Зеленодольский транзит: кому разгребать наследство Тыгина?

Уход со своего поста главы Зеленодольского района Александра Тыгина еще в минувший вторник подтвердил спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин Фото: gossov.tatarstan.ru

РОТАЦИЯ ЛЮДЕЙ ИВАНА ЕГОРОВА?

Уход со своего поста главы Зеленодольского района Александра Тыгина еще в минувший вторник подтвердил спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, а накануне — и официальный представитель казанского Кремля Лилия Галимова. По их словам, все избранные депутаты сохранят мандаты, а Тыгин, напомним, стоял в списке «Единой России» на проходном 27-м месте. Интересно, что сам глава Зеленодольского района в ходе предвыборной кампании опровергал свой уход, а накануне не стал комментировать эту информацию. Ранее источники «БИЗНЕС Online» указывали, что срок его депутатских полномочий в Зеленодольске — до 2020 года, и он был не прочь доработать до конца.

Ожидается, что карты отчасти раскроются завтра, на партийной конференции единороссов. Там партийцы на правах большинства (у ЕР 90 мандатов, у КПРФ — 6, у представителей «Справедливой России», ЛДПР и Партии Роста — по одному) определятся с будущим составом президиума Госсовета РТ, распределят руководящие посты, а 20 сентября вынесут кандидатуры на первую сессию нового созыва парламента. Учитывая серьезный бэкграунд и опыт Тыгина, он может претендовать, к примеру, на кресло председателя комитета по экономике, а его заместителем может стать старейший депутат Госсовета Марат Галеев. Такая конфигурация уже была обкатана в предыдущем созыве, когда Галеев был замом Рафиса Бурганова, довольно неожиданно отправленного в республиканский минобр. Другая возможная ипостась — комитет по законности и правопорядку, благо в биографии Тыгина — 10 лет работы в органах МВД. 

Вероятный преемник Александра Васильевича — глава Лаишевского района Михаил Афанасьев. В ходе предвыборной кампании он также опровергал нашему изданию свой переход на работу в другой район. Услышав такой вопрос от корреспондента «БИЗНЕС Online», рассмеялся, ответив, что и в Лаишевском районе работы хватает. Назвал эту информацию слухами Афанасьев и накануне. Тем не менее, по данным нескольких наших источников, решение почти принято.

Тыгин, как и его вероятный преемник Афанасьев, принадлежат кругу влиятельного в РТ гендиректора холдинговой компании «Ак Барс» и председателя региональной общественной организации кряшен Ивана Егорова Фото: president.tatarstan.ru

Речь идет о ротации внутри одной элитной группы. И Афанасьев, и Тыгин принадлежат кругу влиятельного в РТ гендиректора холдинговой компании «Ак Барс» и по совместительству председателя региональной общественной организации кряшен Ивана Егорова. В Зеленодольском районе сосредоточены ключевые активы холдинга — судостроительный завод им. Горького, Зеленодольское проектно-конструкторское бюро, птицефабрика в Осиново. Сын Егорова Артур Егоров руководил Зеленодольским молочноперерабатывающим комбинатом — крупнейшим поставщиком детского питания в республике.

ГЛАВА-ДОЛГОЖИТЕЛЬ

Зеленодольский район Тыгин возглавил в сентябре 2013 года после того, как в конце 2012-го эту должность покинул Сергей Батин, став членом Совета Федерации от исполнительного органа власти РТ. Нынешнего главу можно назвать долгожителем на своем посту. К примеру, рулевой КАМАЗа Сергей Когогин работал пять лет — с 1994 по 1999 год, как и следующие главы Равиль Зиннатуллин и Геннадий Емельянов. Нынешний шеф ПОЗиСа Радик Хасанов руководил городом примерно год (2009–2010), Батин продержался два года.

Тыгинскую же эпоху можно отсчитывать и с более ранних лет — с 2005 по 2009 год за ним были вопросы экономики, промышленности, финансов. С трехлетним перерывом (посты замминистра транспорта, замминистра экономики РТ, замгендиректора «Ак Барс Холдинга») он провел у руля города примерно 10–11 лет.

Что же он сделал в Зеленодольске?

