Сегодня президент РФ Владимир Путин выступил перед членами Совета Федерации ФС РФ Фото: kremlin.ru

О росте расходов на исполнение обещаний

Владимир Путин выдал сегодня серию заявлений, выступая перед сенаторами в кремле. Начал глава государства с предупреждения: расходы на реализацию президентского послания 2020 года возрастают с 0,7 трлн до 1,2 трлн рублей в 2023 году (плюс 80%). Президент объяснил, откуда взялись такие цифры. 

Например, в этом году общий размер материнского капитала вырастет до 616 617 рублей. Право на 466 617 рублей семья получает уже при рождении первого ребенка. Маткапитал будет ежегодно индексироваться. Так, с 1 января 2021 года сумма маткапитала увеличится почти на 23 тыс. и составит 639 432 рубля. При этом сумма выплаты при рождении первого ребенка окажутся на уровне 483 882 рублей, т. е. вырастет более чем на 17 тысяч.

По словам Путина, выплату на детей от 3 до 7 лет, которая появилась 1 января 2020 года и пока составляет половину регионального МРОТ (т. е. в среднем 5,5 тыс. рублей), со следующего года следует увеличить. Дополнительная поддержка нужна семьям, ежемесячный доход которых не достиг одного прожиточного минимума на человека в регионе. «Это должен быть простой, удобный, понятный для всех механизм», — подчеркнул президент.

Глава государства также попросил правительство и Совфед проанализировать текущую ситуацию с созданием новых мест в дошкольных учреждениях для детей до трех лет. Президент отметил, что из-за эпидемии регионы не смогли в полном объеме выполнить намеченные планы, а «отставание большое». Теперь нужно корректировать графики.

С 1 сентября этого года решается вопрос обеспечения горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвертый класс. В результате более 7 млн детей получат бесплатное горячее питание. Путин попросил сенаторов и минобрнауки особое внимание уделить малокомплектным школам, где наладить этот процесс сложнее. В 2021 году на организацию питания для учащихся начальной школы должно быть направлено более 40 млрд рублей.

На создание новых школьных мест в 2021-м необходимо выделить 76,1 млрд рублей. Поддержит государство и классных руководителей, которые с сентября этого года должны получать ежемесячную федеральную выплату в размере 5 тыс. рублей. В ближайшие три года в федеральном бюджете на такие выплаты должно быть предусмотрено по 75 млрд рублей ежегодно. При этом все прежние доплаты, в том числе региональные, необходимо сохранить и выплачивать в полном объеме.

О 33 тыс. новых бюджетных мест в вузах

В этом году из бюджета дополнительно профинансировано 11,5 тыс. бюджетных мест в вузах. 9,5 тыс. студентов будут учиться на бюджете в региональных вузах. «Основную их часть получили университеты, институты именно наших регионов, где необходимы как раз врачи, учителя, специалисты в области цифровой экономики», — уточнил президент. По его данным, 60% выпускников школ России получили возможность учиться в вузе за счет государства. 

В следующем году число бюджетных мест в вузах увеличится еще на 33 тысячи.

О нефтезависимости

Президент напомнил, что в период эпидемии с ее экономическими последствиями Россия смогла существенно нарастить государственные расходы и поддержать граждан и экономику. «У нас доходы снизились на 11 с лишним процентов, а расходы увеличились на 23 с лишним. И накопленные резервы, и маленький долг государственный, один из самых низких в мире. Но я хочу здесь вот на что обратить внимание, — обратился к сенаторам Путин. — Нельзя отмахиваться от требований минфина соблюдать макроэкономические параметры. Это реальное достижение нашей экономики за последние годы. Важно также, конечно, и другое. У нашей экономики, бюджета сейчас уже нет критической зависимости от колебаний нефтяных котировок. Я сказал, что это основной источник поступления от углеводородов, но критической зависимости, конечно, уже нет от колебаний на глобальных рынках».

Глава государства привел цифры. Если в 2011 году доходы от углеводородов составляли половину всех доходов бюджета, то в 2021-м их доля снизится до одной трети. «Соответственно, доля ненефтегазовых доходов бюджета возрастет почти до 70 процентов. На такой уровень устойчивости бюджетной системы мы выходим впервые в современной истории России», — объявил Путин.

При этом президент признает, что не все проблемы решены и сохраняются определенные дисбалансы. Но тенденция очевидна: структура российской экономики «постепенно, может быть, медленнее, чем нам бы хотелось, но меняется, меняется в нужную сторону». Так, все более значимую роль играют несырьевые отрасли, набирают силу новые, высокотехнологичные сектора.

