В настоящий цирк превратился накануне культурный диспут «Бизнес против коррупции» в Казани с участием бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова. Пришедшая на встречу управдом скандального дома на Адоратского, 19, воюющая против бизнеса на первых этажах, неожиданно устроила форменный разнос собравшимся, вынудив перенести спор в Конституционный суд РФ. Какова статистика высвобожденных из СИЗО бизнесменов и о чем просили Титова перевозчики опасных веществ, слушал корреспондент «БИЗНЕС Online».
Борис Титов (слева): «Часто бывает так, что предприниматели нарушают закон и хотят использовать нас, чтобы улучшить свою ситуацию»
«К НАМ ОБРАЩАЮТСЯ РАЗНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ, И ОНИ НЕ ВСЕГДА ПРАВЫ»
Накануне в казанском «Корстоне» начал свою трехдневную работу международный юридический форум Kazan Legal. С самого утра в залах гостинично-развлекательного комплекса проходили сессии на специализированные юридические темы. Однако самым интересным, пожалуй, стало вечернее заседание центра общественных процедур (ЦОП) «Бизнес против коррупции». Задолго перед началом заседания в коридорах «Корстона» толпились люди: предприниматели и профессиональные юристы, которые приехали в Казань, чтобы обменяться опытом с коллегами. Среди подошедших на заседание ЦОПа корреспондент «БИЗНЕС Online» сразу заметил одного из лидеров движения банковских «погорельцев» Татфондбанка Александру Юманову. Именно под эгидой Бориса Титова и его Партии Роста, напомним, создается всероссийский союз банковских «погорельцев», где татарстанским вкладчикам отведена существенная роль. Впрочем, Юманова пояснила, что пришла не для того, чтобы в очередной раз поднимать проблемы обманутых вкладчиков, а уже по личным предпринимательским вопросам. В частности, Юманову заинтересовала одна из заявленных тем заседания — сложности размещения бизнеса в нежилых помещениях на первых этажах жилых домов. Вторую часть заседания ЦОПа решено было посвятить вопросам незаконного воспрепятствования коммерческой перевозке опасных грузов.
В ожидании гостей и участников заседания корреспондент «БИЗНЕС Online» ознакомился с буклетом о деятельности этого центра общественных процедур с витиеватым названием — «Бизнес против коррупции». В буклете рассказывалось, что основная задача ЦОПа — рассмотрение вопросов рейдерства и коррупции. Создана организация была в 2011 году при участии бизнес-ассоциации «Деловая Россия». На одной из страниц гордо пестрели данные о работе центра. Так, за 6 лет в организацию поступило 1342 обращения, из которых отработано — 1164. Стараниями юристов ЦОПа удалось прекратить уголовное преследование 40 предпринимателей и еще в 32 случаях удалось добиться освобождения бизнесменов из СИЗО. Однако в Татарстане центр никак не представлен, в отличие от 44 других регионов страны. Республика даже не стоит в планах у руководителей центра, на чем уже подробно, открывая заседание, остановился сопредседатель «Деловой России», общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей от незаконного уголовного преследования Андрей Назаров. «Это первое выездное заседание в Татарстане. К счастью или к сожалению — не могу точно сказать, потому что у нас не было поводов приехать. К счастью — здесь мало нарушений прав предпринимателей. С другой стороны — к сожалению, потому что Татарстан всегда отличался и отличается таким очень креативным и активным подходом к решению всех проблем, в том числе и по улучшению бизнес-климата», — отметил Назаров, передавая микрофон главному гостю Казани — уполномоченному при президенте РФ по защите прав предпринимателей Титову.
Тот сразу же заявил, что ЦОП — очень важный инструмент в его работе, но потом сразу же оговорился. «К нам обращаются разные предприниматели, и они не всегда правы. Часто бывает так, что они нарушают закон и хотят использовать нас, чтобы улучшить свою ситуацию, — как-то не по-отечески начал Титов. — С другой стороны, очень часто и во многих случаях предприниматели стараются делать все возможное, чтобы быть абсолютно в законном поле. Но это тоже им не всегда удается. Сами понимаете, у нас очень сложные юридические процедуры...»
