Ростехнадзор объявил об исключении из госреестра строительных СРО Первого Поволжского Строительного Объединения. Вместо того чтобы разместить деньги на спецсчете в банке, его руководство предпочло игру на бирже. В итоге все члены СРО, в числе которых, например, «КЭР-Холдинг», «Таткабель», «Хаят Кимья», как минимум не могут участвовать в тендерах. Главный конкурент, «Содружество строителей РТ», держит двери нараспашку, но взносы придется уплатить заново. В ситуации разбирался «БИЗНЕС Online».
887 подрядчиков в Татарстане лишены допусков
«ЧТОБЫ ВСТУПИТЬ В ДРУГОЕ СРО, ИМ НАДО ЗАНОВО ПЛАТИТЬ В КОМПФОНД»
Строительный рынок республики взбудоражен — 4 июля на официальном сайте Ростехнадзора появился приказ об исключении второй по величине в Казани саморегулируемой организации «Первое Поволжское Строительное Объединение» (здесь и далее — ППСО) из государственного реестра. Похожее объявление за день до этого появилось на сайте Национального объединения строителей (НОСТРОЙ): в нем также отмечалось, что с 3 июля членство СРО Ассоциация «ППСО» в НОСТРОЕ прекращено. Здесь же пометка — заявления о перечислении средств компенсационного фонда со счета ППСО на счет НОСТРОЙ принимаются по его фактическому адресу в Москве...
Для организаций, являющихся членами этого СРО, исключение ППСО из госреестра означает полный запрет на участие в конкурсных процедурах и выполнение работ, пояснили «БИЗНЕС Online» участники рынка. «В Градостроительном кодексе прописано, что работы, которые заключены конкурентным способом, должны контролироваться саморегулируемой организацией. Соответственно, если эта организация или некоммерческое партнерство уже не является саморегулируемой организацией, у них в принципе нет права контролировать данный процесс и возмещать нанесение какого-то ущерба», — на условиях анонимности рассказал один из игроков.
«Сейчас самый высокий строительный сезон, а они остались без компенсационных фондов, не имеют права вести профессиональную деятельность, раз у них нет СРО. А у них и тендеры, и все здесь... А для того, чтобы вступить в другое СРО, надо заново платить в компфонд», — пояснили нашему изданию знакомые с ситуацией участники рынка.
Поясним: компенсационный фонд саморегулируемой организации представляет собой финансовую подушку, которая собирается благодаря взносам, поступающим от участников. Обычно у СРО их два: один идет на возмещение материального ущерба в случаях нарушения техники безопасности во время выполнения работ, второй гарантирует выполнение контрактов, заключенных конкурентным способом. СРО несут субсидиарную (дополнительную) ответственность за своих членов в пределах четверти от общего размера фонда. Если этого недостаточно, подключается вышестоящая ассоциация СРО (в данном случае НОСТРОЙ), которая, соответственно, заинтересована следить за своими членами.
В «шапке» сайта ППСО опубликовано объявление о том, что ассоциация прошла проверку Ростехнадзора, опубликован срок устранения нарушений — до 20 августа 2018 года. Почему СРО лишили статуса, не дожидаясь этого срока?
В самом ППСО (в которое, к слову, по состоянию на 1 июля входит 887 компаний) призвали своих членов не паниковать и верить в лучшее. В «шапке» сайта компании белым по красному опубликовано объявление о том, что ассоциация прошла проверку, назначенную распоряжением приволжского управления Ростехнадзора от 5 июня 2018 года, и статус саморегулируемой организации ею якобы сохранен. Тут же опубликовано предписание, выданное регулятором по итогам проверки. В нем опубликован список нарушений, обнаруженных Ростехнадзором, а также срок их устранения — до 20 августа 2018 года. Основной вопрос, которым задаются в ППСО: почему СРО лишили статуса, не дожидаясь этого срока?
Список нарушений достаточно объемный, но основные претензии касаются средств компенсационного фонда, которые в нарушение действующего законодательства не были размещены в полном объеме на специальных банковских счетах. Вместо этого средства компфонда в размере 361,7 млн рублей, согласно объяснениям самого ППСО, были размещены в московской инвестиционной компании ООО «Аксиома». При этом документального подтверждения наличия этих средств компанией также не предоставлено, отмечается в предписании.
