Регионы все еще ждут, когда минпросвещения «определит место в учебном процессе» не только родных, но и государственных языков республик, пожаловался накануне Владимиру Путину депутат от Татарстана Ильдар Гильмутдинов. О том, как вчера на заседании совета по межнациональным отношениям бывшие министры по нацполитике Владимир Зорин и Валерий Тишков болели за «концепт российской нации», — в материале «БИЗНЕС Online».
Путин предостерег от формального подхода к такому важному для России документу, как стратегия по нацполитике, поскольку эта «деликатная область не прощает ошибок»
«АКЦЕНТИРУЕТСЯ ВНИМАНИЕ НА РОССИЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИОННОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ»
О том, что в пятницу совет при президенте РФ по межнациональным отношениям намерен утвердить обновленную стратегию государственной национальной политики, стало известно за два дня до этого. Однако даже накануне, вплоть до официального сообщения пресс-службы главы государства, члены совета, казалось, пребывали в состоянии, когда все может измениться в последний момент. «Не знаю, утвердим ли мы стратегию, но пока планируем обсуждать ее с президентом. Заседание выездное. А где, вы узнаете завтра», — загадочно сказала нашему корреспонденту руководитель центра исследования межнациональных отношений Института социологии РАН, член совета Леокадия Дробижева. После обеда пресс-служба раскрыла секрет — мероприятие состоится в Ханты-Мансийске. Еще спустя сутки президент РФ Владимир Путин был на месте, где его уже заждались члены совета, которые прибыли в Югру пораньше.
Почти два часа участники совещания обсуждали, какие доработки нужны стратегии, принятой 6 лет назад. Нынешнюю версию разрабатывало федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН), и, как писал «Коммерсантъ», в отличие от предыдущей версии, совет по межнациональным отношениям ее уже одобрил. Но, судя по вчерашнему заседанию, финального варианта все-таки нет, поскольку в завершение Путин пообещал так или иначе учесть пожелания выступавших, а сам документ вводится в действие только указом президента. Так что все мероприятие свелось к обсуждению того, как действовать в тонком вопросе нацполитики.
«Этот базовый документ принят 6 лет назад и, конечно же, нуждается в развитии, корректировке. Сегодня мы как раз займемся тем, что обсудим, какие дополнения необходимы с учетом накопленного опыта и проблем, которые здесь неизбежно так или иначе возникают и с которыми мы сталкиваемся», — дал установку Путин, попутно предостерегая от формального подхода к такому важному для России документу, поскольку эта «деликатная область не прощает ошибок».
«Речь идет об исторических, гуманитарных, цивилизационных основах нашей государственности, о национальной безопасности и единстве Российской Федерации», — особенно подчеркнул президент. Сам же он уверен, что стратегия должна согласовываться со всеми важными документами, такими как послание главы государства Федеральному Собранию, «майские указы» и стратегия пространственного развития. «Считаю, что все социально-экономические планы мы должны строить и реализовывать с учетом культурных, исторических, национальных особенностей наших регионов и в открытом диалоге с гражданами. Национально-культурные объединения должны быть активными участниками обсуждения всех ключевых вопросов, которые связаны с развитием городов и поселков, регионов в целом», — считает Путин.
Игорь Баринов: «Акцентируется внимание на российской цивилизационной идентичности, на ее ключевой роли, основанной на русской культурной доминанте»
Почти все выступающие затем лишь дали наброски обновленной стратегии по нацполитике. Так, глава ФАДН Игорь Баринов рассказал, что стратегию дополнили понятийным аппаратом, над которым трудились ученые. Так, например, представлены дефиниции слов «гражданское единство» и «гражданское самосознание». Но при этом, по его словам, учтены вызовы современности, среди которых и международный терроризм, и экстремизм, и радикальные идеи, основанные на национальной и религиозной исключительности, а также миграция и межэтнические конфликты. Особо в стратегии прописаны положения о цивилизационной роли русского народа — то, что вычеркнули из предыдущего варианта документа, но по просьбе членов президиума совета вновь вернули. «Акцентируется внимание на российской цивилизационной идентичности, на ее ключевой роли, основанной на русской культурной доминанте, носителем которой выступают не только этнические русские, но и все народы, населяющие Россию», — подчеркнул Баринов.
