Вся правда об «Адмирале»: кто ответит за трагедию, а кто – нет?

Реконструкция цехов завода «Серп и Молот»

1. ДРАМА «АДМИРАЛА»: С ЧЕГО ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ

История «Адмирала» началась в конце 90-х, когда завод «Серп и Молот», изготавливающий оборудование для грузовых подвесных канатных дорог, оказался в трудном финансовом положении. После процедуры банкротства предприятию предоставили для работы площади Казанского завода точного машиностроения. Новый собственник промплощадки на улице Клары Цеткин, 8 и земельного участка под ней — управляющая компания «АС Менеджмент». В 2008 году она объединила четыре цеха ЗАО «Серп и Молот» в одно здание с изменением вида разрешенного использования объекта в качестве торгового комплекса. По версии следствия, генеральный директор ЗАО «Управляющая компания «АС Менеджмент» Роберт Хайруллин скрыл от регистрирующих органов сведения о проводимой реконструкции объекта, и в январе 2009 года собственники незаконно получили технический и кадастровый паспорта. В 2010 году в СМИ появились сообщения о том, что собственник объекта недвижимости начал реконструкцию цехов. В 2013 году объект без разрешения ввели в эксплуатацию в качестве торгового комплекса под вывеской «Адмирал». К тому времени здание было сдано в аренду ООО «Заря».

Как рассказал «БИЗНЕС Online» заместитель руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РТ Алексей Андрушкевич, потенциальными арендаторами здания были представители вьетнамской диаспоры. «Сначала туда должны были въехать вьетнамцы, у них с Хайруллиным были предварительные договоренности, — отметил Андрушкевич. — Но когда они провели исследование и подсчитали, что для обеспечения пожарной безопасности здания надо вложить в него более 100 миллионов рублей, сделка не состоялась. Тогда Хайруллин заключил договор с представителями азербайджанской диаспоры в лице Гусейна Гахраманова и Гюльгусейна Наджафова. Они за два месяца сделали косметический ремонт здания и установили торговые ряды». По мнению следствия, фактически ООО «Заря» руководил замдиректора по персоналу Гюльгусейн Наджафов, а его сын — директор Гусейн Гахраманов — был лишь на вторых ролях.

По словам Андрушкевича, директор ЗАО «Управляющая компания «АС Менеджмент» принимал деятельное участие в развитии проекта «Адмирал». «Фактически это он [Хайруллин] инициировал запуск многоходовой комбинации, которая в итоге заводские цеха превратила в двухэтажный торговый центр, — говорит следователь. — Он ввел в заблуждение сотрудников Регпалаты, зарегистрировав торговый центр по подложным документам, ввел здание в эксплуатацию без разрешения, подписывал договоры «АС Менеджмент» с ООО «Заря», контролировал всю деятельность здания. Куда смотрели надзирающие органы, — большой вопрос».

2. ПЛАВАНИЕ «АДМИРАЛА»: ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ ВЫРУЧКА — 30 МЛН. РУБЛЕЙ

На заседании Советского районного суда при рассмотрении вопроса о заключении под стражу Наджафов заявил о том, что идея создания «Адмирала» принадлежала его сыну Гусейну и некоему Анатолию Агрбе. По его словам, именно Агрба включил свою приемную дочь Аллу Залялову в состав учредителей ООО «Заря». Напомним, Алла является супругой Ильнара Залялова — замначальника отдела по борьбе с оргпреступностью центрального аппарата МВД РФ по РТ. Любопытно, что Агрбе и Наджафову злые языки приписывали связь с неуловимыми членами ОПГ «Тукаевские», которая изначально контролировала часть торговых точек на улице Нариманова, в окрестностях Центрального рынка.

Прокурор Татарстана Илдус Нафиков требовал привлечь Агрбу к уголовной ответственности, но тот в итоге на скамье подсудимых так и не появился. Кроме Заляловой (50%) долями общества обладают еще два человека — Гахраманов (25%) и Альмира Гибадуллина, как выяснилось, его близкая подруга. «Агрба и другие просто финансово вложились в этот комплекс, они взяли кредиты и помогали азербайджанцам, — рассказал Андрушкевич. — Но всей деятельностью занимались азербайджанцы. Причем собственниками в этом ООО могли быть одни, а реально руководили им другие люди». Роль ОПГ «Тукаевские» в деле «Адмирала» в итоге никак не отражена, однако в интервью «БИЗНЕС Online» Нафиков заявил, что прокуратура будет настаивать на ее дальнейшей оперативной разработке.

