В ИСПОЛКОМЕ ГОРОДА УДИВЛЕНЫ НЕОЖИДАННЫМ ПРЕДПИСАНИЕМ ПРОКУРАТУРЫ

Прокуратура Казани, похоже, исполнила распоряжение главного прокурора РТ Кафиля Амирова найти виновных в несвоевременной уборке снега в Казани. Главе исполкома города Алексею Песошину было предложено наказать трех своих подчиненных. Однако намного интереснее оказался разосланный СМИ список претензий ведомства к городским властям. В частности, прокуратура возмущена тем, что исполком незаконно чистит 100 улиц, в числе которых такие артерии, как улица Тукая, Восстания, дорога от пр. Амирхана до ул. Дементьева и другие. Означает ли это, что  теперь они будут погребены под снежными завалами?

Напомним, о намерении привлечь городские власти к ответственности за уборку снега главный прокурор РТ Кафиль Амиров заявил на встрече с журналистами в конце декабря. Чуть больше месяца спустя прокуратура Казани отчиталась о выявленных недостатках. Тем не менее, сообщение пресс-службы ведомства, которое было разослано позавчера поздно вечером, похоже, повергло власти города в растерянность. По крайней мере, вчера в течение всего дня нам не удавалось получить внятного комментария.

«СВИДЕТЕЛЬСТВО НЕДОСТАТОЧНО ОТВЕТСТВЕННОГО ОТНОШЕНИЯ»

Итак, в чем прокуратура обвиняет город? Процитируем претензии по порядку:

1. «Около ста улиц не приняты в эксплуатацию в установленном законом порядке, в том числе ул. Тукая от ул. Татарстан до пл. Вахитова, улица Восстания, автомобильная дорога от пр. Амирхана до ул. Дементьева. Тем самым данные улицы не поставлены на баланс города и не находятся в муниципальной собственности, однако они включены в муниципальные контракты с подрядными организациями по выполнению объема работ по текущему содержанию улично-дорожной сети города Казани за счет средств муниципального бюджета… Включение в состав расходов бюджетных ассигнований объектов, не введенных в эксплуатацию, является необоснованным». 

2. «Для уборки улиц г. Казани необходимо дополнительно 209 подметально-уборочных машин, 75 роторных снегоочистителей, 60 снегопогрузчиков, 274 распределителя технологических материалов – песко-соляной смеси, 23 скалывателя – рыхлителя».

3. «Орган исполкома города, предназначенный осуществлять муниципальный контроль в данной сфере, – управление административно-технической инспекции – фактически бездействует. Об этом свидетельствуют сведения о принятых мерах административного воздействия. За весь зимний период до настоящего момента инспекцией составлен всего 21 протокол и выдано 94 предписания в отношении подрядчиков, в то время как сотрудниками экологической милиции за этот же период времени в данной сфере выявлено 130 административных правонарушений».

4. «На 2011 год муниципальные контракты на выполнение объема работ по текущему содержанию улично-дорожной сети города заключены с теми же организациями, что в 2010 году, хотя работа ряда из них заслуживает отрицательной оценки. Это является свидетельством не достаточно ответственного отношения органов местного самоуправления и их должностных лиц к своим прямым обязанностям перед населением города».

За все это прокуратура требует от главы исполкома Казани Алексея Песошина привлечь к дисциплинарной ответственности двух его замов – Александра Лобова и Рамиля Муллина, а также  заместителя председателя комитета внешнего благоустройства Райеса Зайнутдинова.

«НЕЗАКОННО ЧИСТИМ УЛИЦЫ, ПОТОМУ ЧТО ПО НИМ ЕЗДЯТ ЛЮДИ»

Сначала нам удалось выйти на связь с заместителем главы исполкома по благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству Александром Лобовым. 

- Александр Николаевич, правда ли, что 100 улиц не переданы на баланс города, и вы убираете их незаконно?

- Такая проблема есть, правда, по данным, которые мы имеем от УКСа (Управление капитального строительства Исполкома Казани – ред.),  речь идет не о 100, а о 18 улицах. В основном это улицы, которые построены в 2009 году: Дементьева, развязки новые, на федеральные средства построенные и т.д.  По каждой из них есть свои причины – где-то мы  судимся с подрядчиками (например, группой НУР), требуя устранить недоделки, где-то различные ведомства затягивают процесс оформления. Эти улицы обсчитаны и УКСом готовится документ о сдаче на баланс комитета по благоустройству. Вот это выпадающие участки дорог, на которые мы не можем расходы бюджета сделать. Потому что они не введены в эксплуатацию…

- Но вы их все равно убираете?