Заметим, что на сайте самого ППСО ни о какой «Аксиоме» не сказано. Напротив, сообщается, что по состоянию на 7 июня 2018 года и средства фонда возмещения вреда, и средства фонда обеспечения договорных обязательств размещены на спецсчетах филиала ВТБ в Нижнем Новгороде. Суммы составляют 292 и 211 млн рублей соответственно (в совокупности — 503 млн рублей). Также на сайте есть инвестиционная декларация, принятая в июне прошлого года, согласно которой средства СРО могут быть размещены только на счетах только в четырех банках: ВТБ, ФК «Открытие», Альфа-Банк и Московский кредитный банк.
Всего в предписании 10 пунктов, и там немало интересного, например, сказано, что 114 юрлиц сумели стать членами СРО, не заплатив необходимых взносов в полном объеме. Тем не менее поводом для исключения, судя по всему, стала именно мутная история с фондами.
УЧРЕДИТЕЛЬ — СОЮЗ АФГАНЦЕВ
СРО «ППСО» зарегистрировано в республике решением Ростехнадзора от 30 апреля 2010 года, пояснили «БИЗНЕС Online» в пресс-службе минстроя РТ. «Это одна из двух строительных СРО, зарегистрированных на территории РТ в годы введения института саморегулирования, она ориентирована на малый и средний бизнес», — сообщили в министерстве. Помимо ППСО, на территории республики зарегистрированы и действуют еще три саморегулируемые организации: Содружество строителей РТ, Объединение строительных организаций Татарстана и Объединение профессиональных строителей.
Самым старшим из них является Содружество строителей РТ — созданное в декабре 2008 года, оно входит в число крупнейших саморегулируемых организаций России, объединяя более тысячи строительных организаций. Отметим, что именно эта СРО пользуется поддержкой властей Татарстана. Президент РТ Рустам Минниханов посещал ее собрания и даже заявлял: «Я не думаю, что есть такая необходимость — в одном субъекте иметь два СРО».
ППСО было зарегистрировано в Высокогорском районе в ноябре 2009 года. Среди учредителей указаны казанский президентский благотворительный фонд по защите прав ребенка (принадлежит группе физлиц) и татарстанская республиканская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и других локальных конфликтов. Среди наиболее известных участников — компании «Барсэлитстрой», «Челны-Лифт», «Реставратор», «Ортэкс» Ильшата Тукаева, входящий в группу «Инвент» «Таткабель», УК «КЭР-Холдинг», АО «Татнефтеотдача».
В самом ППСО в минувший четверг провели собрание, на котором заявили, что не намерены сдаваться и собираются опротестовать решение Ростехнадзора
«ЧЕМ ВЫЗВАНО ПОДОБНОЕ ОТНОШЕНИЕ, МОЖНО ТОЛЬКО ДОГАДЫВАТЬСЯ»
В минувший четверг ППСО провело собрание, на котором представители руководства СРО заявили, что не намерены сдаваться и собираются опротестовать решение Ростехнадзора. Собрание прошло в ДК им. Ленина, и актовый зал оказался практически заполнен — не на шутку встревоженные представители подрядных организаций пришли в надежде услышать разъяснения. Однако вопросов оказалось больше, чем ответов. На встрече присутствовал директор ППСО Алексей Ханнанов, юристы и другие сотрудники организации, но ответ перед залом держал замдиректора ассоциации по техническим вопросам Джахангир Мусаев.
По его словам, исключение из списка СРО произошло в феноменально короткий срок: 28 апреля в ППСО получили уведомление о выявленных нарушениях, в начале мая направили в НОСТРОЙ свой ответ, а спустя месяц, 28 мая, представители компании приехали на совет ассоциации с документами, подтверждающими факты, изложенные в письме. Однако, несмотря на их аргументы, все 30 представителей СРО на съезде проголосовали за исключение ППСО из госреестра. «Сложилось такое ощущение, что они даже не смотрели наш ответ. Они просто ни одной фразы не сказали — что да, по каким-то пунктам согласны, что какие-то нормы мы превышаем», — сокрушался Мусаев.
За этим последовала проверка Ростехнадзора, на которую в компании, с его слов, возлагали последнюю надежду. Регулятор проверку провел, вынес предписание и дал на устранение выявленных нарушений ровно два месяца — с 20 июня по 20 августа. «Причем Ростехнадзор не счел наши нарушения такими глобальными, что нас надо в короткий срок лишить статуса», — акцентировал внимание представитель ППСО. Но сообщение об исключении все-таки появилось до наступления 20 августа: регулятор, судя по всему, прислушался к резолюции, которую вынес НОСТРОЙ.
