. Сафиуллин пояснил, что у этих 50 тыс. предпринимателей есть выбор: УСН, патентная система или налог на профессиональный доход. 43% «вмененщиков» уже подали заявление о переходе на новую систему налогообложения. 84% из них выбрали УСН, 14% собираются перейти на патентную систему.
И тут Сафиуллин неожиданно анонсировал некие изменения в патентной системе налогообложения с 1 января 2021 года. «Если Рустам Нургалиевич поддержит, вынесем на сессию…» — начал Марат Адипович. Сути он не объяснил, но обещал, что после введения этих изменений бывшие «вмененщики» не почувствуют серьезного роста налогообложения.
Минниханов тут же обещал поддержать инициативу. «Мы же обращались, просили, чтобы хотя бы год-три [был сделан переходный период с ЕНВД на другие виды налогообложения], но это не поддержали, — посетовал президент РТ, адресуя укор федеральным коллегам, присутствующим в зале. — Однако решение принято, и его надо выполнять».
Мидхат Шагиахметов рассказал, что был подсчитан потенциально возможный доход по 80 видам деятельности — для комфортного перехода «вмененщиков» на патентную систему
С места подняли министра экономики РТ Мидхата Шагиахметова, который рассказал, что был подсчитан потенциально возможный доход по 80 видам деятельности — для комфортного перехода «вмененщиков» на патентную систему. «С учетом задач, которые есть [мы просчитали], чтобы произошел мягкий переход с той суммы, которую они платили по ЕНВД, к той, которая ими станет уплачиваться [по новой системе налогообложения]», — немного расплывчато докладывал спикер в микрофон.
Позже корреспондент «БИЗНЕС Online» попросил у министра конкретики. Тот рассказал, что, действительно, предполагается внести изменение в республиканское законодательство, касающееся патентного налогообложения. Проект планируется вынести на ближайшую сессию Госсовета РТ 23 декабря. «По каждому виду деятельности будет определен потенциально возможный доход, и, соответственно, по нему в рамках законодательства окажется установлен размер платежа, который станет вносить предприниматель», — сказал Шагиахметов.
«Предпринимателям, которые находились в этом режиме, и так не очень комфортно, обороты упали, потому очень внимательно надо отнестись. Конечно, лучше было бы хотя бы год потерпеть. Но решение принято, мы не его обсуждаем», — еще раз повторил Минниханов и пригласил выступить с докладом Радика Гайзатуллина.
Радик Гайзатуллин повторил президентский тезис о том, что в плане сбора доходов исполнить бюджет в этом году было очень сложно
«Впервые за последние годы налог на доходы физлиц превысил налог на прибыль»
Министр финансов РТ повторил президентский тезис о том, что в плане сбора доходов исполнить бюджет в этом году было очень сложно. Спад производства и потребления, директивное сокращение добычи нефти со стороны ОПЕК, изменение цен на нефть и курса доллара, также сильное влияние на экономику оказывает распространение коронавирусной инфекции. Доходы поступали в бюджет неравномерно — это хорошо видно на слайдах: традиционное замедление в январе и феврале, потом небольшой всплеск в марте и апреле, но затем — яма в мае – июне, потом снова рост в июле и августе, провал в сентябре и вновь подъем к концу года.
Татарстан, который привык считаться отличником в ПФО, в этом году сбавил темп и собирал налоги хуже, чем в среднем в федеральном округе и в РФ. По налогу на прибыль — доля поступлений крупнейших налогоплательщиков снизилась в 2020-м с 68% до 47%! В числе «крупняков» которые «уронили» платежи в бюджет: «Татнефть» (минус 33,2 млрд рублей), «Нижнекамскнефтехим» (минус 5,3 млрд), КГН «Газпром» (минус 2,7 млрд), Малые нефтяные компании (минус 2,2 млрд), «Казаньоргсинтез» (минус 1,15 млрд) и т. д. В то же время в числе отличников называют шинные предприятия «Татнефти» (плюс 507 млн рублей), «Нэфис Косметикс» (плюс 255 млн), «Казанькомпрессормаш» (плюс 168 млн) и др. Также среди предприятий, значительно увеличивших платежи в бюджет, названы «Эвотэк-Мирай Геномикс» (сумма роста 624,9 млн рублей), «Связьинвестнефтехим» (плюс 577,7 млн рублей), «Татнефть-Актив» (плюс 334 млн) и др.