Исходя из материалов уголовного дела, «Адмирал» приносил создателям внушительные барыши. «В месяц от аренды торговых рядов ООО «Заря» получало порядка 25 - 30 миллионов рублей, — приводит данные Андрушкевич. — Около 8 - 10 миллионов рублей от этой суммы они перечисляли Хайруллину». Учитывая, что здание эксплуатировалось с апреля 2013 года до марта 2015 года, за 23 месяца работы выручка ООО «Заря» составила более 600 млн. рублей, а отчисления в «АС Менеджмент» — более 200 млн. рублей.

Но и это не вершина айсберга. На допросах предприниматели рассказали о том, что платили не только арендую плату, но и выплачивали вознаграждение ООО «Заря» за размещение в выгодном месте. Расценки были разные, в зависимости от удаления от потока посетителей, но по отдельным рядам ежемесячные взносы от торговцев доходили до 80 тыс. рублей. «Деньги шли напрямую в карман Гахраманову, он под конец ездил с охраной как уважаемый и богатый человек, карманы его были набиты деньгами от сборов с торговых точек, — отметил следователь. — Цены на товары в «Адмирале» были не очень высокие, деньги лились рекой, народ туда шел».

В здании «Адмирала» размещалось около 1,2 тыс. торговых точек, которые ежедневно посещали несколько тысяч покупателей. Но полученных площадей «Заре» было мало, и в процессе эксплуатации у здания появился незаконный пристрой, на крыше которого и разгорелся пожар, перекинувшийся на все здание.

3. ПОЖАР «АДМИРАЛА»: ОГОНЬ ШЕЛ КАК ПО АЭРОДИНАМИЧЕСКОЙ ТРУБЕ

После пожара судебно-медицинскими учреждениями минюста РФ было проведено четыре пожарно-технические экспертизы. Их результаты показали, что пожар начался на крыше пристроя здания. Причина возгорания оказалась неутешительной для рабочих, устранявших течь в кровле крыши пристроя «Адмирала»: работа с открытым огнем газовой горелки.

«Пожар произошел не от проводки и не от внешнего воздействия — не было следов зажигательных предметов или жидкостей, — отметил Андрушкевич. — Возгорание началось из-за проведения ремонтных работ по починке крыши с открытым огнем». Рабочие, по описанию следователя, накладывали материал технониколь (современный аналог рубероида — прим. ред.) и прижигали его к стене, представляющей собой сэндвич-панель из двух листов металла и слоя пенопласта внутри толщиной 10 сантиметров. «Пенопласт — очень горючий материал, а за стеной, к которой они прижигали технониколь, был склад, где у одного из предпринимателей хранились подушки, матрасы, простыни китайского производства, — рассказал Андрушкевич. — От открытого огня сэндвич-панель задымилась, огонь перекинулся внутрь здания — на склад, который товаром был забит доверху, там только что разгрузилась фура».

Попытки потушить возгорание водой и снегом привели к обратному эффекту. Пенопласт начал все больше разгораться, рабочие попытались отделить железо, чтобы добраться до открытого огня, и тем самым увеличили подачу кислорода внутрь помещения. После этого пожар занялся в полную силу. «Если бы у них был огнетушитель или брезент, они бы сбили пламя, но они стали тушить снегом, который был на крыше, — вспоминает следователь. — Экспертизами установлено, что работы проводились с нарушением требований безопасности. Ремонтом занимались простые шабашники, без допусков к работам, которые они осуществляли. Причем до этого они уже неоднократно работали в здании».

Приехавшим на место сотрудникам МЧС работать помешали замороженные пожарные гидранты, а также автомобили торговцев и клиентов «Адмирала». В довершение всего газовая труба, которая тянулась вдоль фасада здания от ближайшей котельной, лопнула, поток горящего газа направился в сторону котельной.

«Когда в здании был завод, строители корпусов соблюли требования пожарной безопасности, но они были актуальны для предприятия, но никак не для торгового центра, в котором усилили крышу металлоконструкциями, но при этом посносили все противопожарные перегородки, — удивляется Андрушкевич. — Поэтому огонь моментально распространился, он шел как по аэродинамической трубе из пристроя в основное здание. Впрочем, не будь пожара, здание могло рухнуть и самостоятельно, под грузом снега — слишком тяжелые металлоконструкции были установлены на крыше после реконструкции. Из-за того что они не были обработаны специальным составом, металл деформировался, здание сложилось как домино. В том числе и из-за этого были такие большие человеческие жертвы».

Приведем лишь одну из множества претензий к реконструированному зданию. На первом этаже помещения размещались торговые точки, а над ними — склады с товарами. Сплит-системы, предназначенные для тушения пожара, были установлены на уровне первого этажа, верхняя же площадь здания от пожара вообще не защищалась, тогда как огонь во время возгораний в первую очередь захватывает именно крышу.