«Чем вызвано подобное отношение, можно только догадываться, потому что мы состоим в НОСТРОЙ с начала саморегулируемой организации. Мы никогда не нарушали регламентов, мы исправно исполняем обязанности по уплате взносов», — удивлялся Мусаев. По его словам, в компании были просто шокированы произошедшим. «Мы по сей день не получили ни одного документа от Ростехнадзора, мы по сей день с ними не ознакомлены. Возникает ряд вопросов: а кто подписал этот приказ? А имел ли право этот человек подписывать данный приказ?» — риторически продолжал представитель компании.
Он добавил, что ситуация может быть выгодна москвичам, которые после введения принципа регионализации в прошлом году открыли в Казани свои филиалы. «С Содружеством строителей РТ мы нормально жили с началом института саморегулирования. Нас это наводит на мысль, что против нас работают те СРО, которые перешли к нам из Москвы, которые сейчас активно атакуют вас, занимаются распространением лживой информации о нас», — обратился он к присутствующим. На вопрос, скольким уже поступили предложения перейти в другое СРО, руки действительно подняла половина зала.
По словам экспертов, наиболее часто заключаются договоры по второму уровню ответственности, что предполагает взнос в размере 500 тыс. рублей
«СКАЖУ ВАМ СРАЗУ — КОМПФОНД СОХРАНЕН»
В ППСО намерены опротестовать решение Ростехнадзора — со слов Мусаева, вместе с исковым заявлением юристы подали в Московский суд ходатайство о приостановлении действия данного решения (иск от 12 июля зарегистрирован в Арбитражном суде Москвы, но информации о его движении нет).
Напоследок представитель компании призвал всех присутствующих не вестись на аргументы сторонних юристов, убеждающих в том, что компфонд ППСО утрачен. «Скажу вам сразу — компфонд сохранен. Порядка 120 миллионов у нас размещено на спецсчетах. Порядка 300 — в инвестиционной компании. И порядка 25 миллионов у нас остались, к сожалению, в Татфондбанке», — развел он руками. По его словам, договор с инвесткомпанией был заключен еще тогда, когда это позволял закон, и это не просто какая-то шарашкина контора — у нее, мол, есть четыре лицензии ЦБ. «Это тот же самый банк», — старался убедить присутствующих спикер. Он добавил, что договор с инвесткомпанией заключен до 31 августа, после чего в СРО будут истребовать все деньги обратно. По его словам, при досрочном расторжении договора часть денег была бы потеряна.
«У нас есть подушка безопасности. Это средства исключенных (участников — прим. ред.). Когда кто-то к нам вступал и выходил от нас, средства оставались в фонде. Но мы не хотим ее терять, поэтому стараемся максимально, до последнего избежать потери средств», — резюмировал представитель компании.
Вслед за ним из зала поднялась юрист, представляющая ГК «Стройкомхолдинг», — она призвала собравшихся «объединиться и не поддаваться панике». «Нас сейчас не то чтобы все устраивает... Есть некоторые моменты, но мы их решаем, по крайней мере. Правильно, согласитесь?» — обратилась она к сидящим в зале строителям.
В ответ на ее эмоциональный спич зал безмолвствовал.
«Многие, я думаю, не согласны куда-то заново. Там каждый шаг — это денюжка, обязательно. Вас будут обязательно выводить на большие расходы», — уверенно продолжила убеждать зал женщина, но поддержки так и не получила.
«МЫ ВООБЩЕ МОЖЕМ ЮРИДИЧЕСКИ УЧАСТВОВАТЬ В ТОРГАХ?»
Тут с места поднялся директор «Градостроя» Алексей Чернявский. «Меня интересует инвестиционная компания, в которой вы разместили средства», — обратился он к представителям компании. В зале в этот момент раздалось негромкое «опа!» — Чернявский явно снял вопрос с языка у многих.