«В 2020-м впервые за последние годы налог на доходы физических лиц превысил налог на прибыль по объему и удельному весу», — удивлялся министр финансов. Растут акцизы (39 млрд рублей), налог на имущество организаций (26 млрд рублей), с положительной динамикой, которая приведена на слайде, стабильность по земельному налогу (8 млрд рублей). Поступление неналоговых доходов с 16,9 млрд в 2019 году упало до 12,2 млрд рублей в текущем. «Костыль» был подставлен федеральным центром — безвозмездные поступления составили 87,5 млрд рублей, что помогло сбалансировать бюджет.
«Хочу поблагодарить вас, уважаемый Антон Германович, за оказанную в течение года финансовую помощь, которая позволила минимизировать негативные последствия от снижения доходной части консолидированного бюджета Республики Татарстан», — поблагодарил Гайзатуллин своего федерального начальника.
Что касается исполнения национальных проектов, из 31,4 млрд на 17 декабря освоено лишь 27,8 млрд рублей. В числе отстающих министерств — минстрой, минздрав, минтруд и другие ведомства, их попросили подтянуться. Также министр призвал повысить эффективности бюджетных расходов при осуществлении госзакупок.
Говоря о состоянии государственного и муниципального долга, Гайзатуллин сообщил, что по итогам 2020 года он составит 98 млрд рублей. Однако с учетом реструктуризации платежи были отодвинуты на более поздний срок: с 2020 по 2024 год высвободилось 15,8 млрд рублей, но они «должны быть направлены в объекты инфраструктуры».
«Хотелось бы выразить вам, уважаемый Антон Германович, благодарность за оказанную поддержку и принятое решение, предоставляющее возможность снижения долговой нагрузки на бюджет республики», — не уставал благодарить министр.
Роман Артюхин отметил, что Татарстан показывает отличный пример качественного управления финансовыми ресурсами, в среднем по России исполнение значительно ниже — 78%
«Там, где есть долги, государство не может субсидии давать»
«На едином доходном счете управления казначейства по состоянию на 1 декабря текущего года учтено поступлений на 1,123 триллиона рублей, или 89 процентов к прошлому году. В бюджетную систему РФ перечислено 1,011 триллиона рублей — 88 процентов к прошлому году. Объем поступлений в бюджеты без учета межбюджетных трансфертов по сравнению с 2019-м уменьшился на 190 миллиардов рублей и составил 779 миллиардов», — добавил свою порцию сниженной статистики руководитель управления федерального казначейства Рустам Нуриахметов. Из федерального в бюджет РТ в этом году поступило 74,9 млрд рублей — 240% к прошлому (25,1 млрд из них — дотации).
Значительная часть средств — 28,3 млрд рублей — была выделена на реализацию 11 нацпроектов и комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Впрочем, за две недели до Нового года их исполнение составило лишь 83%. Средства, как следует из презентации Нуриахметова, оказались полностью освоены только по направлениям МСБ и экспорта, а также по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Наименьший процент исполнения — всего 16,3% — оказался по «Цифровой экономике», впрочем, ее объем финансирования на 2020 год составлял всего 4,3 млн рублей. 58,6% — показатель исполнения финансирования нацпроекта «Образование», 62,9% — «Здравоохранения». Впрочем, выступавший впоследствии на коллегии руководитель федерального казначейства Роман Артюхин сообщил, что Татарстан показывает отличный пример качественного управления финансовыми ресурсами, в среднем по России исполнение значительно ниже — 78%. Да и освоение субсидий тоже: в стране этот показатель — 83%, в Татарстане — 87%.
