С завтрашнего дня въезд мусоровозов на территорию незаконного мусорного полигона ЗАО «КЭК», находящегося рядом с рекультивируемой Самосыровской свалкой, будет закрыт Фото: Максим Тимофеев

«СЕГОДНЯ ИМУЩЕСТВО НАХОДИТСЯ В РУКАХ ЗАХВАТЧИКОВ»

С завтрашнего дня въезд мусоровозов на территорию незаконного мусорного полигона ЗАО «Казанский экологический комплекс» (КЭК), находящегося рядом с рекультивируемой Самосыровской свалкой, будет закрыт. Об этом сегодня на пресс-конференции сообщил замруководителя исполкома, председатель комитета ЖКХ Искандер Гиниятуллин.

«Почему раньше не было запрета? Потому что решение суда вступило силу 29 мая и срок его исполнения истек 29 июня, — сказал Гиниятуллин. — Да, будет перегорожен въезд, судебные приставы должны зайти на территорию этого полигона вместе с представителями исполнительного комитета, составить перепись и представить КЭКу приемно-передаточный акт о передаче имущества городу. Попытки подписать этот акт предпринимались и ранее. Мы со своей стороны с приставами подписали акт, направили его в КЭК, но, к сожалению, он остался без подписи. Мы имеем все права распоряжаться данным имуществом, но не имеем реальной возможности этого делать».

Судебные тяжбы между исполкомом и Казанским экологическим комплексом по вопросу правомерности занятия земельных участков и объектов по размещению отходов длятся достаточно долго. Де-юре полигон площадью 18,9 га принадлежит исполкому (до 2008 года эта территория принадлежала Высокогорскому муниципальному району РТ), но де-факто пользуется им ЗАО «Казанский экологический комплекс».

Напомним, первую карту полигона построили за счет средств республиканского бюджета по всем правилам — с прудом-испарителем, автодорогой, весовой с КПП, дренажной насосной станцией, наружными сетями водопровода и канализации, ограждением и водоотводной канавой. КЭК приступила к работе на этой территории на основании договора субаренды в 2002 году. В 2008 году после передачи этих земель Казани договор субаренды прекратил свое действие.

«Элементы, которые были там построены, на сегодняшний день не работают, — заявляет глава комитета ЖКХ города. — Каналы все заилены, забиты. Фильтрат просто-напросто просачивается в грунт и отравляет окружающую среду. Я не зря говорю, что это небольшая копия Самосыровской свалки! Если сравнить размеры Самосыровской свалки с расходами на ее рекультивацию, то здесь, грубо говоря, потребуется половина затрат. Это минимум...»

Напомним, что Самосыровская свалка в перспективе станет 9-этажным травянистым холмом с деревьями и прудом. На это выделено 274 млн рублей. Объем накопленных отходов на Самосыровском полигоне КЭКа превышает 9 млн кубометров мусора, высота — 20 метров. Ежедневно, по оценкам специалистов, на полигон свозится порядка 1 тыс. куб. м мусора. А вот оценить ущерб от этой работы весьма непросто — надо обследовать грунты, источники воды, а там совсем рядом водоносный слой.

«Пока у нас нет имущества, какие планы мы можем строить, если у нас его нет? — ответил Гиниятуллин вопросом на вопрос о том, что будет делать исполком, когда ему передадут полигон. — Оно есть, но мы не имеем возможности им распоряжаться. Сегодня оно находится в руках захватчиков».


ЧЕМ ЗАКОНЧИТСЯ ИСТОРИЯ ДОЛГОЙ ВОЙНЫ?

Всего на полигоне ЗАО «КЭК» три карты (участка захоронения отходов). Первая карта уже заполнена и требует рекультивации, как на Самосыровской свалке. Вторая карта активно эксплуатируется (туда и свозится мусор). Третья карта подготовлена для приема отходов — котлован разрыт.