Зеленодольцы благодарны Тыгину за программу «Стандарт двора». Еще одна важная инициатива — полная замена системы уличного освещения Фото: president.tatarstan.ru

Начнем с плюсов. Зеленодольцы благодарны Тыгину за программу «Стандарт двора» на 367 млн рублей. Двор — это то, что «Единая Россия» сделала своим коньком в предвыборной программе на выборах в Госсовет. На брифинге в кабмине прозвучало, что ремонт дворов по принципу «рука об руку с пожеланиями жителей» обкатывается с 2017 года. Однако в Зеленодольске эту «обкатку» на системном уровне начали на пару лет раньше. По поручению Тыгина приняли программу на 10 лет (до 2026 года) за счет городского бюджета и скромных «иных источников финансирования». Еще одна важная инициатива — полная замена системы уличного освещения. Среднестатистическая улица в «городе корабелов и стреляющих холодильников» кажутся даже светлее, чем в Казани: светодиодные светоточки появились даже в частном секторе. Таковы результаты энергосервисного контракта, выполненного «Ростелекомом» за 83 млн рублей: установлено почти 4 тыс. ламп, заменены сотни опор освещения.

Главное достижение в экономике — вхождение в режим ТОСЭРа в 2017 году. За счет этого Зеленодольск стал точкой притяжения для логистических комплексов. Здесь уже давно работает распределительный центр «Магнита». Но в сентябре этого года — срок ввода в эксплуатацию оптово-распределительного центра X5 Retail Group на 40 тыс. кв. метров. А за последние три месяца заключены соглашения с гигантами интернет-торговли: планируют зайти Ozon и Wildberries. Последний начинает строительство комплекса на 5 тыс. рабочих мест, говорил в интервью «БИЗНЕС Online» министр экономики Фарид Абдулганиев. Сравните: численность персонала на градообразующих ПОЗиСе или заводе им. Горького — тоже 5 тысяч. Наконец, на правах вхождения в ТОСЭР пять компаний вкладывают в свое развитие 1,1 млрд рублей, создавая более 2 тыс. рабочих мест. Кстати, некоторые резиденты получат право размещаться не только где-нибудь в Новой Туре, но и на территории того же ПОЗиСа. Главная мечта Тыгина — снизить ежедневную маятниковую миграцию в Казань. Сейчас это около 16 тыс. работников.

Наиболее резонансной проблемой стал апогей реализации программы ликвидации аварийного жилья. Первоначально под бульдозер планировалось пустить треть всех строений в старой части города Фото: «БИЗНЕС Online»

БЕЗ ВИНЫ ВИНОВАТЫЙ?

Вспомним и кризисные моменты. Наиболее резонансным с точки зрения масштабов стал, конечно, апогей реализации программы ликвидации аварийного жилья. Документ подписывал 31 декабря 2011 года еще Батин, однако весь «смак» пришелся на период Тыгина. Причем если сначала под бульдозер шла треть всех строений в старой части города, то затем этот список сократился на сотню объектов, расселили примерно 190 домов. Предложенные людям 11 тыс. рублей компенсации стали притчей во языцах. Сопротивление было горячим: суды, митинги в городе, пикеты у кабмина, многочисленные публикации. Историю 92-летней Марфуги Гадиевой и условия ее дочери, которой в итоге квартиру покупал найденный главой спонсор, знают, наверное, уже все. Пикетчики доехали и до Москвы, и до Питера, вызвав сюда «тяжелую артиллерию» совета по правам человека (СПЧ) при Владимире Путине. Но, увы, громкие заявления членов СПЧ пока что остались словами, главным результатом которых стала лишь некоторая разрядка обстановки. Сейчас же в городе очень активно сносят опустевшие дома — остаются лишь пустыри, на месте которых уже начинается новое строительство. Высвобождено 17 га земли — и будущее всего этого богатства уже обсуждается с горожанами. 

Мусоросжигающий завод (МСЗ) близ Осиново — еще одна острейшая точка напряженности, которую Зеленодольск получил совершенно случайно. Ведь это в Казани собирались строить МСЗ: поначалу одним из мест строительства называли площадку в Самосырово, но в итоге было принято решение предоставить инвестору землю в охранной зоне «Казаньоргсинтеза», а это уже Зеленодольский район, поле в Осиновском сельском поселении в 900 м от Новониколаевки. В сентябре 2017 года началось активное противостояние: казанские экоактивисты быстро завладели умами осиновцев, демонстрируя жуткие кадры жизни в противогазах, коптящие трубы. В общем, классические ужасы нашего городка.