По его словам, самые сложные обращения касаются уголовных преследований предпринимателей. Бизнес-омбудсмен заявил, что за последние несколько месяцев было 22 случая, когда его стараниями удалось изменить меру пресечения бизнесменам. «Вчера было 22, но потом сказали, что все-таки 21, потому что одного предпринимателя отпустили, а через три часа опять „взяли“», — вновь оговорился Титов, что не осталось без внимания публики, которую несколько позабавила эта статистика.
Слово во время открытия было дано и другим спикерам: руководителю уголовно-правовой практики АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Виктории Бурковской с коллегой Андреем Порфирьевым, председателю правления ассоциации юристов РФ Владимиру Груздеву и вице-президенту федеральной палаты адвокатов Владиславу Грибу. Впрочем, те лишь лишний раз напомнили о значимости форума и понадеялись на продуктивную работу. Разве что Порфирьев посетовал, что он не знаком ни с кем из титанов татарстанской юридической школы. А бизнес-омбудсмену РТ Тимуру Нагуманову слова не дали.
Александра Юманова пояснила, что пришла не для того, чтобы в очередной раз поднимать проблемы обманутых вкладчиков, а уже по личным предпринимательским вопросам
«ОН ЮРИСТ ВООБЩЕ ИЛИ «ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПРОЦЕДУРАМИ» ТОЛЬКО ЗАНИМАЕТСЯ?»
Не откладывая дела в долгий ящик, Назаров на правах модератора заседания предложил перейти от общих слов к конкретным. Первым на повестке заседания стоял вопрос о магазинах на первых этажах жилых домов. Доложил об этом проблеме местный адвокат Артем Гаврилов из команды Нагуманова. Он сообщил, что хотел бы рассказать об этой проблеме через призму частной истории, о которой в середине этого лета подробно писал «БИЗНЕС Online». Речь пошла о злополучном доме №19 по улице Адоратского, где под давлением местного управдома предприниматели вынуждены были снести входные группы в свои магазины. Проблема, по словам Гаврилова, заключается в том, что ЖСК «Спартак 29» начал подавать иски в суд на бизнесменов, которые якобы незаконно оккупировали придомовую землю для своих входных групп.
Сначала иски, основной целью которых было заставить предпринимателей платить за аренду этой земли, разбивались в пух и прах в судах. «Но в последнее время тенденция эта изменилась. Сейчас иски предъявляются одним из собственников квартиры, расположенных в этом доме. Иски удовлетворяются. Эта тенденция изменилась благодаря во многом тому, что в ноябре прошлого года Верховный суд РФ поменял позицию свою по этому вопросу. Если раньше судебная практика исходила из того, что для организации подобных помещений достаточно согласия 2/3 всех собственников помещений...» — рассказывал Гаврилов, как вдруг его выступление прервал неожиданный окрик. «Никогда такого не было!» — прозвучало с передних рядов. Но это нисколько не смутило адвоката: «Сейчас Верховный суд РФ, в том числе в обзоре от апреля 2017 года, указывает, что для организации таких входов необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме, то есть всех жильцов. А это на практике становится достаточно проблематично», — пояснял адвокат. И вроде тривиальный соседский спор, но с долгоиграющими, по мнению Гаврилова, последствиями. В Казани подобных помещений более тысячи, а в стране и того больше. «По сути, все эти помещения сейчас переходят в статус самовольных построек. Ко всем собственникам могут предъявить иски. Любой собственник может все действия с земельными участками, с общим имуществом в многоквартирном доме, заблокировать, — продолжал утверждать Гаврилов. — Мы считаем, что нарушается принцип равнозначности видов собственности. Отдается приоритет частным интересам в противовес интересам бизнеса».