А после доклада Нуриахметова Силуанов поинтересовался, как тот оценивает готовность к новой системе казначейских платежей, которая стартует в следующем году и затрагивает все финансовые органы муниципалитетов. «Нами проведены все мероприятия по открытию лицевых счетов до 1 декабря. Можно сказать, что она (реформа — прим. ред.) незаметно для наших клиентов прошла, безболезненно для наших финорганов, мы готовы к наступлению 2021 года», — заверил главный казначей Татарстана.
Руководитель аппарата кабинета министров РТ Шамиль Гафаров доложил о работе межведомственной комиссии по сокращению налоговой задолженности. Он не стал повторять уже озвученные коллегами показатели, но подчеркнул, что уровень задолженности очень высокий — 8 млрд рублей. Особенно в отраслях, курируемых министерством промышленности (1,8 млрд рублей), минстроем (1,5 млрд), минтрансом (600 млн) и минсельхозом.
Гафаров напомнил, что полтора года назад Минниханов принял «простое, но эффективное решение» — информировать посетителей МФЦ и «Почты России» о наличии у них налоговой задолженности, таким образом удалось дополнительно вручить более 800 тыс. квитанций «на месте». Судебные приставы работают вместе с ГИБДД, ими, например, был арестован «КАМАЗ», владелец которого имел долг по налогам в 1,3 млн рублей (но погасил его в течение дня). А в Высокогорском районе владелец Porsсhe Cayenne на месте погасил задолженность в 330 тыс. рублей.
Но и этих мер недостаточно. Гафаров сообщил, что в июле 2020 года было принято решение о целевой работе с физическими и юридическими лицами, получающими государственные услуги и меры поддержки. Пришлось внести изменения в 31 нормативный акт, чтобы прийти к тому, что при обращении за мерами поддержки у получателя должна отсутствовать налоговая задолженность во все уровни бюджетов. Это, по словам Гафарова, способно мотивировать каждого гражданина выполнять свои конституционные обязанности по уплате налогов.
«Там, где есть долги, государство, конечно, не может какие-то субсидии давать. Отношения обязаны быть правильными и с той, и с этой стороны», — согласился Минниханов.
Всем госучреждениям присвоят уровень риска
Достаточно обширное выступление было у руководителя федерального казначейства. Артюхин похвалил Татарстан за исполнение средств, подробно рассказал о новом законе о казначейском сопровождении и создании системы казначейских платежей.
«Мы с 1 апреля приступаем к начислению процентов на остатки по счетам финансовых органов субъектов РФ. По поручению Антона Германовича мы провели конкурс, размещаем первые 500 миллиардов рублей с будущего единого казначейского счета. Так что 1 апреля, Рустам Хусаинович, первые проценты, которые мы начислим, вы [получите], и президенту республики доложите, что казначейство становится одним из источников доходов для субъектов РФ», — повернулся к Нуриахметову глава казначейства.
Кроме того, Артюхин сообщил, что в будущем году на территории Татарстана появится так называемый центр специализации, который сможет обслуживать и осуществлять централизацию бухучета для всех территориальных подразделений ФНС России на территории ПФО. Это 180 объектов, в которых работают 27,8 тыс. сотрудников налоговой. «Так что, если вдруг возникнут какие-то вопросы по зарплате, это теперь к Рустаму Хусаиновичу», — улыбнулся руководитель казначейства.
Под занавес своей речи он обрадовал, что де-факто состоялся переход к государственному аудиту. «В следующем году мы на своем уровне, вы на своем должны будем всем объектам контроля — бюджетным, казенным, автономным учреждениям — присвоить уровень риска, по сути, свой рейтинг. Начнем взаимодействовать со всеми, кто находится в нижнем сегменте, выдавая предупреждения, проводя профилактические встречи», — анонсировал Артюхин большую работу.
Он также упомянул, что через систему ГИС ГМП в Татарстане проводится 250 млн транзакций и в ней еще есть огромный ресурс подключения муниципальных органов. «Это позволит увидеть в момент оказания госуслуг тот объем задолженности, который существует по всем без исключения видам платежей», — косвенно поддержал Артюхин озвученную Гафаровым систему.
