МОСКОВСКИЙ РЫНОК, «КАЗМЕТРОСТРОЙ» И «АВА-КАЗАНЬ» КАЗНА КАЗАНИ ПУСТИТ НА БЮДЖЕТНЫЕ ЗАПЛАТКИ

Бюджет-2017 был накануне одним из важнейших вопросов повестки дня XII сессии Казгордумы. Начиная с 2009 года в городе принимался трехлетний бюджет, и только в прошлом году в связи с нестабильностью на сырьевых рынках на всех уровнях было принято решение об однолетнем бюджете, объяснил ситуацию глава финансового управления исполкома Радик Шафигуллин. На 2017 год доходы и расходы бюджета прогнозируются на уровне 19,5 млрд. рублей (рост по сравнению с 2016 годом — 1,3%), на 2018 год — 20,1 млрд. рублей, на 2019 год — в сумме 20,4 млрд. рублей.

«В целом бюджет получился достаточно жестким, однако он учитывает реалии сегодняшнего дня, — сказал мэр города Ильсур Метшин. — В бюджете отмечены все социально значимые расходы, учтено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, сохранена социальная направленность. Ожидаемое исполнение бюджета 2017 года будет достаточно напряженным, а социальные обязательства мы не можем снижать, а обязаны выполнять».

В структуре доходов бюджета города на 2017 год 10,5 млрд. рублей занимают налоговые доходы, неналоговые доходы — 2,4 млрд. рублей, межбюджетные трансферты — порядка 6,6 млрд. рублей, которые будут уточняться по мере выделения средств республикой. Налог на доходы физлиц, земельный налог и налог на совокупный доход (в том числе налоги МСБ) обеспечивают 92% всех доходов городской казны.

«В последние годы прослеживается тенденция к снижению неналоговых доходов», — сказал Шафигуллин. Все меньше и меньше активов у города остается после успехов прошлых лет. Напомним, что рекордным стал 2014 год, когда КЗИО под руководством Ратмира Шайдуллина продал имущество более чем на 1,3 млрд. рублей (всего же в тот год КЗИО сработал почти на 3,9 миллиарда). Теперь же в структуре неналоговых доходов на 2,4 млрд. рублей, которыми ведает комитет земельных и имущественных отношений, средства от продажи активов — лишь 570 млн. рублей.

Поправить ситуацию может разве что программа приватизации до 2019 года, которая в ходе сессии также была одобрена депутатами Казгордумы. На 2018 год запланирована продажа акций муниципалитета в ОАО «Московский рынок» (100% капитала в 14,6 млн. рублей), АО «АВА-Казань» (25,1% — 79,9 млн. рублей), горбольницы №12 (59,9% за 332,1 тыс. рублей). Продажу 100% акций АО «Казметрострой» наметили на 2019 год (акционерный капитал — 1,4 млрд. рублей), 100% акций ОАО «Жилсервис» продадут в 2017 году (доля казны — 65,4 млн. рублей). Всего же приватизации в ближайшие три года подлежат 185 объектов недвижимости (в основном это подвальные помещения и первые этажи жилых зданий города).

Глава комитета экономического развития Артур Валиахметов сообщил, что в основе социально-экономического прогноза до 2019 года лежит анализ ситуации в экономике города в 2015 - 2016 годах и прогноз развития России и Татарстана до 2019 года. «Базовый вариант учитывает сохранение санкционного режима и ответных экономических мер», — сказал он. Рост индекса потребительских цен в 2017 году составит 4,4% (по итогам 2016 года этот показатель ожидается на уровне 4,7%), индекс промпроизводства вырастет на 1,1% (в 2018 и 2019 годах рост также порядка 1% ежегодно). Ждут наконец такого же роста в торговом обороте и сфере услуг. Рост зарплаты планируется на уровне 5,6% (в бюджетном секторе на 2017 год рост составит порядка 4%). Ранее сообщалось, что среднемесячная заработная плата в целом по городу по итогам первого полугодия 2016 года с учетом малого бизнеса составила 31,8 тыс. рублей. По данным Валиахметова, средняя зарплата в сфере МСБ по итогам следующего года составит 26,4 тыс. рублей. Массовой безработицы не предполагается, в экономическую деятельность будут вовлекать молодежь, безработных и лиц пенсионного возраста.