Разбор завалов в круглосуточном режиме продолжался несколько дней. Тела 2 из 19 погибших так и не нашли, они превратились в пепел.

4. УГОЛОВНОЕ ДЕЛО «АДМИРАЛА»: 1000 СВИДЕТЕЛЕЙ, 240 ТОМОВ, 200 ЭКСПЕРТИЗ

Уголовное дело было возбуждено 11 марта по ч. 3 ст. 219 УК РФ («Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц»). На стадии начала следствия над делом «Адмирала» работали несколько сотен следователей. Следственная группа была создана по решению зампредседателя следственного комитета РФ, в нее входило все следственное управление Татарстана, а также следователи из близлежащих регионов — Марий Эл, Удмуртии, Ульяновской области и Башкортостана. Сейчас число следователей в группе сокращено до 6.

«Адмирал» собрал кровавую жатву — помимо 19 жертв еще 61 человек получил ожоги либо другой вред здоровью. В качестве потерпевших, получивших материальный ущерб, по делу проходят более 600 человек. Многие предприниматели, арендовавшие торговые точки в «Адмирале», до этого погорели в «Новой Туре» и на Вьетнамском рынке. «Они залезли в долги и кредиты и снова развернули бизнес для нового пожара. Это самая настоящая человеческая трагедия, — считает Андрушкевич. — В «Адмирале» много кто торговал, включая граждан других государств — узбеков, вьетнамцев, сирийцев, азербайджанцев».

По уголовному делу, которое сейчас насчитывает более 240 томов, проходит почти 1 тыс. свидетелей. В рамках расследования было проведено почти 200 различных экспертиз, включая пожаро-технические, судебно-медицинские, генотипоскопические, технические и почерковедческие. В рамках расследования была проведена и налоговая экспертиза, которая показала уклонение от оплаты налогов в особо крупном размере директором ООО «Заря» Гахрамановым. По мнению следователей, он недоплатил в казну не менее 12 млн. рублей.

Само следствие длилось 10 месяцев, с января 2016 года обвиняемые знакомятся с материалами дела. Как рассказала «БИЗНЕС Online» адвокат Гахраманова Людмила Исламгулова, процесс ознакомления с делом ее клиента займет как минимум еще полгода. Напомним, следствие по делу «Адмирала» продлили до 11 сентября именно с этой целью — дать возможность всем обвиняемым ознакомиться с делом.

5. НАДЗОР ЗА «АДМИРАЛОМ»: ПОЧЕМУ НЕ ЗАКРЫЛИ ПОЖАРООПАСНЫЙ ТЦ?

Злоключения с попытками закрыть ТЦ «Адмирал» до пожара — настоящий клубок, в котором спутались промахи сразу нескольких надзорных ведомств Татарстана. В 2013 году прокуратура проводила в торговом центре «Адмирал» проверку по линии пожарной безопасности (после пожара в «Новой Туре»). Тогда многочисленные ревизоры нашли в торговом центре самые разные нарушения. Как результат — в суд было отправлено заявление с требованием об их устранении. Однако бывший прокурор Кировского района Казани Рафкат Уразбаев, который лично поручил провести проверку торгового комплекса и вышел в суд с требованием приостановить деятельность «Адмирала», во время судебного заседания устами своего помощника неожиданно отказался от требований закрывать ТЦ. В итоге суд удовлетворил иск и «Адмирал» продолжил работу.

А 12 ноября 2013 года судебный пристав Минзиля Сафина и вовсе закрыла исполнительное производство по исковому заявлению якобы «фактическим исполнением». Хотя надзорные органы нашли 18 нарушений, никто так и не проверил их устранение. Следователи считают, что поручение закрыть дело дала молодой сотруднице ее начальница Жанна Алпарова в качестве исполняющей обязанности заместительницы главного судебного пристава. Прошел год, и во время очередной проверки в декабре 2014-го (после пожара на Вьетнамском рынке) выяснилось, что большинство нарушений (11 из 18) руководство «Адмирала» так и не устранило. В итоге прокуратура возобновила исполнительное производство в отношении ТЦ, но закрывать его вновь не стала.

До сих пор непонятно, почему прокуратура не обжаловала в суде действия Сафиной, закрывшей исполнительное производство. Приставы уверяют, что прокуратура получила соответствующее уведомление о закрытии дела. Этот вопрос можно смело адресовать Уразбаеву, ведь 27 ноября 2014 года он занял место Нафикова в кресле прокурора города. А значит, именно он должен был проконтролировать ход исполнительного производства. И сослаться на незнание об этом деле он не может, ведь фактически он был его инициатором. Тем не менее законность закрытия дела судебными приставами Рафкат Шафкатович не проверил — судебное решение так и не было исполнено.