Почти два часа участники совещания обсуждали, какие доработки нужны стратегии, принятой еще 6 лет назад. Но, судя по всему, финального варианта все-таки нет
«ПРОЕКТ ЗАКРЕПЛЯЕТ ПОЗИЦИЮ О СИСТЕМООБРАЗУЮЩЕЙ РОЛИ РУССКОГО НАРОДА»
И все-таки именно понятие российской нации как было, так и оставалось, пожалуй, главным камнем преткновения авторов стратегии, экспертов и прочих заинтересованных лиц, хотя в этот день они искусно демонстрировали перед президентом единодушие и единообразие взглядов. «Одна из тем, которая была в центре дискуссий в период обсуждения уточненной редакции, — роль русского народа в настоящем и будущем нашей страны. Предлагаемый проект закрепляет и развивает позицию действующей стратегии о системообразующей роли русского народа, одновременно уточняет, что развитие русской культуры, языка объединяет российское общество», — объявил бывший министр по нацполитике, а ныне замдиректора Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин. Он хвалил Путина за программную статью от 2012 года, где была заложена современная модель этнополитики, когда «государство вновь стало активным участником госполитики, а страна восстановила свой этнокультурный суверенитет». Однако выходило так, что прежняя стратегия по нацполитике стала нуждаться в корректировках и доработках тут же — буквально в день своего появления. А теперь, спустя 6 лет, когда изменился мир, навалились санкции и возросла угроза международного терроризма, не грех и основательно ее подкорректировать, особо упирая на «концепт российской нации», а также «укрепление гражданского единства многонационального народа РФ» и «сохранение этнокультурного многообразия».
Впрочем, по мнению Зорина, «самое слабое звено этнополитики» — это местное самоуправление. «Одна из причин — недостаточная квалификация кадров», — объявил бывший министр по нацполитике, добавляя, что впервые в стратегии в качестве первоочередных задач обозначены переподготовка и повышение квалификации госслужащих и муниципальных чиновников. «У нас в стране порядка 23 тысяч органов самоуправления, предстоит работа по их обучению. В прошлом году прошли обучение 2 тысячи, на текущий год запланировано чуть больше 3 тысяч. При таких темпах нам потребуется пять лет», — задумался Зорин. Но даже не это, по его убеждению, было главным. «Назрела необходимость разработки типовой программы подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих», — настаивал замдиректора Института этнологии и антропологии РАН.
Валерий Тишков: «Следующая общенациональная перепись, напомним, будет в 2020 году, и, похоже, ученые уже придумали способ размыть численность малых народов…»
«НАДО УХОДИТЬ ОТ ПРАКТИКИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО УКАЗАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОСТИ ТОЛЬКО ПО ОДНОМУ ИЗ РОДИТЕЛЕЙ»
Еще один бывший министр по нацполитике, а сейчас научный руководитель Института этнологии и антропологии им. Миклухо-Маклая Валерий Тишков пошел дальше в своих суждениях, озаботившись и проблемами пространственного развития страны. «Помимо природного, нужно ввести понятие историко-культурного ландшафта», — объявил ведущий российский этносоциолог. В качестве примера он привел Подмосковье, где вместо привычных русскому уху названий появляются на английский манер «Нью-Васюки». «Все-таки Звенигород, Николина Гора и многие другие исторические названия должны сохранять свою престижность, а новые — рождаться не только по прихоти владельцев и девелоперов, — печалился председатель этнографической комиссии РГО. — Наименование мест и пространств имеет большое значение для формирования общероссийского и регионально-местного самосознания и патриотизма. Согласно пословице, как корабль назовешь, так он и поплывет. Но эта сфера у нас заброшена. Комиссия по топонимике не действует».
«Нужны государственное и правовое регулирование и массовое воспитание вкуса к природной красоте, — продолжал Тишков. — Так, чтобы владелец земельного участка рядом с уникальной шатровой церковью XVII века в селе Уборы не смел сооружать личный псевдозамок, испортив уникальный вид, который радовал россиян несколько столетий».
На это замечание даже отреагировал Путин: «Это надо не только спросить, как он посмел; надо спросить, как посмели дать разрешение, кто-то ведь разрешил, правда? Вот и с этой стороны надо смотреть, наверное. Вот сейчас в Сочи (там произошло крупное наводнение — прим. ред.) разбираются, кто там какие разрешения давал. Ну так, к сожалению, не только в Сочи происходит. Очень часто и в других регионах России».