В БЮДЖЕТЕ НЕ НАШЛОСЬ ДЕНЕГ НА ДОРОЖНУЮ РАЗМЕТКУ, СОДЕРЖАНИЕ ПАРКОВ И ПРОФИЛАКТИКУ ТЕРРОРИЗМА

Из 19,4 млрд. рублей доходов порядка 14,7 млрд. рублей (75,3%) потратят на социально-культурную сферу. Общегосударственные вопросы оценили в 1,2 млрд. рублей, расходы на ЖКХ — 1 млрд. рублей. Суммарная доля расходов на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2017 году в общем объеме расходов бюджета города Казани составит 7,3%, в 2018 году — 8,4% в 2019 году — 7,4%. Всего в городе 15 муниципальных программ, но недофинансирование есть по четырем.

Председатель комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, местным налогам Казгордумы Айрат Гарипов лишь уточнил и расширил данные финуправления. Пока нет денег на содержание вновь построенных учреждений образования, капремонт учреждений культуры. Требуются средства на физическую охрану объектов образования. Не обеспечены финансированием также программы по профилактике терроризма и экстремизма, наркотизации населения (на это нужно 3 млн. рублей). Остались без финансирования расходы на охрану окружающей среды и содержание парков и скверов.

«Много было сделано по их благоустройству, никак нельзя допустить их упадка», — отметил, однако, Гарипов.

Традиционно не нашлось в бюджете средств в 2017 году и на обеспечение безопасности дорожного движения (установка новых знаков, нанесение дорожной разметки), признал Шафигуллин на вопрос депутата Лилии Бакулиной. Вопросы эти глава управления обещал рассмотреть в первом квартале 2017 года по итогам исполнения бюджета текущего года, наличия остатков.

Расходы на обслуживание муниципального долга и межбюджетные трансферты в 2017 году прогнозируются в сумме 629,2 млн. рублей, или 3,2% от общего объема расходной части бюджета города (в 2018 году — 714,8 млн. рублей, или 3,5%, в 2019 году — 669,8 млн. рублей, или 3,3%). Предельный объем муниципального долга города Казани в 2017 году ожидается в размере 29,8 млрд. рублей, столько же в 2018 и 2019 годах.

Пусть бюджет и бездефицитный, однако на деле депутат Камария Хамидуллина подняла вопрос занижения нормативов финансирования школ и детсадов. «Этот вопрос нами был поднят на уровне республики, была создана рабочая группа, — сказал Шафигуллин. — Есть «дорожная карта», по которой до 31 декабря мы должны выработать решения по новым нормативам по детским садам и до апреля 2017 года — по школам. 2017 год переходный, так как предстоят согласования. Мы надеемся, что при формировании бюджета 2018 года будем закладывать финансирование по новым нормативам».

О том, как в бюджете прописаны платные муниципальные парковки, попросил рассказать депутат Азат Ислаев. Шафигуллин пояснил, что парковки принесли в бюджет Казани по итогам 11 месяцев 2016 года около 22 млн. рублей, но на их содержание ежегодно тратится 11 млн. рублей. «Мы неоднократно говорили, что цель платных парковок не финансовое оздоровление бюджета города, а организация движения внутри города, — сказал Шафигуллин. — В соответствии с Бюджетным кодексом запрещено привязывать расходные обязательства к доходным источникам. Поэтому они [средства от парковок] поступают в бюджет и идут на те расходы, которые необходимы в данный момент».

ХАЛИКОВ О СТРАТЕГИИ КАЗАНИ: «МНОГО СКЕПТИКОВ НАЗЫВАЛИ ДОКУМЕНТ НЕНУЖНЫМ»

Впрочем, на практике строгость бюджета по ходу выполнения компенсируется допдоходами и помощью из бюджета республики. Поэтому никто не удивился тому, как оптимистично на фоне серых финансовых будней выглядела презентованная Метшиным программа социально-экономического развития города до 2030 года. Забегая вперед, скажем, что депутаты приняли документ единогласно, а ради него на сессии побывал и премьер-министр РТ Ильдар Халиков.

«Вопрос, который рассматривается сегодня, является одним из важнейших для любого города республики, а для столицы в особенности, — сказал Халиков. — Казань не просто крупнейший город, он определяет очень многие ориентиры, вехи развития всей республики. Серьезная, большая работа проводилась в Казани. Очень важна вовлеченность. Документ получился не документом мэрии и городского совета, а жителей столицы. При разработке аналогичного документа около 10 лет назад было много скептиков, которые называли документ непонятным, ненужным. Стратегия не явилась таковой».

