Письма Козаку: потребители требуют второй блок Заинки, Мордашов против

Сегодня теперь уже и. о. зампредседателя правительства Дмитрий Козак соберет совещание по локализации крупных газовых турбин Фото: «БИЗНЕС Online»

Сообщество потребителей ходатайствует

Послевкусие отбора энергопроектов по программе модернизации ДПМ на 2025 год начало проявляться после Нового года. В правительство посыпались разнообразные отзывы: как за, так и против модернизации Заинской ГРЭС. Словом, борьба разгорелась нешуточная. Как рассказали нам участники энергорынка, сегодня теперь уже и. о. зампредседателя правительства Дмитрий Козак, разобрав кучу противоречивых писем в праздники, проведет очередное совещание по локализации крупных газовых турбин. 

Интересной оказалась реакция сообщества потребителей энергии, которое вступилось за проект второго блока Заинской ГРЭС «Татэнерго», не прошедший порог отбора. 13 января профессиональная ассоциация отправила письмо Козаку (документ есть у «БИЗНЕС Online»), в котором выразила неудовлетворенность выбором комиссии и объявила его нарушающим права потребителей. Главный критерий отбора проектов — ценовой, напоминают в сообществе. В предварительный список объектов на ДПМ на 2025 год вошли 18 проектов в первой ценовой зоне и три — во второй. Из них в первой ценовой зоне были одобрены 13. Проект Заинской ГРЭС с эффективностью в 2147 рублей/кВт по обоим блокам не смог пройти целиком из-за превышения квоты отбора. Каждый блок ПГУ — мощностью 850 МВт, а общая квота по первой ценовой зоне составляла 2000 МВт: он бы превысил квоту на целых 481 мегаватт. Вместе с одним энергоблоком Заинки сумма проектов по ценовой зоне составила 1631 мегаватт.

В правительство посыпались разнообразные отзывы — как за, так и против модернизации Заинской ГРЭС. Словом, борьба разгорелась нешуточная Фото: «БИЗНЕС Online»

Таким образом, в первой ценовой зоне появилось свободное место для других претендентов, помельче. Так что в список включили еще три проекта: объекты Вологодской ТЭЦ (ПАО ТГК-2), Ириклинскую ГРЭС (АО «Интер РАО-Электрогенерация») и ТЭЦ-25 (ПАО «Мосэнерго»), которые в совокупности добавили программе еще 599 мегаватт. В конечном итоге общая квота по первой и второй ценовым зонам все равно была превышена и составила 2,8 МВт вместо 2,5 мегаватта. А собственно говоря, факт превышения лимита и был основанием для отказа по второму блоку Заинки.

При этом экономические параметры трех дополнительных проектов хуже, чем параметры Заинки, подчеркнуло сообщество потребителей энергии в своем письме. Они составляют 2178–2194 рублей/кВт по сравнению с 2147 рублей/кВт татарстанского проекта. «Таким образом, недостающий до предельного значения объем отбора мощности был „заполнен“ тремя вышеуказанными проектами с худшими экономическими характеристиками», — пишет ассоциация.

Превышение лимита и было основанием для отказа по второму блоку Заинки Фото: «БИЗНЕС Online»

Сообщество считает, что эти три проекта включены в список на модернизацию необоснованно и должны быть исключены. Как пояснил «БИЗНЕС Online» замдиректора сообщества потребителей энергии Валерий Дзюбенко, исходя из ценового критерия, с точки зрения сообщества, справедливо либо добавить в список второй блок Заинской ГРЭС, либо не включать ни его, ни три дополнительных проекта, либо инициаторам последних пересмотреть цену реализации. «Мы говорим: коллеги, если вы приняли ценовой критерий, то нужно ему следовать. А то получается, что этот блок нам почему-то не нравится, хотя он дешевле, а эти нравятся, но они дороже. Это необоснованно, — говорит Дзюбенко. — Мы за прозрачность процедуры».

Нестыковки отбора и противоречия «ведут к дополнительным расходам для экономики, нарушают права и интересы потребителей энергии и могут быть оспорены в суде», сказано в письме. По словам Дзюбенко, в суд может обратиться любая сторона, ущемленная в правах при процедуре конкурсного отбора. То есть, выходит, и само «Татэнерго».

Пока что реакции на письмо не было. По сведениям «Ъ», аппарат вице-премьера принял документ в работу.

Айрат Сабирзанов рассказал, что на такой кардинальный вариант решения вопроса, как судебное разбирательство по ДПМ-2025, «Татэнерго» не настроено Фото: «БИЗНЕС Online»

Козак — за локализацию газовых турбин, Орешкин — против

Между тем, как сообщил «БИЗНЕС Online» первый заместитель генерального директора «Татэнерго» Айрат Сабирзанов, на такой кардинальный вариант решения вопроса, как судебное разбирательство по ДПМ-2025, «Татэнерго» не настроено. Татарстанская компания хочет пойти мирным путем и включить проект модернизации второго блока Заинской ГРЭС в следующий этап ДПМ — на 2026 год. Список проектов на этот этап будет рассмотрен в апреле 2020-го. 

