«Работали по проекту, но сыграл человеческий фактор»

Как сообщил на коллегии председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов, на участке перед школой строители уложили грунт прямо поверх асфальта — что на нем могло вырасти? Фото: «БИЗНЕС Online»

ШКОЛА С МНОГОЛЕТНЕЙ ПРЕДЫСТОРИЕЙ

Не зря беспокоились активисты ОНФ — Счетная палата РТ по запросу общественной организации недосчиталась 3,7 млн рублей в работах и материалах, использованных на строительстве детсада в селе Костенеево Елабужского района. Садик попал в поле зрения ОНФ около недели назад — после того, как местные жители пожаловались на консервацию объекта, который должны были сдать еще к началу прошлого года. Осмотрев его, ОНФ подал запрос в Счетную палату, и на ее коллегии были озвучены результаты проверки.

Как сказано в отчете, бюджет Татарстана в 2016–2018 годах выделил 11,5 млн рублей подрядчику ООО «Евростиль» на капремонт и реконструкцию костенеевской школы. Заказчиком выступало ГКУ «Главинвестстрой», срок был поставлен до 1 сентября. В ноябре «Евростиль» попросили вернуться на объект с тем, чтобы пристроить к школе детский сад за 49,6 млн рублей до конца 2017-го. Компания наняла субподрядчика — ООО «Евроальянсстрой», но в феврале 2018 года надзорные органы не приняли детсад — строителям предъявили 11 замечаний по линии пожарной безопасности. Обнаружились и другие недоделки: течь кровли, запах канализации в подвале, незапитанные электросушилки, унитаз, разбитый упавшим со стены бойлером… А кроме того, очевидное вредительство: как сообщил на коллегии председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов, на участке перед школой строители уложили грунт прямо поверх асфальта — что на нем могло вырасти?

Бюджет Татарстана в 2016–2018 годах выделил 11,5 млн рублей подрядчику ООО «Евростиль» на капремонт и реконструкцию костенеевской школыФото: региональный исполком ОНФ по РТ

На устранение замечаний республиканский бюджет выделил подрядчикам еще 4,5 млн, однако теперь, когда садик практически готов к открытию, оказалось, что часть денег не была освоена в соответствии с целями. По данным Палаты, строители завысили стоимость металлического забора на 1,8 млн и еще 1,5 млн сэкономили на радиаторах, поставив вместо двухходовых клапанов Danfoss обычные и дешевые. Резюмируя результаты проверки, первый заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Алексей Фролов отметил, что в этом году министерство нашло еще два детских садика с подобными проблемами, и обещал скорректировать подход к подрядчикам. Материалы проверки в Костенеево уже ушли в прокуратуру РТ.

Изначально закрытые двери внешне полностью готового детсада подтолкнули сельчан к активным действиям потому, что это единственное дошкольное учреждение в селе. Местные жители жаловались на то, что вынуждены возить детей в Елабугу или оставлять их бабушкам, а то и брать с собой на работу. Но вообще проблемы образовательных учреждений в Костенеево оставались головной болью как для сельчан, так и для муниципальной власти чуть меньше, чем всегда.

Алексей Фролов (справа) отметил, что в этом году министерство нашло еще два детских садика с подобными проблемами, и обещал скорректировать подход к подрядчикам Фото: «БИЗНЕС Online»

Так, сама реконструкция и ремонт школы стали возможны лишь благодаря жесткому социальному протесту местных жителей. В июне 2016-го после сельского схода они пообещали местным властям устроить голодовку и перекрыть трассу М7, если их детям по-прежнему придется посещать школу 1958 года постройки. На тот момент местная школа представляла собой одноэтажный барак со сгнившими деревянными полами и единственным туалетом на улице, куда приходилось бегать по очереди 17 учителям и 70 школьникам. Столовая и спортзал отсутствовали в принципе. 23 июня 2016 года Елабужский горсуд закрыл костенеевскую школу и потребовал построить новую, которую сельчане и так просили с 1973-го. Проект нового учебного заведения был готов еще в конце 1980-х, но планы канули в Лету вместе со страной. В 2013 году предыдущий глава района Геннадий Емельянов вновь пообещал решить вопрос, заявив при этом, что передал соответствующее обращение руководству республики.

В 2015-м о грядущем строительстве заявили вновь, причем, кроме школы на 135 мест, костенеевцам пообещали детсад на 25 воспитанников — уже тогда планировалось соединить заведения теплым переходом. Проект вошел в программу «Устойчивое развитие сельских территорий», строительство подразумевалось в 2016 году, но в то же время район заявил, что будет возить школьников в соседнее село Яковлево. Путь туда занимал более получаса, возить детей пришлось бы по трассе, в потоке с большегрузами, и родители отказались от заманчивого предложения. Вместо этого они согласны были на временную организацию уроков в местном доме культуры при условии, что стройка наконец стартует. В сентябре так и случилось — школьников принял отремонтированный ДК, но только не временно, а на постоянной основе: Емельянов заявил в День знаний, что к зданию пристроят дополнительные классы и столовую. Вместо новой школы костенеевцам пообещали новый сельский клуб, который и был открыт в декабре 2017 года. Нынешние же учебные заведения и есть переформатированный дом культуры с пристроем под детсад, который до сих пор не открыт. В школе на данный момент учатся 75 ребят и работают 16 учителей.