О социальных контрактах

Эта проблема, по словам Путина, «была и, к сожалению, остается пока одной из самых болезненных для общества, она затрагивает миллионы людей в нашей стране», а в последнее время обострилась из-за эпидемии коронавируса.

«Нужно поддержать граждан с низкими доходами в целом, помочь им преодолеть сложные жизненные обстоятельства, помочь людям изменить жизнь свою и своих близких. Вот в чем основной путь решения проблемы, а не просто в бюджетных вливаниях, — отметил президент. — А это качественное, доступное образование, современные рабочие места и в мегаполисах, и в малых городах, и на селе. И, конечно, адресная социальная поддержка семей с низкими доходами».

По словам главы государства, одним из ключевых инструментов по борьбе с бедностью должен стать социальный контракт, который начнет внедряться по всей стране со следующего года. В ближайшие три года на реализацию данной программы ежегодно из федерального бюджета предполагается направлять в регионы более 26 млрд рублей. Все это делается для того, чтобы люди могли повысить квалификацию, найти новую работу, открыть свое дело.

О росте безработицы 

В России безработица выросла всего на 1,7%, но «ситуация и у нас остается напряженной». «Несмотря на беспрецедентные меры поддержки, уровень безработицы продолжил рост в августе и сейчас превышает 6 процентов экономически активного населения. За этим показателем судьбы сотен тысяч граждан, которые пока еще не нашли работу, — посетовал президент. — Подчеркну, задача восстановления занятости в следующем году мною перед правительством уже поставлена. Поэтому, используя возможности бюджета и экономической политики в целом, продолжим оказывать поддержку предприятиям ключевых отраслей, малому и среднему предпринимательству. Критерий здесь останется прежним — сохранение и открытие новых рабочих мест».

Путин напомнил, что в период эпидемии предприятиям наиболее пострадавших отраслей экономики были предоставлены льготные кредиты по ставке 2% годовых. «Мы договорились, что при сохранении штатной численности компании долг будет полностью списан. Средства для списания данных кредитов, а это почти 500 миллиардов рублей, в проекте федерального бюджета на следующий год зарезервированы», — добавил президент.

О 1 ТРЛН на развитие экономики

Еще одна мера стимулирования экономики, как напомнил Путин, — двукратное снижение страховых взносов для предприятий малого и среднего бизнеса с 30% до 15%.

«Такая пониженная ставка будет распространяться на сумму зарплаты, превышающую минимальный размер оплаты труда. Если же зарплата будет на уровне МРОТ, то ставка останется прежней — 30 процентов. Я думаю, что здесь понятно, мы просто стараемся простимулировать бизнес повышать уровень заработной платы: уровень повысите, значит, ставка будет снижена, на уровне МРОТ останется, значит, станете платить по прежней — 30 процентов. Но напомню, что в соответствии с новыми поправками к Конституции платить ниже МРОТ является нарушением закона, причем основного закона страны — Конституции, это просто недопустимо», — сказал глава государства.

Двукратное снижение страховых взносов — это почти 500 млрд рублей. По подсчетам спикера, если считать вместе с ресурсами на списание льготных кредитов при поддержке занятости, только в следующем году у бизнеса появится почти 1 трлн рублей дополнительных средств, которые государство оставляет национальной экономике. Эти ресурсы должны быть в приоритетном порядке направлены на развитие и инвестиции и на повышение зарплаты работников.

Путин сообщил, что, несмотря на существенный объем выпадающих доходов фондов социального и медицинского страхования, пенсионного фонда, все обязательства по поддержке населения, оказанию медицинской помощи будут выполнены, как и опережающий рост пенсий. В следующем году пенсии в России будут проиндексированы на 6,3%, что более чем в 1,5 раза выше прогнозируемой инфляции в 2021-м.

О переподготовке первичного звена

Скоро, пообещал президент, будет зарегистрирована уже вторая противовирусная вакцина от COVID-19, а опыт борьбы с коронавирусом используют при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения. Эти программы стартуют 1 января 2021 года.

«Понятно, в связи с фискальными проблемами, с тем, что экономика „присела“ и доходы сократились, нужно было действовать очень аккуратно, но мы не отменяем данные программы, — отметил Путин. — Мы их немножко сдвинули. При этом общий объем средств не изменился, почти 500 миллиардов рублей федеральных и 50 миллиардов региональных ресурсов».

В следующем году из федерального бюджета на реализацию этих программ планируется выделить 90 млрд рублей. Средства пойдут на ремонт существующих или строительство новых больниц, поликлиник, ФАПов. Планируется и переподготовка медработников, «чтобы они могли использовать передовые методы диагностики и лечения, цифровые технологии и телемедицину».