«По решению суда вторая карта должна быть приведена в первоначальное состояние и возвращена городу, — сообщил Гиниятуллин. — Когда все имущество будет возвращено городу, при наличии заявления от предпринимателя, каких-то организаций комитет земельных и имущественных отношений будет рассматривать возможность предоставления его в аренду. Но мы с вами понимаем: для того чтобы туда зашел нормальный предприниматель, он предложит городу привести в порядок эту землю. Мы настаиваем на том, чтобы решение суда было исполнено. Есть решение суда о том, чтобы снести постройку. И вот этот навал отходов должен быть оттуда извлечен каким-то образом, перемещен в какие-то законные места. Как это будет делать КЭК? Надо вопрос задавать им... Решение суда о сносе самовольной постройки предполагает приведение в нормальное состояние полигона. Мы там были вчера и не видели строительной техники. Там один бульдозер, который ездит поверх мусора, но никто не занимается переработкой этих отходов. Я просил начать какие-то практические шаги в данном направлении, хотя бы заключить договор с проектной организацией. Должен быть проект сноса, рекультивации. Ничего этого нет».

После прекращения договора субаренды в 2008 году, чтобы заключить новый договор, КЭК (или другой участник рынка) должна была обратиться в исполком с просьбой предоставить в аренду земельный участок через торги. Этого не было сделано. «Вместо этого каким-то для нас непонятным способом ими были заключены договоры на аренду земли и имущества с Высокогорским районом, к которому эта земля и имущество уже не имели ни малейшего отношения, — вводит в курс дела Гиниятуллин. — Более того, умудрились зарегистрировать право собственности на эти объекты в Регпалате Высокогорского района».

В 2010 году Арбитражный суд РТ признал договор аренды между КЭКом и Палатой имущественных и земельных отношений Высокой Горы недействительным, но земельный участок так и не был возвращен муниципалитету. Всего с 2009 года вынесено 7 решений судов различных инстанций в пользу исполкома Казани. Неисполненными остаются два решения — о возврате городу имущества, то есть земельного участка и дороги. На протяжении всего времени КЭК не платила исполкому за использование участка. Более того, Советский райсуд в феврале этого года признал вторую карту полигона самовольным строением и обязал КЭК снести его и привести землю в первоначальный вид. КЭК обжаловала это решение в Верховном суде РТ, но безуспешно. Решение суда по сносу второй горы мусора, по данным исполкома, не исполняется.

«КЭК в последние несколько лет обращалась даже с просьбой предоставления земельного участка в аренду, но это произошло уже тогда, когда имелись неисполненные решения суда, — говорит глава комитета. — Уже в тот момент имелись зафиксированные случаи нарушения. У них были все шансы в 2008 году узаконить эти отношения, выстроить их. В итоге получили то, что получили. Сегодня предоставить нам в аренду нечего, мы не имеем возможности распоряжаться данным имуществом».

В июле 2016 года департамент Росприроднадзора по ПФО отказал КЭКу в переоформлении лицензии на право заниматься захоронением отходов, т. к. у ЗАО нет прав на объект захоронения, лицензии и лимитов на размещение отходов. Действующая лицензия позволяет КЭКу только временно хранить отходы. Тем не менее компания продолжает оказывать услуги по захоронению и ежедневно принимать свыше сотни машин с отходами. По данным исполкома, захоронение ведется без гидроизоляции, дренажа и пруда-накопителя для сбора фильтрата, противопожарной пересыпки грунтом.

«В течение двух недель мы предупреждали перевозчиков, которые ежедневно совершают туда до 130 рейсов с отходами, о том, что доступ будет прекращен», — сказал Гиниятуллин. С 5 июля перевозчики мусора смогут вывозить мусор на любой законно действующий полигон ТБО Казани и других районов РТ. Были направлены письма в адрес руководства компании, 27 июня руководителя лично уведомили о закрытии в комитете ЖКХ.

«За это время у организаций, которые занимаются перевозкой отходов, была возможность решить вопрос о том, куда в дальнейшем они будут эти отходы вывозить, — сообщил глава комитета ЖКХ. — Вокруг Казани, в Казани есть санкционированные места размещения отходов: на Высокой Горе, в Пестрецах, в Зеленодольском районе. Туда и сегодня осуществляется вывоз отходов с территории Казани. На самом деле мест размещения отходов в Казани и ее окрестностях достаточно. В конце концов, неподалеку полигон „Восточный“ — часть отходов, я думаю, они будут в состоянии принять».