В 2013 году предыдущий глава района Геннадий Емельянов вновь пообещал решить вопрос, заявив при этом, что передал соответствующее обращение руководству республики Фото: «БИЗНЕС Online»

«ПАЛАТА ПРИЦЕПИЛАСЬ К ЗАВЫШЕНИЮ ЦЕНЫ, НО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСХОДЫ-ТО ОНА НЕ РАССМАТРИВАЕТ»

Кому именно придется обосновывать освоение на этом многострадальном объекте 3,7 млн лишних рублей, пока неясно. С одной стороны, генподряд на реконструкцию республика передала «Евростилю», но фактически работы вел «Евроальянсстрой». Гендиректор ООО «Евростиль» Ильнар Гайсин, к примеру, в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» адресовал вопросы по смете субподрядчику.

Генподрядная организация, отметим, хорошо известна в Закамье — фирма Гайсина традиционно работает с муниципальными и республиканскими заказами на строительстве школ, детских садов и других объектов социального назначения. 

Елабужская компания «Евроальянсстрой» тоже довольно давно на рынке — она была зарегистрирована еще в 2010 году. Организация принадлежит единственному владельцу Амиру Галееву, однако в Набережных Челнах имеются еще две одноименные фирмы с приставками СК и СФ, причем ООО СФ «Евроальянсстрой» работает с 2007 года. Сейчас обеими челнинскими компаниями владеет Диана Кашапова, дочь Галеева. За последние 5 лет группа построила в Елабужском районе три садика, и каждый объект, по его словам, был убыточным для «Евроальянсстроя». Первый, возведенный в 2014-м, дал убыток в 24 млн рублей, которые были компенсированы строителям только через год. В 2015-м Галеев возвел в Елабуге детсад № 39 — он принес фирме 30 млн рублей убытков, с долгами строитель рассчитался только в прошлом году. Сейчас фирма завершила строительство детсада №40 в районе елабужского окружного шоссе.

В разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» Галеев не стал отрицать, что с забором, стоимость которого, по данным Счетной палаты, была завышена на 1,8 млн рублей, ошибка имело место.

«У строителей постоянно используются применительные расценки. В нашем случае базовые цены идут с переводным коэффициентом от 2001 года» Фото: региональный исполком ОНФ по РТ

«Мы работали по проекту, но сыграл человеческий фактор. Сметчик наказан, а тот, кто занимался забором, уволен, — сообщил он. — Умысла здесь не имелось, ведь завышать цену на миллион с хвостиком было бы полным безрассудством. А что касается клапанов, то поставлено было аналогичное оборудование Danfoss. У строителей постоянно используются применительные расценки. В нашем случае базовые цены идут с переводным коэффициентом от 2001 года. Проектировщики прописали применительные расценки по одной марке, мы поставили другую — разница в цене есть, но, если посчитать плюсовую форму сметы и минусовую, выйдет паритет. Где-то выиграли, где-то проиграли, а средняя цена сметы остается прежней. Мы сейчас отправляем на экспертизу новую смету, так в ней по одним только грузоперевозкам превышение идет на 1,5 миллиона. Объект ведь находится в 43 километрах только от Елабуги, а основные поставки материалов шли из Челнов. Это никак не учитывается сметой, потому что в нее закладываются только перевозки в радиусе 15 километров. Палата прицепилась к завышению цены, но дополнительные расходы-то она не рассматривает».

Что касается укладки грунта поверх асфальта, то, по словам Галеева, ничего подобного не было — последний укладывался частично и на тех участках, где сегодня засыпан грунт, покрытие снималось. «Когда Счетная палата выезжает, она же должна застройщика предупредить? А нам выводы предоставили по факту, мы в осмотре никак не участвовали и не имели возможности пояснить аудиторам, что к чему», — отметил подрядчик.

В целом же почти двухлетний простой готовому садику, по мнению строителя, обеспечили пожарные, которые вполне могли закрыть глаза на некоторые недоработки, заменив их не столь дорогостоящими альтернативными мерами противопожарной безопасности, поскольку внутренняя система пожаротушения изначально была рабочей. Главным барьером стало наличие пожарного резервуара на территории, который стоит в районе 1 млн рублей, и этой суммы у строителей не было. Резервуар вкопали только в 2019-м.

Добавим, что сегодня вместо директора деятельностью елабужского «Евроальянсстроя» руководит конкурсный управляющий. «В строительном бизнесе я полностью разочаровался, надоело», — заявил «БИЗНЕС Online» Галеев.