Итоги коллегии подвел Силуанов, фактически они свелись к призыву бросить все усилия на выполнение президентских задач
«Многим субъектам РФ надо перенимать опыт Татарстана»
Итоги коллегии традиционно подвел Силуанов, который уже не первый год принимает участие в ключевом татарстанском совещании налоговиков и казначеев. Выступление министра финансов в этот раз фактически свелось к призыву бросить все усилия на выполнение президентских задач.
«Приятно констатировать, что республика традиционно занимает лидирующие позиции по социально-экономическому развитию, регион находится на втором месте по инвестиционной привлекательности. Первое — Москва, понятно, сложно конкурировать с ней, так что можно сказать, что [Татарстан] лидер. Это очень здорово, это, конечно, непосредственно заслуга Рустама Нургалиевича и всего правительства республики», — начал Силуанов с позитивной констатации и перешел к задачам, а точнее, одной-единственной глобальной задаче — выполнению пяти национальных целей, поставленных Владимиром Путиным в указе №474.
«Решение задач, поставленных президентом, в большинстве случаев идет через субъекты РФ. Как в регионе сработают — таков и будет общий результат. Поэтому, когда мы встречаемся с руководством регионов, я всегда говорю, что надо декомпозировать те цели, которые стоят на федеральном уровне, до региона, до муниципалитета, чтобы каждый орган управления участвовал в данной работе. Без этого просто ничего не получится», — отметил спикер, призвав подключить все свои инструменты, административные и финансовые ресурсы, чтобы обеспечить результат.
«Если у вас еще есть какие-то инструментарии, которые не переформатированы для решения таких задач, их нужно задействовать. Это основные наши задачи: демография, продолжительность жизни, медицина, инфраструктура. Жители ждут от нас позитивных изменений — мы их с вами должны показать», — призывал министр, пояснив, что для этого специально продлили на будущий год меры экстраординарного реагирования. Например, разрешили увеличивать объемы заимствований, дефицита и долга, отсрочили погашение бюджетных кредитов, чтобы данные средства направлялись в экономику (хотя в предыдущие годы работали над сокращением долговой нагрузки).
Из других инструментов министр отметил упрощенный порядок внесения изменений в бюджет, который станет действовать и на региональном уровне, чтобы можно было оперативно реагировать на возникающие проблемы. «Мы увеличили возможности меньше пользоваться дорогими коммерческими кредитами. Хоть ставка снизилась, все равно они еще дорогие. Мы увеличили объем и сроки казначейских кредитов, чтобы появились доступные ресурсы, практически бесплатные, по ставке 0,1 процента», — продолжал выступающий.
В то же время Силуанов призвал быстрее задействовать те ресурсы, которые выделяет федеральный бюджет. Он обратил внимание, что часто соглашения заключены, а контрактация отстает и начинается, например, к концу первого полугодия, когда уже давно нужно было запускать строительные работы. «Нужно как можно быстрее использовать бюджетные средства, чтобы деньги не лежали до конца года, как в 2019-м это случилось. Средства лежат, не используются, а к концу года ищем, куда их пристроить. Такого не должно произойти! Мы с большим трудом формируем бюджет, дефицит у нас и в этом году, и в следующем окажется выше нормального уровня. Поэтому те деньги, которые идут в регионы, нужно быстрее „впрыскивать“ в экономику, чтобы они там работали, давали прирост ВРП», — говорил министр.
Он обратил внимание, что система госзакупок в этом году упростилась и уже подготовлены новые поправки. Так, вместо 11 существующих сегодня способов закупки останется только три. Будет введен электронный документооборот, усиливаются требования к квалификации подрядчиков: министр анонсировал отдельную норму о том, чтобы на государственных торгах участвовали только те подрядчики, которые хорошо себя зарекомендовали.
«Мы знаем, как построена эта работа в республике: она на высоком уровне. Мы видим результаты работы правительства, министерства финансов, налоговой, казначейской службы — они хорошие, позитивные. Многим субъектам РФ надо перенимать опыт Татарстана, потому что он один из лучших», — заключил Силуанов.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 114
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.