Наиля Камалетдинова: «Потому что воспитанным человеком у нас в России нельзя быть. Омбудсмены у нас только воспитанные. А ЖКХ – это дно жизни. Там воспитанный человек не может работать»
Тут Назаров, поглядывая на часы, попросил адвоката сделать какой-то вывод и яснее обозначить проблему. Но как бы тот ни пытался сделать это, в выступление то и дело вмешивалась женщина, занявшая место в первом ряду. Оказалось, что это была как раз председатель ЖСК «Спартак 29» Наиля Камалетдинова — сестра генерал-майора юстиции Наиля Сафиуллина, бывшего руководителя управления минюста РФ по РТ.
«У нас есть предложение. Мы считаем, что омбудсмен должен обратиться в силу своих полномочий с запросами в органы госвласти, в частности в Конституционный суд РФ, на предмет определения соответствия статьи 36 Земельного кодекса РФ Конституции», — стало последним, что внятно смог произнести Гаврилов под окрики управдома. Не помогли даже и слова Титова, который то и дело просил бунтарку помолчать.
«Он юрист или нет вообще? Дайте мне ситуацию объяснить! Он совершенно Жилищный кодекс не знает! Он юрист вообще или „общественными процедурами“ только занимается? — наконец вырвала микрофон Камалетдинова. — Он же не юрист! Жилищный кодекс в этом плане никогда не менялся! Он предусматривает согласие всех собственников, не 2/3! Нет! Нет там такого! Ничего подобного!»
В крайне эмоциональной форме, то и дело переходя на повышенные тона, она попыталась рассказать свою версию событий — как некая «мадам» захватила общедолевую землю, соорудив на ней свою входную группу. Этой «мадам» оказалась, как выяснилось позже, враг номер один управдома — владелица парикмахерской «Ринадель» Резеда Сафиуллина. «А ни один предприниматель свой бизнес не ведет! У каждого из них... У одного 18 штук таких квартир. Легко же устроились! Коммунальная плата в моем доме, а я живу в трехкомнатной квартире, зимой около 5 тысяч, а летом около 3 тысяч. И у них столько же. Бизнес они ведут! Скажите, пожалуйста, господа защитники прав предпринимателей, объясните мне, как это возможно?» — продолжала Камалетдинова, то и дело перебивая любого, кто осмеливался взяться за микрофон.
«ПОКА КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД НЕ СДЕЛАЕТ РАЗЪЯСНЕНИЯ, ТОЧКУ НЕ ПОСТАВИМ»
— Зовут вас как? — наконец осмелился поинтересоваться Груздев.
— Наиля Хамитовна, — ответила управдом.
— Вас спасет реновация. Сейчас вот принят федеральный закон, пока только в городе-герое Москве. Но в принципе... — продолжил глава ассоциации юристов РФ.
— У нас Александр Сидякин хочет реновацию из Москвы с пятиэтажками. Это, что ли? Так она нам не нужна!
— Она как раз предусматривает создание на всех [первых этажах нежилых помещений]... — снова не успел договорить Груздев, как его оборвал вопрос уже из зала «ради спасения дискуссии». Один из слушателей поинтересовался у Титова, легче ли в принципе стало жить предпринимателям на Руси или нет. Ответ не заставил себя долго ждать — по мнению Бориса Юрьевича, легче.
«Вы меня еще не дослушали. Я хочу договорить до конца, — не успокаивалась Камалетдинова под уже возмущенные выкрики из зала в ее адрес. — Вот это одно из направлений малого бизнеса — выкупить магазин, перевести и сдать в аренду. Это что такое? Малый бизнес? Я так не думаю. У нас не хватает торговых площадей? Посмотрите, у нас сейчас все супермаркеты закрыты. Надо начинать с коррупции в исполнительных органах. Таким образом, без согласия собственников жилья они уменьшили общедолевую собственность! Покусились на жилье. В моем доме 218 квартир, более 600 человек живут, более 250 собственников, а они пришли тут. Я понимаю, если бы они еще сами там работали, так в аренду же сдают! Посмотрите, а сдают в аренду-то не ИП, а физлица и уходят от налогов. Вы представляете, что вы создаете? Мне хоть 40 омбудсменов со всей России и США, но я сделаю так, что ни одного незаконного крыльца в моем доме не будет!» Последней своей фразой управдом сорвала овации уже и без того разгоряченного зала.