Кстати, Александр Васильевич очень образно выразился по поводу тогда еще слухов вокруг МСЗ. «С чего вы решили, что его построят? Бабы говорят?» — так он вышел из положения на сходе граждан. Бабы, может, тоже говорили, но затем, в 2018 году, прошли публичные слушания, депутаты Осиновского поселения проголосовали за перевод земли под строительство мегапечи «Ростеха». Так вопрос МСЗ перестал быть тем, о чем «говорят бабы», — это главе припомнили и на встрече с населением в Осиново в 2019 году.

Мусоросжигающий завод близ Осиново — еще одна острейшая точка напряженности, которую Зеленодольск получил совершенно случайно. Ведь это в Казани собирались строить МСЗ Фото: «БИЗНЕС Online»

Заметим, что, по нашим данным, именно эти два кризиса, по сути, и привели к перезагрузке власти в Зеленодольске. В обоих случаях проблемы прилетели Тыгину извне, но в итоге неспособность разрулить протесты поставили в вину именно ему. Считается, что глава должен отвечать в своем районе за все — вот Александр Васильевич и ответил.

Впрочем, бывало, он подставлялся и сам. Нашумела история с изъятием детей за коммунальные долги. В январе 2017 года Зеленодольский район попал в федеральную повестку тем, что в преддверии Нового года власти района решили проверить все жилые помещения с долгами за энергоносители и при обнаружении в данных помещениях несовершеннолетних детей проинформировать отдел опеки. Отдельной строкой шло довольно жесткое поручение: «Организовать работу отдела опеки и попечительства по изъятию несовершеннолетних детей, проживающих в жилых помещениях с задолженностью за энергоносители, докладывать еженедельно». В итоге 11 детей поместили в приют на три месяца, предварительно получив решения суда. Казенная формулировка случайно утекшего в сеть документа потрясла многих. Надо отдать должное: Тыгин не стал прятаться от журналистов, лично разъясняя, в чем суть дела. Это, кстати, одна из его сильных сторон как настоящего политика. Он никогда не прятал голову в песок, идя навстречу любым вызовам информационной повестки, как правило, весьма успешно.

Долги за коммунальные услуги вообще большая проблема моногорода. В середине июля 2016 года они достигли 300 млн рублей. Только за газ городские потребители тогда задолжали 145 млн рублей (долги населения — около 90% этой суммы). Тенденция с ухудшением платежной дисциплины продолжилась и в 2018 году. В начале 2019-го долги за ЖКУ составили уже 442 млн рублей. Причем за газ жители района задолжали более 173 млн рублей, за электричество — более 9,5 млн рублей.

В 2017 году Тыгин схлестнулся в битве с диаспорой рома-цыган. «Если покажете мне хотя бы одного цыгана, который честно заработал свои деньги, то это будет приятно. В музей поставим», — сказал как-то онФото: «БИЗНЕС Online»

Борьба с цыганами, вернее, с цыганским самостроем стала еще одним раскрученным медиавызовом. В 2017 году Тыгин схлестнулся в битве с диаспорой рома-цыган. Власти сельского поселения Айша в судебном порядке потребовали снести самовольные постройки табора, жившего на том месте уже не менее 15 лет. Из двух десятков домов этнического меньшинства только три было оформлено законно, остальные постройки признали самостроями. «Если покажете мне хотя бы одного цыгана, который честно заработал свои деньги, то это будет приятно. В музей поставим. Единственный в городе за всю историю», — сказал как-то Александр Васильевич. Эта неполиткорректная фраза стала предметом прокурорской проверки. Республика успела засветиться по данному направлению в негативном ключе и в Совете Европы — там обнаружили систематические преследования рома-цыган. «Представители местного населения рома-цыган воспринимают это как сигнал к тому, что они не нужны в Татарстане», — возмущались в Совете Европы.

Непростые отношения с силовиками. В июне 2017 года СУ СКР по РТ попросило президента Татарстана проверить действия Тыгина на предмет коррупционной составляющей. Причиной стали действия главы Зеленодольского района, активно заступившегося за попавшего под следствие подчиненного замруководителя исполкома Зеленодольского района — главы поселка Нижние Вязовые Фоата Шамсиева по делу о «блатных сотках» у Волги. Добавим, что глава МВД по РТ Артем Хохорин в январе 2018 года заявил, что в Зеленодольском районе работа в сфере противодействия коррупции практически не ведется. Однако продолжения публичного конфликта не последовало. В мае 2018 года Зеленодольский горсуд освободил Шамсиева по амнистии, назначив ему штраф в размере 150 тыс. рублей. Застрельщик земельных дел — тогда еще прокурор Зеленодольска Владимира Циома — впоследствии сделал головокружительную карьеру в СК, где пал жертвой аппаратных интриг.