Это действительно не первая программа стратегического развития города (первая была принята в 2003 году еще при экс-мэре Камиле Искахове). В 2011 году в городе также приняли программу социально-экономического развития до 2015 года. Ее итогом стало выполнение из 78 индикаторов 60, или 84,5%. С одобренной накануне стратегией, в которой административные барьеры в Казани становятся «архаизмом», а сама столица РТ превращается в «котел креатива» и прирастает вторым Голливудом, Метшин ранее познакомил и «главного стратега» страны, экс министра финансов РФ Алексея Кудрина. Ответственность за выполнение стратегии возложили на исполком города. В источниках финансирования программы указаны бюджеты различных уровней, а также внебюджетные источники. Суммы не уточняются, но на то она и стратегия, а не тактика...

Прогнозируется увеличение объема инвестиций в экономику города в два раза, доля малого и среднего предпринимательства в валовом территориальном продукте вырастет до 50% с нынешних 37%, доля выпуска инновационной продукции до 30%, а объем туристического потока до 5 млн. человек (за 11 месяцев 2016 года город посетили 2,4 млн. туристов).

В стратегии сформулировали 18 целей, в основе которых ориентиры, прописанные в республиканской стратегии развития до 2030 года (человеческий капитал, пространство, экономика). Документ, с которым можно познакомиться здесь, предлагает довести долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 50%, увеличить продолжительность жизни до 76 лет. Зеленые насаждения в общей площади городских земель намерены довести до 40%.

«НЕ ЗРЯ ГОВОРЯТ, ЧТО ВСЕ, ЧТО НАС НЕ УБИВАЕТ, ДЕЛАЕТ НАС СИЛЬНЕЕ»

Разобравшись со стратегией, депутаты начали вникать в состояние дел с безопасностью. Впервые с отчетом перед народными избранниками выступил недавно назначенный начальник УВД России по Казани Алексей Соколов.

«Если в первом полугодии приходилось выстраивать работу в условиях роста преступности (в 2015 году он составлял более 21%), в первом квартале — 13 процентов, то сегодня динамика благоприятная, — сказал Соколов, уточнив, что по итогам 11 месяцев снижение преступности составило 1,7%. — Ситуация не изменилась сама собой и вдруг. Мы не приспосабливались и не уходили в глухую оборону, и только благодаря наступательности всех подразделений имеем и спад преступности, и рост раскрываемости. Не зря говорят, что все, что нас не убивает, делает нас сильнее».

В качестве примеров раскрытых преступлений он назвал убийство с применением огнестрельного оружия на Завойского, покушение на убийство девушки в Салмачах, вооруженное нападение на кассиров Татсоцбанка, БыстроБанка, задержание преступной группы, вскрывавшей банкоматы «Заречья», Акибанка и другие. В целом, по словам Соколова, разбойных нападений стало больше на 17%.

Нажмите, чтобы увеличить

Отмечено снижение числа убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом, изнасилований, краж, угонов, грабежей и хулиганств, перечислял городской шериф. Действительно, рост преступности в целом стремится вниз, но только на общем фоне. Если же вдаваться в подробности, то в текущем году по сравнению с прошлым увеличилось на 12,7% количество особо тяжких и тяжких преступлений — с 3505 до 3952 случаев. Естественно, в таких условиях раскрываемость этой категории преступлений возросла на 7,6%.

На учете управления религиозного экстремизма МВД РТ состоят 296 человек, причем 218 из них в Казани, 9 проживают в других городах РТ, 7 находятся за пределами РТ, еще 30 за пределами России (трое в Сирии, пять ранее были убиты в ходе боестолкновений), 32 человека сейчас в местах лишения свободы. В 2016 году в городе возбудили 16 уголовных дел по преступлениям экстремистской направленности.

Метшин напомним городскому шерифу, что на носу 2017 год и нужно обеспечить полную безопасность жителям и гостям столицы в период проведения Кубка конфедераций.

По словам Соколова, ведомство сосредоточит на будущий год усилия по охране общественного порядка в период проведения Кубка конфедераций. «Надо доказать, что город Казань является самым безопасным», — лаконично он сформулировал цель своего ведомства в наступающем году.