«40 омбудсменов, всех общественников, вот такого, который совершенно не знает Жилищного кодекса, — соберите всех! Вот вы не обольщайтесь, что у нас университет, — обратилась Наиля Хамитовна к Порфирьеву, который жаловался в начале на татарстанскую юршколу. — Юристы у нас были. А сейчас у нас юристы все куплены. Вы оставьте, господа омбудсмены, моих пенсионеров, которые еще в 70-е годы сложили свои копейки и выкупили себе землю и построили. Оставьте нас с бизнесом в покое!» В конечном итоге женщину ненадолго все-таки приструнили, но та обещалась, что «господина Титова все равно еще найдет».
Разъяснить ситуацию попыталась и сама Сафиуллина вместе со своим адвокатом Ильдаром Фаттаховым. По словам предпринимательницы, Камалетдинова — вовсе не председатель ЖСК, и с документами у бизнесвумен все порядке, но суды все никак не встают на ее сторону. «Я буду привлекать ее к уголовной ответственности!» — выкрикнула снова неугомонный управдом, которую уже пытался успокоить Нагуманов с Бурковской, а Гриб и вовсе пригрозил выставить ее за дверь. Вместе с тем Борис Юрьевич все пытался выяснить, есть ли право собственности на спорную землю у бизнеса или нет. Оказалось, что такого нет. Тут Камалетдинова вконец запуталась, обращаясь к Титову «уважаемый суд». Ее попытались и выставить за дверь, но Нагуманов просил своих помощников оставить беспокойную женщину.
— На мой взгляд, предприниматели здесь правы, потому что они на основании закона открыли свой бизнес. Теперь Верховный суд РФ принял другое решение. Так почему они должны пострадать? Давайте по-другому решать такие ситуации. Пока Конституционный суд не сделает разъяснения, точку не поставим. Надо оставить предпринимателей в покое! Иначе придется каждый день менять правила на рынке! — призвал всех собравшихся Назаров, которого поддержал и вице-президент федеральной палаты адвокатов.
— Я поддерживаю Андрея Геннадьевича, что надо обращаться в Конституционный суд, — заявил Гриб.
— Ага, а я пока их всех снесу тогда, пока состоится Конституционный суд. Снесу и забор поставлю, елки посажу! — угрожала управдом.
— Вы можете помолчать и послушать? Тогда, может, что-то получите. Вы понимаете, что вас все считают сейчас немного невоспитанным человеком? — спросил бизнес-омбудсмен.
— Это да, это так, — ответила без всякого угрызения совести Камалетдинова. — Потому что воспитанным человеком у нас в России нельзя быть. Омбудсмены у нас только воспитанные. А ЖКХ — это дно жизни. Там воспитанный человек не может работать.
В конце концов вместо отведенных на дискуссию десятка минут она продолжалась все 40. Спикеры, явно уставшие от перекрикивания председателя ЖСК, сошлись в едином порыве на том, что действительно нужно попросить Конституционный суд РФ разъяснить эту ситуацию, чтобы впредь не возникало таких споров. По словам Назарова, обращение будет подготовлено.
![.](http://img1.business-gazeta.ru/articles/b8/1505463975_127638.jpg)
«СЕГОДНЯ ВО МНОГИХ ОБЛАСТЯХ ИДЕТ, К СОЖАЛЕНИЮ, УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ»
В зале еще не успели остыть жилищные баталии, как сопредседатель «Деловой России» предложил перейти к следующему вопросу. Благо в этот момент перевозбужденная Камалетдинова ненадолго покинула помещение, однако потом через несколько минут, пропустив завязку проблемы, вернулась, но спорить уже не могла.