О 1 ТРЛН на экологию и поддержке сельских территорий

В 2021 году расходы по нацпроекту в сфере экологии будут увеличены почти на половину. За три года из федерального бюджета на охрану окружающей среды впервые направят 1 трлн рублей. Эти средства пойдут на развитие инфраструктуры, обращение с твердыми коммунальными отходами, снижение уровня загрязнения воздуха, оздоровление рек, озер, на охрану и восстановление лесов. Будет продолжено финансирование работ по ликвидации свалок на территориях городов и объектов, накопленного экологического вреда. Также в федеральном бюджете необходимо предусмотреть средства на ликвидацию опасных объектов старого химического производства в городе Усолье-Сибирском в Иркутской области.

Путин попросил правительство и парламент обратить особое внимание и изыскать резервы, чтобы поддержать программу развития сельских территорий. «А пока сейчас один из локомотивов подъема нашей национальной экономики, люди, которые здесь живут, трудятся, должны жить достойно. Есть определенные проблемы. Вы в ходе дискуссии по бюджету это увидите. Я сказал, что нужно искать дополнительные резервы. Правительство очень ответственно подошло к формированию бюджета, но есть над чем работать еще», — отметил спикер.

Кроме того, в следующем году заработает 17 научных центров мирового уровня, которые объединяют вузы и научные организации Северо-Запада, Центральной России, Урала, Сибири, Дальнего Востока. Они будут вести исследования по ключевым направлениям научно-технологического развития.

Об отдаче от трассы Москва – казань

Активное развитие транспортной инфраструктуры продолжится. В течение трех лет планируется завершить реконструкцию аэропортов ряда региональных центров, среди них Воронеж, Липецк, Ставрополь, Оренбург, Новосибирск, Томск, а также Благовещенск, Петропавловск-Камчатский, и аэропортов других городов Дальнего Востока, в том числе расположенных на труднодоступных территориях.

На развитие дорожной сети в ближайшие три года планируется направить из федерального бюджета более 2,5 трлн рублей, а с учетом региональных дорожных фондов это около 6 трлн рублей. Средства пойдут на модернизацию федеральных и региональных дорог, а также автомобильных обходов городов, включая Тольятти и Краснодар.

Президент попросил правительство проработать вопрос изыскания дополнительных ресурсов для дальнейшего развития дорожного строительства в 2021–2023 годах, а также «шире использовать внебюджетные средства и направить на крупные проекты инфраструктурного развития агломераций средства, привлеченные через инфраструктурные облигации (действенный инструмент, уже опробованный, работает), а также в целом шире использовать инструменты государственно-частного партнерства». 

Одним из примеров таких проектов Путин назвал скоростную автодорогу Москва – Казань, строительство которой планируется завершить до 2024 года. Протяженность трассы составит почти 800 километров. Она пройдет по территории 6 субъектов Федерации, в которых проживает около 30 млн человек. Инвестиции в проект — более 650 млрд рублей.

«Этот проект даст импульс деловой активности, усилит экономические связи и повысит инвестиционную привлекательность регионов Центральной России и Поволжья, поможет полнее раскрыть их уникальный туристический потенциал, в том числе прекрасных, замечательных древних городов нашей страны, культурных и духовных сокровищниц России, таких как Муром, Дивеево, многих других наших исторических центров», — считает Путин.

О НЕФТЯНОМ налоговом МАНЕВРЕ

Для Татарстана главным в речи Путина стала высказанная в завуалированном виде поддержка реформы налогообложения нефтяных компаний, затеянной минфином. «Налоговая нагрузка на сверхдоходы, прежде всего в сырьевых отраслях, напротив, возросла. Собственно говоря, мы постепенно подобное  делаем, в том числе и такое приводит к структурным изменениям в экономике. Я считаю, это оправданный, назревший шаг к повышению эффективности и справедливости отечественной фискальной системы», — заявил президент.

Но есть и хорошие новости — регионам с выпадающими доходами помогут. «Меры, которые принимает правительство Российской Федерации, по консолидации бюджетных средств для решения вопросов общенациональной повестки дня так или иначе отражаются на региональных финансах и в некоторых случаях затрагивают их таким образом, что их доходы по некоторым позициям могут сокращаться, — констатировал, завершая выступление перед сенаторами, Путин. — Мы только сегодня обсуждали это утром с министром финансов. Правительство все понимает и начнет оказывать точечную, адресную поддержку тем регионам, которые в ней действительно будут нуждаться. Хочу, чтобы вы об этом знали и в контакте с правительством такую деятельность конструктивно начали и завершили в ходе работы над бюджетом».