Но у данных намерений есть закавыка. Дело в том, что уже к этому этапу ДПМ правительство России может ужесточить требования по локализации газовых турбин мощностью свыше 500 мегаватт. Минпромторг России по октябрьскому поручению Козака разработал поправки в постановление правительства №719 от 2015 года, в которых требования к самым современным, крупным и высокотехнологичным газовым турбинам станут предъявляться такие же, как и к турбинам, производящимся в России уже более 10 лет. То есть таким поставщикам нужно будет локализовать свое производство минимум на 90% в России.

Алексей Мордашов открыто выступил против нелокализованной турбины на модернизации Заинской ГРЭС Фото: © Максим Блинов, РИА «Новости»

3 декабря минэкономразвития России дало документу отрицательное заключение. И причины очевидны: такие крупные газовые турбины в России попросту не производятся, а их разработка потребует не менее десятилетия. Из российских компаний подобные турбины теоретически могут разработать «Силовые машины» Алексея Мордашова. «Процесс создания, валидации и организации производства такого сложного продукта, как сверхмощная газовая турбина, требует значительных капитальных вложений, временных и инженерных ресурсов. Так, например, производители газовых турбин мощностью свыше 500 мегаватт смогли выйти на уровень технологических параметров данного класса установок по истечении десятилетий. Пилотные образцы таких газовых турбин выходят на рынок после цикла стендовых испытаний. Следует обратить внимание, что по состоянию на текущий момент в Российской Федерации производятся не все основные комплектующие газовых турбин мощностью до 200 мегаватт», — сказано в заключении министерства.

При этом министерство отмечает, что на рынке есть отечественные предложения малых турбин — 80–200 МВт, а также паротурбинные установки мощностью свыше 800 мегаватт. Опять же, технологически это не то, что нужно Заинской ГРЭС: данные варианты проигрывают газовой турбине как по КПД, так и по денежным затратам. «Капитальные затраты на строительство энергоустановок локализованных либо изготавливаемых ‎на территории Российской Федерации, в частности, паротурбинных установок мощностью свыше 800 мегаватт и газотурбинных двигателей мощностью более 80 и менее 200 мегаватт, больше на 67 процентов и 40 процентов на единицу мощности, чем для газотурбинных двигателей мощностью 500 мегаватт. При этом коэффициент полезного действия газотурбинных двигателей мощностью более 500 мегаватт составляет 65 процентов, тогда как указанный коэффициент паротурбинных установок мощностью свыше 800 мегаватт и газотурбинных двигателей мощностью более 80 ‎и менее 200 мегаватт составляет от 38 процентов и 55 процентов соответственно», — объясняет минэкономразвития.

«Татэнерго» направило в ведомство Дениса Мантурова (в центре) письмо, в котором подчеркивает экономические выгоды двух блоков Заинки по 850 мегаватт Фото: «БИЗНЕС Online»

Мантуров, защити второй блок

Так что, делает вывод министерство, следует 7 раз отмерить и один — отрезать, прежде чем отобрать у энергорынка возможность купить эффективные турбины. Ведь за это заплатит отечественный потребитель. «Следует отметить, что ввод высокоэффективных объектов генерации может способствовать существенному снижению цены электроэнергии на РСВ для всей ценовой зоны, а не только в объеме выработки модернизированным объектом», — подчеркивает минэкономразвития. А кроме того, если законопроект вступит в силу немедленно, в течение ближайших 2–3 лет рынку придется лихорадочно скупать остатки того, что есть — более дорогое и менее эффективное. Так что министерство советует правительству для ужесточения требований локализации проработать «достаточный переходный период».

О таком периоде Дениса Мантурова просят и в «Татэнерго». 14 января компания направила в минпромторг письмо (имеется у «БИЗНЕС Online»), в котором подчеркивает экономические выгоды двух блоков Заинки по 850 мегаватт. Отбор одного из двух блоков приведет к тому, что российские потребители электроэнергии не смогут сэкономить дополнительные 6,2 млрд рублей в год или 150 млрд рублей за жизненный цикл проекта, как если бы при работе двух блоков. Ранее, в июле 2019 года, по поручению президента РФ Владимира Путина минпромторг России смягчил требования по локализации энергооборудования специально для программы ДПМ на 2022–2024 годы. Они позволяют использовать до 70% зарубежных компонентов для турбин большой мощности, свыше 500 мегаватт. А «Татэнерго» просит продлить действие этих послаблений и на ДПМ 2026 года.

В свою очередь, как выяснилось сегодня из публикации «Ведомостей», Мордашов открыто выступил против нелокализованной турбины на модернизации Заинской ГРЭС. 27 декабря он отправил письмо тому же Козаку с просьбой приостановить решение о включении проекта в список ДПМ на 2025 год, в котором призывает правительство определиться, допустимо ли использовать на проектах модернизации нелокализованные газовые турбины и котельное оборудование. Козак же поручил минэнерго, минпромторгу и минэкономразвития до 20 января представить согласованные предложения по обращению Мордашова. 

Сейчас слово остается за высочайшими правительственными чиновниками. Напомним, что пролоббировать первый блок Заинки помогло письмо Рустама Минниханова Путину. Интересно, как повлияют на расклад сил текущие политические потрясения.