В аппарат татарстанского бизнес-омбудсмена обратились предприниматели, которые пожаловались на невозможность перевозить опасные грузы, поскольку возникли сложности с получением специального разрешения. Дело в том, что с 1 июля 2017 года вступил в силу новый административный регламент по выдаче разрешений на такие перевозки. В нем, кроме новых правил, появились еще и новые причины отказа в выдаче разрешений. Теперь для получения разрешения каждому надо подтвердить соответствие своего транспортного средства требованиям безопасности. И проблема в том, что подтверждение это проводится в течение целого года, а стоимость процедуры — около 100 тыс. рублей. Само же заветное разрешение действует только год.
«Соответственно, чтобы получить разрешение, предпринимателю нужно за год обратиться для прохождения необходимых процедур и фактически приостановить свою деятельность», — пояснила эксперт Юлия Каплевская. По ее словам, по новым правилам еще и недоработаны формы уведомлений о прохождении проверок на транспортную безопасность. Да и требования таких проверок порой абсурдны, так как получается, что абсолютно все новые грузовики, которые выпускаются сегодня, не подпадают автоматически под новые правила. По словам Каплевской, которая входит в команду Нагуманова, президент РТ Рустам Минниханов уже обращался в минтранс РФ за разъяснениями по этому вопросу. Но воз и ныне там. Каплевская попросила Титова помочь в получении разъяснений от Ространснадзора по порядку получения спецразрешений, а также пролоббировать в Госдуме повисший законопроект о введении паспорта безопасности авто.
«Во-первых, это не новость. Эти требования появились еще в 2014 году. Но почему-то у нас в России все упирается в последний день. И мы говорим, что завтра пришел черный день. Что, перевозчики не знали об этих требованиях? То, что появился административный регламент, это всего лишь исполнение этого закона. Единственное, что было внесено, — это пункты, по которым мы отказываем в выдаче спецразрешений. За 2017 год я выдал 1121 спецразрешение и отказал всего 16. Это предмет разговора? Стоит об этом говорить? Это и процента нет!» — попытался отбить претензии начальник управления Госавтодорнадзора по РТ, и. о. начальника Средне-Волжского межрегионального управления Борис Смирнов. Тот также находился в президиуме, но молчал, пока камень не был брошен в его огород. Он согласился, что есть недоработки в части уведомлений, но о глобальном масштабе проблемы говорить не приходится.
«Тут не совсем вопрос воспрепятствования, а усложнения процедуры», — возразил директор ООО «Трансгазсервис» Фанис Набиуллин. «Послушайте, вы нас мучаете тем, чего нет. Правильно? Пока нет этих требований, знаете, сколько у нас угроз и рисков? Я помню, что года три-четыре назад требования по сертификации можно было получить только в Москве. У меня была такая целая волна обращений. В результате этот вопрос решили, — вспоминал уже сам Титов. — Конечно, в целом избыточные требования, но это во многих направлениях так. По транспорту это касается не только перевозок, но вот весовые для нас являются огромной проблемой. Так введен весовой контроль, что в потоке и за один рейс грузовик может привезти до миллиона штрафов, даже не зная, что он что-то там нарушил. Сегодня во многих областях идет, к сожалению, усиление административного регулирования. Это все очень плохо. Но давайте хотя бы сегодня решать те вопросы, которые уже поступили. Понятно, что это риск, но это будущие вопросы», — призвал уполномоченный по защите прав предпринимателей.
Он пообещал написать письма минтрансу РФ и минпрому РФ, предприятия которого выпускают такие грузовики, которые еще потом «доделывать» приходится, чтобы они соответствовали требованиям безопасности. На этом и была поставлена точка во вчерашнем заседании. Сразу после небольшого награждения самых активных экспертов из команды Нагуманова к Титову подбежала все та же Камалетдинова. Та вымаливала у раскритикованного полчаса назад бизнес-омбудсмена его личный номер телефона. Тот, разумеется, отказал.
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127640.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127639.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127638.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127637.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127636.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127635.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127634.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127633.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127631.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127630.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127628.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127626.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127625.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127624.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127623.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127622.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127621.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127620.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127619.jpg)
![](https://stcdn.business-online.ru/photos/357530/127618.jpg)
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 76
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.