Между тем Тишков уже переключился на тему национального состава регионов. Так, он, по сути, обвинил власти республик в том, что у них растет моноэтничность из-за якобы отъезда нетитульного населения, которые преимущественно отправляется в центр России. «Можно предложить расширение практики направления или поощрения свободного выбора специалистов высокой квалификации, научных работников, инженеров и финансистов на работу в российские республики. Нужно изменить положение, когда все престижные должности и руководящие посты, кроме назначенных президентом высших лиц, порой заняты представителями так называемой титульной национальности, далеко не всегда обладающими должными компетенциями… Это в целях укрепления единства российской нации», — рекомендовал научный руководитель Института этнологии и антропологии им. Миклухо-Маклая.
Кроме того, бывший министр по нацполитике призывал всячески создавать «общественно одобряемую среду вокруг межэтнических смешанных семей, трудовых коллективов». «Важно дать возможность россиянам смешанного межэтнического происхождения, в равной мере владеющим двумя родными для них языками, если они это пожелают, указывать это обстоятельство при переписях населения. Надо уходить от практики обязательного указания национальности только по одному из родителей, а родного языка как языка, соответствующего национальности. Поэтому предлагаю включить в поручения программу обновления всероссийской переписи населения в этой части вопросов», — настаивал Тишков. Следующая общенациональная перепись, напомним, будет в 2020 году, и, похоже, ученые уже придумали способ размыть численность малых народов…
Вячеслав Никонов: «Многие учебники сделаны добровольцами. Но если мы возьмем федеральный перечень учебников, то обнаружим там только учебники по 6 языкам»
«НУЖНЫ СТАНДАРТЫ ПРОГРАММЫ ДЛЯ ГОСЗЯЗЫКОВ»
Просто не могли обойти вниманием на заседании и тему изучения родных языков. Тем более именно после предыдущего заседания совета по межнациональным отношениям в Йошкар-Оле началась породившая столько споров реформа их преподавания в школах. С утра Путин как раз подписал указ о создании фонда сохранения и изучения родных языков народов РФ — ровно то, что было обещано при принятии скандального законопроекта о «свободном выборе» языка для изучения. Председатель комитета Госдумы по образованию и науке Вячеслав Никонов осторожничал в выражениях, говоря на эту чувствительную тему. Из его слов выходило, что и тут идея президента не только решила одну, но и вскрыла множество других проблем, например проблему учебников и учебных пособий. «Их много, многие учебники сделаны добровольцами. Но если мы возьмем федеральный перечень учебников, то обнаружим там только учебники по 6 языкам», — переживал Никонов. Вторая проблема, по его словам, связана с примерными образовательными программами, которые на сегодня имеются лишь для 13 языков, хотя в России их существует больше сотни. Третья проблема — кадры: не хватает учителей родных языков, поскольку слишком мало студентов выбирают такие специальности. И наконец, есть проблемы с филологией, а именно с изучением родных языков. «Без науки невозможно ни решение проблем учебников, ни образовательных программ, ни решение с подготовкой кадров», — подчеркнул депутат.
Ильдар Гильмутдинов: «Ждем концепцию национальных языков, что очень важно и нужно для наших регионов»
Председатель комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов напомнил, что если с добровольностью изучения родных языков уже решили, то до сих пор непонятно, что делать с госязыками республик. «Есть проблемы, чтобы мы, наконец, разработали стандарты программы для госзязыков, определили место в учебном процессе госязыков. Также надеемся, что минпросвещения сделает это оперативно. Ждем концепцию национальных языков, что очень важно и нужно для наших регионов. Хотелось, чтобы была более четкая методическая рекомендация, чтобы сегодня все регионы поняли, как использовать программы, существующие по родным языкам, как их реализовать, в каких объемах», — подчеркнул депутат от Татарстана.
Также Гильмутдинов добавил, что язык должен сохраняться не только в системе образования. «Это и культура, и традиции, и семья, и деятельность наших государственных и муниципальных организаций. Как сделать так, чтобы наше молодое поколение не отказывалось от своего родного языка? Как найти элементы мотивации? Здесь целый комплекс вопросов, которые надо решать как на федеральном, так и на региональном уровне», — считает парламентарий. Гильмутдинов напомнил, что в понедельник, 29 октября, состоятся, наконец, парламентские слушания, посвященные языковому многообразию, которые он многократно переносил.
На эти просьбы Путин никак не отреагировал и спустя два часа довольно внезапно завершил заседание. Но указ о стратегии государственной нацполитики в этот день так и не вышел.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 350
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.