«Не ждите, пока к вам придет прокуратура»

В КАЗАНИ - 530 РЕСТОРАНОВ, КЛУБОВ И НОЧНЫХ КЛУБОВ. ВСЕХ ПРИГЛАСИЛИ НА ДОБРОВОЛЬНО-ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ АУДИТ

После трагедии в «Лепреконе» прокурор Казани призывает предпринимателей добровольно пригласить к себе проверяющих. Если обнаружат проблемы, то штрафов не будет…

Власти столицы вместе с прокуратурой города сейчас разрабатывают предложения правительству РТ по организации контроля за пожарной безопасностью. После пожара в «Лепреконе» в прокуратуре пришли к мнению, что сегодня фактически есть два действенных способа повлиять на ситуацию в увеселительных заведениях: либо использовать в качестве рычага выдачу лицензий на продажу алкоголя, либо призвать к благоразумию предпринимателей. Об этом прокурор города Ильдус Нафиков рассказал в своем интервью.

ПРИЧИНУ УКАЖЕТ ЭКСПЕРТИЗА

- Ильдус Саидович, как идет расследование причин пожара в пабе «Лепрекон», есть новые подробности этого дела?

- Ситуация по делу меняется ежедневно, возникают новые подробности. Существует тайна следствия, закрепленная в Уголовно-процессуальном кодексе, определить пределы которой в компетенции органов следственного комитета России. Пожарно-техническое исследование еще не готово, оно проводится. Людей продолжают допрашивать. Однако даже если будут известны результаты пожарно-технического исследования, выводы в любом случае будут предварительные. Точную причину возгорания укажет экспертиза. 

- Что, по вашему мнению, нужно сделать для того, чтобы не допустить подобных ЧП в дальнейшем?

- Прокуратура как орган, отвечающий за обеспечение законности, призывает предпринимателей, владеющих точками общепита, еще раз посмотреть и проверить, все ли в порядке в заведении с точки зрения пожарной безопасности. В Казани насчитывается около 400 таких хозяйствующих субъектов и около 130 ночных клубов. В соответствии с законом сотрудники госконтроля могут проводить проверки индивидуальных предпринимателей не ранее, чем через  года после регистрации, либо по желанию собственников заведений. Внеочередная проверка может пройти на основании какого-либо обращения потребителей. Мы призываем предпринимателей не ждать, пока к ним придут представители прокуратуры, Роспотребнадзора или пожарные, а организовать так называемый добровольный аудит. То есть провести проверку с привлечением сторонних специалистов, которые осмотрят помещение, дадут заключение и рекомендации. Никаких штрафных санкций в этом случае не последует.

ДОБРОВОЛЬНЫЙ АУДИТ

- То есть каждый предприниматель может пройти проверку добровольно?

- Да. Если каждый предприниматель проявит социальную ответственность, мы сможем избежать повторения таких происшествий в дальнейшем. Ведь владельцы точек общепита зарабатывают на этом деньги, это их бизнес. А если так - пусть вкладывают определенные финансовые средства и в создание безопасных условий. Здесь важно сделать оговорку: есть ответственность административная, а есть - уголовная. Уголовная ответственность по части 1 статьи 238 УК «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей» наступает даже в случае отсутствия каких-либо последствий. Если же наступили серьезные последствия, то деяние квалифицируется по частям 2 либо 3 указанной статьи и наказывается лишением свободы на срок до 10 лет. Но мне не хотелось бы акцентировать внимание на карательных мерах, все-таки верится, что люди у нас мыслящие и ответственные. Поэтому и призываем всех добровольно провести этот аудит.

- А могут помочь делу посетители развлекательных заведений?

- Безусловно. Посетители должны обращать внимание на качество тех услуг, которые им оказывают. В том числе с точки зрения безопасности. Обратная связь – очень важный элемент, и для нас важны любые сигналы, поступающие извне.

РЫЧАГ КОНТРОЛЯ

- Каким образом контролируется деятельность подобных «Лепрекону» заведений с точки зрения безопасности?

- Если открытию таких заведений предшествовала реконструкция или перепланировка помещений, то законодательством установлен механизм контроля со стороны муниципальных органов и госстройнадзора, в полномочия которого входит, в том числе, и противопожарный надзор до ввода объекта в эксплуатацию. Если же перед перепрофилированием заведения проводился только текущий ремонт, такие контрольные мероприятия законом, к сожалению, не предусмотрены. Единственным рычагом контроля за безопасностью в этом случае остается процесс лицензирования продажи алкогольной продукции, потому что в числе лицензионных требований заложен ряд контрольных мероприятий. Раньше такую лицензию могли дать на основании заключений Роспотребнадзора и госпожнадзора. Сейчас госпожнадзор исключен из этого процесса и не может повлиять на процесс выдачи лицензии. Я считаю, что органам госпожнадзора необходимо вернуть эти полномочия. Кроме того, лицензия действует в течение пяти лет. За это время многое может измениться. Следовало бы предусмотреть возможность ежегодного обследования, в том числе со стороны органов госпожнадзора, на предмет соблюдения лицензионных требований и условий.

В соответствии с федеральным законодательством, лицензирование продажи алкогольной продукции возложена на субъект РФ, производства и оптового оборота – на федеральные структуры. Поэтому субъект РФ – кабмин РТ - вправе принять решение о том, как будет выглядеть эта процедура. Единственный рычаг на сегодняшний день – это лицензирование. 

Более того, законодательством предусмотрен вопрос приостановления, аннулирования лицензии и этот механизм, конечно, нужно использовать. Очень важная санкция для предпринимателей - временное приостановление деятельности, а приостановление действия лицензии или её аннулирование  на продажу алкогольной продукции – еще более серьезный инструмент контроля и самоконтроля для предпринимателей. Это будет стимулировать бизнесменов вкладываться в создание эффективной системы безопасности.

На заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности РТ с участием первого вице-премьера правительства РТ Равиля Муратова, которое прошло 31 января – сразу после пожара в «Лепреконе», перед городом была поставлена задача разработать организационные предложения и внести их на республиканский уровень. Эти предложения совместно с исполкомом города мы сейчас и разрабатываем. 

Одно из предложений уже озвучил на заседании комиссии прокурор РТ Кафиль Амиров. Он предложил внести изменения в нормативно-правовые акты РТ, которые обязывали бы владельцев подобных заведений раз в год проходить аудиторскую проверку на предмет пожарной безопасности и допустили бы органы госпожнадзора в процесс согласования при выдаче лицензии на продажу алкогольной продукции.

По материалам портала мэрии Казани