В ответ прозвучало, что компания работает на рынке больше 10 лет и находится в Москве, а договор с ними заключен с 2015 года и был пролонгирован. «Деньги были размещены для инвестирования и увеличения объемов», — коротко пояснил замдиректора ППСО. «Какое сейчас состояние компании? Вы в курсе?» — продолжил доискиваться до сути представитель «Градостроя». Ответ «состояние положительное» его явно не удовлетворил — Чернявский заметил, что, по данным на 1 июня 2018 года, размер чистых активов у компании составляет минус 14 миллионов. Мусаеву лишь оставалось заметить, что владельцами ценных бумаг, в которые инвесткомпания инвестировала средства, остается ППСО. Так что, если даже фирма рухнет, активы перейдут в государственный депозитарий, откуда их можно будет через другую компанию забрать. В какие бумаги вложены деньги, так и осталось непроясненным.
«Не могли бы вы разместить отчеты об активах на сайте? Чтобы не нужно было в офис ездить, а можно было посмотреть, — озвучил вполне резонную просьбу Чернявский. — Потому что основное сомнение в дальнейшей деятельности ППСО возникает исходя из того, есть ли деньги в этой компании». Представители СРО в ответ пояснили, что хотели бы сохранить эти сведения в конфиденциальности и не размещать на обозрение всех, а вот на электронную почту участникам сообщества сведения прислать пообещали.
Еще один из вопросов озвучил представитель УК «КЭР-Холдинг». «Сейчас нашей любимой организации в реестре нет. Мы вообще можем юридически участвовать в торгах конкурентным способом? И насколько мы можем работать, пока вас нет в реестре?», — взволнованно поинтересовался он. В ответ Мусаев снова напомнил про направленное в Арбитражный суд Москвы ходатайство об отмене вынесенного решения.
«Как только мы получим решение с гербовой печатью суда, мы всех оповестим», — пообещал он. Кроме того, Мусаев добавил, что минстрой РТ запросил у компании список организаций, задействованных в строительстве гособъектов, — для того чтобы получить резолюцию на то время, пока длится вся эта ситуация. «Мы понимаем, что сиюминутно вся эта ситуация исправлена не будет. И на сайте Ростехнадзора изменения никто не внесет. Это будет долго, муторно, опять через органы либо через суд», — признал он и призвал представителей строительных компаний объяснить ситуацию своим заказчикам.
В конце концов нервы у присутствующих стали не выдерживать. «Как быть? Не могу ничего выиграть из-за этого СРО прекрасного!» — эмоционально высказался один из мужчин.
После его спича кто-то из сидящих в президиуме юристов заметил, что по действующим договорам якобы работать не запрещается (так ли это на самом деле — вопрос крайне спорный — прим. ред.). «А по тендерам мы вам завтра всем разошлем результат суда», — пообещал Мусаев. «Дай бог, чтобы все было хорошо, а если нет?» — резонно поинтересовались из зала.
Держать удар снова вызвались юристы — мол, ППСО все равно будет добиваться справедливости и оставаться в статусе СРО, но тем, кто будет вынужден уйти, стоит хотя бы понимать, куда они уходят. Кроме того, с переходом в новое СРО компаниям нужно будет заново и прямо сейчас внести средства в компфонд, предупредили они.
Минстрой РТ запросил у компании список организаций, задействованных в строительстве гособъектов, — для того чтобы получить резолюцию на то время, пока длится вся эта ситуация
«МЫ, «ХАЯТ КИМЬЯ», НЕ МОЖЕМ ДОЛГО ЖДАТЬ»
Одним из последних с места поднялся представитель завода «Хаят Кимья» (резидент ОЭЗ «Алабуга») Руслан Харисов. Он отметил, что компания на данный момент находится «в подвешенном состоянии», потому что у них зафиксирован конкретный срок сдачи объекта в эксплуатацию. «Соответственно, сюда подвязываются экономические риски, имиджевые риски наших руководителей», — подытожил Харисов, попросив представителей ППСО озвучить максимальный период ожидания. «Мы, „Хаят Кимья“, не можем долго ждать. Это означает, что мы берем на себя эти риски», — заметил он. В ответ Мусаев вновь заметил, что ходатайство в суд как раз и подано для того, чтобы, пока идет процесс разбирательства, организации, входящие в СРО, имели возможность строить.
Последний вопрос Харисова касался средств компфонда. «Если суд вам отказывает и мы принимаем решение о переходе в другое СРО, в какие сроки будет переведен компфонд в адрес НОСТРОЯ?» — затронул он еще одну болезненную тему. Ответ оказался ожидаемым: пока идут суды, средства компфонда будут находиться на счетах ППСО.