 Объем накопленных отходов на Самосыровском полигоне КЭКа превышает 9 млн кубометров мусора, высота — 20 метровФото: Максим Тимофеев

КЭКУ ВМЕНИЛИ ЗАНИЖЕННЫЙ ТАРИФ И ОБСЛУЖИВАНИЕ 15–20% ЖИЛФОНДА КАЗАНИ

Кроме того, ЗАО «КЭК», по словам Гиниятуллина, многие годы игнорировало обязательное требование по утверждению тарифа на захоронение мусора и принимало его по неутвержденным тарифам, что можно трактовать как незаконное предпринимательство. Это также мешает городу навести порядок в сфере обращения с отходами. Ранее сообщалось, что КЭК брала за захоронение 1 куб. м мусора 80 рублей с копейками, тогда как на полигонах ПЖКХ (контролирует «Восточный» и на улице Химической) — 126 рублей. И эта разница — в тех мерах, которые надо принимать по обеспечению безопасности полигона.

«Что касается стоимости вывоза отходов, то эта деятельность нерегулируемая. Размер платы определяют собственники помещений, — сказал Гиниятуллин. — Что касается утилизации, то это регулируемая деятельность. Имеется четкий порядок определения размера платы. Этот вопрос находится в компетенции госкомитета по тарифам. Как изменится плата за утилизацию, я сейчас сказать не могу. Если она и изменится, то это не связано с тем, что мы защищаем муниципальное имущество».

По словам Гиниятуллина, на свалку вывозятся бытовой мусор жилищного фонда Казани (по оценкам, обслуживается 15–20% жилья), коммерческие, строительные отходы. «Мы не владеем информацией по договорам КЭКа, это их прямые взаимоотношения с контрагентами», — сообщил глава комитета.

В базе «Контур.Фокус» финансовые показатели компании указаны только по итогам 2015 года. Более свежих данных нет. Судя по картотеке, КЭК регулярно участвовала в государственных закупках и торгах. Например, в феврале этого года ОАО «Судоходная компания „Татфлот“» заключило с этой фирмой контракт на оказание услуг по размещению отходов. Контракт по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в текущем году с КЭКом заключила казанская исправительная колония №19 (62 тыс. рублей). Услугами КЭКа в 2015 году пользовалось хозяйственное управление при кабмине РТ (договор был заключен на 149,7 тыс. рублей). И так далее.

«И сегодня туда продолжают заезжать мусоровозы и вываливать мусор, несмотря на все предупреждения, — сказал Гиниятуллин. — Какое-то техническое решение может дать проектный институт, с которым они, я надеюсь, все-таки заключат договор. Механизм реализации решения суда, извините, не за мной. Они могут наладить там мусоросортировку, переработку, но это задача, которая поставлена перед ними судом. Может, они пойдут по схеме рекультивации. Я не могу ответить на этот вопрос».

«В связи с данными мероприятиями мы не ожидаем перебоев. У нас действуют более 260 перевозчиков отходов», — сказал Гиниятуллин, уточнив, что КЭК только хоронила отходы, а не перевозила их.

На территории города помимо КЭКа есть и другие объекты захоронения, которые контролируются ООО «ПЭК», ООО «Мехуборка», ООО «ПЖКХ», «Экосервисом». Более 60 объектов задействовано в обращении отходов. «В данном случае речь не идет об ущемлении конкуренции или ликвидации конкурентами», — сказал в завершение Гиниятуллин.

Надпись на заборе подтверждает, что за воротами находится полигон именно принадлежащего КЭКу «Экопарка» Фото: Максим Тимофеев

«ЭКОПАРК» ПРИНИМАЕТ ТОЛЬКО ГРУНТ?

Корреспондент «БИЗНЕС Online» побывал у ворот «запретного» полигина. Уже на повороте от Мамадышского тракта на якобы закрытую Самосыровскую свалку нас встречает неостанавливающийся поток машин. Почти каждые пять минут встречаются мусоровозы, въезжающие либо выезжающие со свалки.

Останавливаем одну из них и спрашиваем водителя: что возим? Тот, ничтоже сумняшеся, отвечает, что везет обычный бытовой мусор. Впрочем, перед въездом на свалку потоки машин раздваиваются. Одни заезжают на территорию свалки КЭКа, другие уходят в сторону полигона «Восточный».

По словам сотрудников охраны свалки, из руководства КЭКа на данный момент здесь никого не было. Впрочем, надпись на заборе подтверждала, что за воротами находится полигон именно принадлежащего КЭКу «Экопарка». Охранники же доложили нам, что старая свалка закрыта, а на полигон КЭКа завозят только грунт. Въезжающие же сюда машины с бытовыми отходами везут лишь мусор — на сортировку.