В этой истории проявилась еще одна сильная сторона главы не только как хозяйственника, но и как политика. Он дал понять, что без боя своих не сдает, и это выглядело довольно мужественно в наши дни.

Считается, что в Лаишево Михаил Афанасьев проявил себя как настоящий дипломат, ища компромиссы и лавируя между интересами различных VIP'ов, при этом отстаивая интересы района Фото: «БИЗНЕС Online»

ПУТЬ ДИПЛОМАТА «КАЗАНСКОЙ РУБЛЕВКИ»

Теперь перейдем к сменщику — Афанасьеву. После окончания в 1993 году Казанской академии ветеринарной медицины им. Баумана до 1996-го Михаил Павлович был аспирантом этого же вуза (защитился, кандидат биологических наук), до 1999-го — ассистент, заместитель декана зооинженерного факультета, старший преподаватель кафедры генетики и селекции КГВАМ. Затем карьера делает резкий поворот в бизнес. Афанасьев становится сначала региональным представителем компании DeLaval (ведущий производитель оборудования для автоматизации технологических процессов молочных ферм), с 2005 по 2010 год работает региональным директором этой организации, а в 2010-м уходит на муниципальную службу и возглавляет Лаишевский район. Интересная деталь: в конце прошлого года Афанасьев, будто готовясь к повышению, при поддержке президента РТ Рустама Минниханова начал обучение по программе Корпоративного университета Сбербанка и Лондонской школы бизнеса (London Business School).

Что достанется в наследство Афанасьеву? В первую очередь осадок от расселения аварийного жилья. Остается нерешенной многолетняя проблема низкого качества медицинского обслуживания в городе. Ну а главное — проблема низких зарплат в районе, которая заставляет тысячи зеленодольцев ежедневно ехать на работу в соседнюю Казань. Для сравнения: среднемесячная заработная плата в Лаишевском районе в 2018 году была одной из самых высоких в республике — 42,6 тыс. рублей, что на 25% выше республиканского уровня. И это неудивительно — среднюю зарплату «разгоняет» аэропортовский узел и IT-подразделения компании ICL. В Зеленодольске же средняя зарплата в 2018 году не превышала 30 тыс. рублей. Так что наследнику предстоит развивать не только ТОСЭР, но и площадку свияжского мультимодального логистического центра, которая пока представляет собой лишь причальную стенку.

Вообще же и Лаишево, и Зеленодольск — два крыла, два «подбрюшья» Казанской агломерации. Но если сельскохозяйственный Лаишевский район можно назвать подбрюшьем мягким, рекреационным, то Зеленодольск как кузница «москитного флота» ВМФ с главным поставщиком малокалиберных боеприпасов — эдакий атлетический пресс промышленной экономики. Добавим, что еще в 2017 году Тыгин видел Зеленодольск вторым ядром Казанской агломерации и заявлял: «Мы не хотим быть спальным районом Казани!»

Зеленодольск — кузница «москитного флота» ВМФ с главным поставщиком малокалиберных боеприпасовФото: prav.tatarstan.ru

В целом Зеленодольский район — это далеко не та зона престижного проживания, каким можно назвать Лаишевский. Но и в этой «казанской Рублевке» пересекаются бизнес-интересы различных влиятельных групп. Считается, что в Лаишево Афанасьев проявил себя как настоящий дипломат, ища компромиссы и лавируя между интересами различных VIP'ов, при этом отстаивая интересы района. Серьезных коррупционных скандалов там нет — по крайней мере, о них широкой общественности ничего не известно.

Опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты отмечают, что Зеленодольский — непростое место работы для кого бы то ни было, да и сам район дотационный. Больше и масштаб. Для сравнения: население Лаишевского района — 44,4 тыс. человек, Зеленодольского — 165,6 тыс. человек. В Лаишево проживают 10,2 тыс. человек, в Зеленодольске — 99,7 тыс. человек. Добавим, что в рейтинге-2018 социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов РТ, который ежегодно составляет минэкономики РТ, Лаишевский район занял третью строчку, улучшив свой показатель на два пункта. А Зеленодольский район оказался на 21-м месте из 45, причем потеряв в сравнении с 2017 годом одну строчку. Удастся ли Афанасьеву улучшить эти результаты, покажет время.