Обсуждение проблемной темы длилось около двух часов, а сразу после его завершения началось стандартное общее собрание — с повесткой дня и другими вопросами. Большая часть присутствующих остались в зале, а те, кто решил уйти, признались корреспонденту «БИЗНЕС Online», что в благополучный исход верят слабо и уже готовятся перейти в другое СРО. «Кто им вообще дал право размещать [средства] в инвестфонде? Для нас это большой шок, и все риски ложатся на членов СРО. Да, мы будем переходить — плохо, что средства непонятно когда вернутся», — рассказал пожелавший остаться анонимным участник собрания.
«О том, что у них проблемы, периодически поступала информация — из различных источников. Но мы выйти не могли добровольно, пока их не исключили, потому что если мы выходим из СРО добровольно, то в течение 12 месяцев никуда больше войти не можем и полностью теряем все компенсационные фонды. А для нас это было нереально на тот момент», — рассказала другая участница рынка. После предписания Ростехнадзора она, по ее собственному признанию, тут же подала заявку на перевод в другое СРО.
Как рассказал Рим Халитов, после официальной публикации на сайте Ростехнадзора приказа об исключении ППСО из госреестра в его содружество обратилось сразу несколько десятков организаций
«ВСТУПЛЕНИЕ В СОДРУЖЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ ЗАНИМАЕТ НЕ БОЛЕЕ ДВУХ-ТРЕХ ДНЕЙ»
Размеры взносов в компфонд определены законом и варьируются (в зависимости от объемов строительства и уровня ответственности, который выбирает компания) от 100 тыс. до 5 млн рублей. По словам экспертов, наиболее часто заключаются договоры по второму уровню ответственности, что предполагает взнос в размере 500 тыс. рублей. Игроки рынка отмечают, что теоретически ППСО действительно может обжаловать решение Ростехнадзора, но за всю историю такой практики в России это удалось всего одной СРО — да и то они лишь добились отсрочки решения. «Просто так на самом деле не лишают [статуса], для этого должны быть очень серьезные основания», — отмечают собеседники нашей газеты.
Ситуацию также прокомментировал представитель Объединения строительных организаций Татарстана (пожелавший остаться неназванным)... На вопрос, обзванивали ли его сотрудники представителей ППСО, он ответил отрицательно. «Могу сказать, что у нас офис один, он находится в Казани, обзвоны никакие оттуда не осуществляются. Но организации сами обращаются, приходят, и сотрудники непосредственно мне докладывали о том, что некоторые организации уже выписки с предыдущего СРО подали на тендерные площадки. Их исключили из реестра, эти выписки недействительны, и они обращаются к нам, чтобы вступить в СРО, чтобы могли осуществлять свою деятельность, участвовать в конкурсных процедурах и тому подобное», — поделился мужчина.
По его словам, некоторые организации уже находятся в процессе оформления, некоторые даже оплатили компенсационный фонд. «Те, кто не готов, ждут поступления средств из НОСТРОЯ. Пока они не поступят, однозначно они не будут являться членами СРО, потому что компенсационный фонд — это одно из основных условий вступления в саморегулируемую организацию», — обращает внимание мужчина.
В заключение представитель ОСОТ отметил, что по нормам действующего Градостроительного кодекса до 1 сентября 2017 года все средства компфонда действующих СРО должны были быть размещены на специальных счетах в уполномоченных банках. «Вообще изначально разрешалось в управляющих компаниях, потом на депозитах. Но то, что до 1 сентября должны быть полностью размещены, — это однозначно. Поэтому здесь, даже если и были какие-то договоры на управление данными средствами, они однозначно должны были быть расторгнуты», — резюмировал эксперт.
Как рассказал нашему изданию президент АСРО «Содружество строителей РТ» Рим Халитов, после официальной публикации на сайте Ростехнадзора приказа об исключении ППСО из госреестра в его содружество обратилось сразу несколько десятков организаций. «Некоторые из них уже приняты и могут продолжать свою деятельность. Но, к сожалению, есть организации, которые в настоящее время не имеют возможности внести средства в компенсационные фонды и вынуждены дожидаться перечисления своих ранее уплаченных в ППСО средств. В связи со сложившейся ситуацией для сохранения действующих контрактов строительных организаций республики вступление в Содружество строителей занимает не более двух-трех дней», — заявил он.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 117
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.