Впрочем, полигон виден как на ладони. Среди засыпанного глиной мусора тут и там виднеются автомобильные шины, тряпье, пластиковые бутылки и пр. Все смахивает на то, что эта свалка до сих пор используется для захоронения бытовых отходов.


ЗАО «КЭК»: НАС ВЫСТАВЛЯЮТ КАКИМ-ТО ВРАГОМ КАЗАНИ...

Гендиректор ЗАО «КЭК» Артур Шанин в разговоре с «БИЗНЕС Online» заметил, что решение суда действительно обязывает компанию снести вторую карту полигона.

«Исполком вышел с иском, суд принял решение частично удовлетворить его, — сказал Шанин. — По решению суда — не знаю, видели вы его или нет, — написано, что суд удовлетворяет требования в части сноса второй карты полигона „Самосырово“, дает срок 30 дней. И если мы не уложимся в этот срок, то будет неустойка в размере 5 тысяч рублей в сутки до фактического исполнения решения суда. Вот, собственно, суть. Как мы будем действовать? Ну здесь ведь сильно не разбежишься. Надо искать деньги, думать, куда девать отходы».

Есть, конечно, полигон «Восточный», который эксплуатирует ПЖКХ. Однако мусор КЭКа там, в общем-то, будет «лишним». По словам Шанина, у ПЖКХ свои горизонты планирования, и объемы КЭКа, даже и небольшие, лишь ускорят заполнение полигона. «Срок жизни карты, учитывая поток мусора, — года два максимум, и если мы будем возить свой мусор, то полигон заполнится вдвое быстрее... И куда потом?» — рассуждает Шанин. Не то чтобы «Восточный» был не готов принимать объемы КЭКа, но они, по мнению гендиректора компании, там просто «нежеланны».

«Мы продолжаем работу. Через лицензированную организацию мы получаем ТБО на сортировку, принимаем их, сортируем, реализуем... У нас есть договоры с полигонами — например, строительный мусор, который не принимает ПЖКХ на „Восточном“, мы везем на „Возрождение“ (в районе „Казаньоргсинтеза“). Часть бытового мусора, который остается после отсева, сдаем ПЖКХ, но это небольшие объемы».

Ежемесячные объемы, поступающие на КЭК, гендиректор оценивает в 2–3 тыс. т отходов, то есть извлекается 200–300 т полезных фракций. А по рынку доля компании — до 10% в лучшем случае, полагает Шанин, говоря, что город вырабатывает 30–40 тыс. т в год. Но с точки зрения сортировки он оценивает долю в 25% — компания владеет одной из четырех мусоросортировочных станций, расположенных в столице РТ. «Мы в тренде! Как предписывает современное законодательство, ни грамма того, что можно извлечь, не должно поступить на полигон», — резюмирует он. — На самосыровский участок мы ничего не везем. Есть ПЖКХ, есть зеленодольский участок, хотя туда, конечно, далековато».

Но откуда тогда на полигоне 20-метровая куча мусора, если весь мусор после сортировки вывозится?

Возвращаясь к «войне» с исполкомом, гендиректор заметил, что не понимает, почему комитет мечтает оставить без работы его сотрудников — в штате 80 человек. «Как нас может исполком принудить к исполнению решения суда? — удивляется он. — Это что, 37-й год? Складывается ощущение, что КЭК в Казани — все равно что запрещенная в России ДАИШ! Хотя в свое время, если поднять документы, Минтимер Шарипович одобрил заход компании. Полигон какое-то время эксплуатировался, мусоросортировочная станция построена, что еще надо? Сейчас нас представляют, как будто мы враги всего общества в Казани...»

Если приставы будут препятствовать работе компании, то КЭК продолжит работу и будет судиться — другого варианта нет, резюмировал Шанин.

Согласно данным справочно-информационной системы «Контур.Фокус», ЗАО «Казанский экологический комплекс» создано в 2001 году. Уставный капитал — 19,7 млн рублей. Соучредители — Рамиль Исмагилов, Габдулхай Карабалин, ЗАО «Лаборатория системных консультаций» (конечные бенефициары последнего — Игорь Простаков, Евгений Колыков, Петр Герасов, Александр Калашник в примерно равных долях). Объем выручки на конец 2015 года — 67 млн рублей, чистая прибыль — 9 тыс. рублей.