- Они убираются, но не с той кратностью,  с которой надо убирать. Потому что придет счетная палата и спросит почему вы обсчитали улицы?.

Однако по всем этим улицам фактически ездят люди. Поэтому мы совместно с подрядчиками находим резервы, привлекаем спонсоров, предприятия и все же убираем их, рискуя навлечь на себя санкции прокуратуры.  Да, не с той кратностью, как положено, но убираем. Искренне надеюсь, что в ближайшее время формальности будут улажены. Ведь это очень важные улицы, и если мы перестанем их убирать, по ним будет невозможно проехать.

- Совпадает ли ваша оценка по нехватке уборочной техники с оценкой прокуратуры?

- С начала зимы мы вывезли  уже 1 миллион 72 тысячи тонн снега, хотя до этого ни разу не вывозили больше 700 тысяч тонн за всю зиму. А ведь впереди еще два очень снежных месяца – февраль и март. Я не хочу опять все валить на погоду, но ведь до нынешней зимы ни у кого, в том числе у прокуратуры не было сомнений в том, что техники достаточно.

Еще до предписания мы по поручению мэра начали разрабатывать новую логистическую схему уборки снега. В целом, по нашим расчетам, нам необходимо иметь в резерве еще 218 единиц техники. Цена вопроса – порядка 700 млн. Недавно мэр Ильсур Метшин договорился с Сергеем Когогиным (гендиректор ОАО «КАМАЗ» - ред.) о том, что всю линейку будут делать в Челнах. Естественно, это позволит сэкономить средства.

- Пересматривается ли состав подрядчиков?

- Подрядчики выбираются по тендеру. Подчеркну, не муниципалитет их отбирал, не я, не Песошин. А федеральный закон 94-й и единая площадка, которая сейчас есть в РТ, определяла…

Единственное, что мы можем, это занести недобросовестного подрядчика в «черный список» и не допустить к участию в торгам. Однако, скажу честно, у нас нет очереди желающих в них участвовать  и чистить по ночам аномальные объемы снега за 5-15 копеек  на квадратный метр. Другое дело, что, разумеется, по итогам работы происходит перераспределение нагрузок. Кто хорошо сработал – тот получает больший заказ. 

231 ПРОТОКОЛ И 1072 ПРЕДПИСАНИЯ

Кроме того, нам удалось дозвониться до заместителя  главы исполкома по вопросам организации муниципального контроля Рамиля Муллина:

- Рамиль Хамзович, почему вы составили на подрядчиков только 21 протокол, в то время как экологическая милиция выявила 130 нарушений?

- На самом деле всего по вопросу уборки снега мы выписали 231 протокол и 1072 предписания. Здесь и подрядчики, и управляющие компании, и все остальные. Из них 77 протоколов оформлено на юридических лиц и 160 – на должностных. У экологической же милиции, насколько мне известно, основная часть протоколов оформлена на физических лиц, как правило, водителей грузовиков.

Что касается подрядчиков, то по закону, юридическое лицо мы можем оштрафовать только один раз и дать 30 дней на исправление недостатков.  Только после этого мы можем оштрафовать его еще раз за то же правонарушение, например ненадлежащую уборку улиц. Так вот, сегодня из 18 подрядчиков на 17 оформлены протоколы.

- Сколько человек у вас работает?

- Наша структура приступила к своим обязанностям 13 сентября прошлого года. У меня в штате 35 инспекторов. Уборка снега – это только часть того, что мы контролируем. Например, недавно мы завершили обследование уборки 2154 двухскатных крыш. По 442 крышам выявлены нарушения.

«БИЗНЕС Online» будет следить за развитием этой любопытной полемики.

БИЗНЕС Online

P.S. Вчера в эфире программы «Город» на ТРК «Эфир» представители прокуратуры Казани объявили о том, что на уборку улиц выходила только половина имеющейся у подрядчиков техники. Удивительно, но этого действительно очень серьезного обвинения в предварительно разосланном сообщении для СМИ не было. Интересно, что это значит?