10 апреля Уразбаев покинул пост прокурора Казани. Официально увольнение произошло по собственному желанию — в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Но, разумеется, ни у кого не осталось сомнений — его уход связан с пожаром в «Адмирале» и вскрывшимися промахами его команды. После трагедии по требованию Нафикова в ведомстве была проведена служебная проверка, по итогам которой Рафкат Шафкатович получил предупреждение о неполном служебном соответствии.

В интервью прокурор РТ Нафиков рассказал «БИЗНЕС Online» и о других обстоятельствах, крепко спаявших экс-прокурора Казани с делом «Адмирала». Объективные факты были таковы, что Уразбаев в 90-е годы проживал с отцом директора ТЦ «Адмирал» Гахраманова на одной лестничной площадке. В результате внутренней служебной проверки было установлено, что у них были сотовые телефоны друг друга. И даже когда Рафкат Шафкатович переехал на новое место жительства, общаться они не перестали. Прокурор республики убежден, что, поддерживая связь с семейством Гахраманова, Уразбаев должен был устраниться от принятия важных решений в отношении их бизнеса. Налицо как минимум конфликт интересов, отмечал Нафиков.

Впрочем, следствие не нашло в действиях опального казанского прокурора каких-либо подозрительных умыслов. Сам Нафиков признавался, что, несмотря на произошедшее, всегда уважительно относился к Уразбаеву как к коллеге и соратнику. Уже в мае экс-прокурор нашел себе новую работу, став в КНИТУ-КХТИ проректором по режиму. Теперь основные должностные обязанности Рафката Шафкатовича — защита информации и государственной тайны.

Поговаривали, что своего поста едва не лишился и главный судебный пристав Татарстана Радик Ильясов — якобы этого потребовал полпред президента в ПФО Михаил Бабич. Но рубить с плеча в итоге не стали.

Рафкат Уразбаев

6. ЗАДЕРЖАНИЯ «АДМИРАЛА»: КОГО АРЕСТОВАЛИ ПО ДЕЛУ О ПОЖАРЕ?

В первые дни после трагедии круг подозреваемых стремительно расширялся. Первым был взят под арест директор ООО «Заря» (арендатор торгового комплекса) Гахраманов и его заместитель по технике безопасности Николай Каекин, вскоре был задержан и Наджафов.

Гахраманов был схвачен на основании показаний двух свидетелей — заместитель начальника отдела надзорной деятельности по Кировскому району МЧС РФ по РТ Вячеслав Емельянов изложил все мытарства торгового центра по устранению нарушений пожарной безопасности. А заместитель начальника управления градостроительных разрешений исполкома Казани Сергей Обухов рассказал, что застройщик здания, в котором располагался торговый комплекс, за разрешением на ввод здания в эксплуатацию вообще не обращался. Кроме того, здание было предназначено только под складские помещения. А Наджафов угодил под арест после допроса другого фигуранта — гендиректора ОАО «Инвестиционная строительная компания» и ЗАО «Управляющая компания «АС Менеджмент» Хайруллина. «Отца Гусейна Гахраманова я узнал только в связи с заключением данного договора. Он участвовал в переговорах от имени ООО «Заря», — рассказывал Хайруллин. — Гусейна же я видел один раз, и то мельком». Адвокат бизнесмена построила защиту таким образом, что решение взять Гюльгусейна под стражу незаконно, ибо вся документация ООО «Заря» сгорела во время пожара и следствие не представило приказа о назначении обвиняемого на должность заместителя директора торгового центра. Но Наджафов все равно был отправлен под стражу.

Спустя неделю после трагедии список фигурантов пополнился. Были задержаны специалист инспекции Госстройнадзора РТ Галия Исаева и ее коллега Роман Юдин. По данным следственного комитета, ревизоры, проверяя здание «Адмирала», не выявили там признаков незаконно проведенной реконструкции. А 17 марта были задержаны трое рабочих, которые трудились на территории ТЦ в день трагедии, используя газовые баллоны и горелки. В конце декабря один из рабочих — Фирдинат Ульданов — объявил голодовку, заявив, что следствие якобы не позволяет ему доказать непричастность к строительным работам на крыше.

Позже всех в числе фигурантов оказались также сотрудница БТИ Галина Уланова и специалист Росреестра Людмила Кулагина, но в дальнейшем претензии с них были сняты — выяснилось, что, регистрируя здание, они действовали в строгом соответствии с должностными инструкциями.

Гусейн Гахраманов

7. ВЛАДЕЛЕЦ «АДМИРАЛА»: ИСТОРИЯ НЕПОТОПЛЯЕМОГО СЕМИНА

Сложно было представить, что такая крупная рыба, как лендлорд Алексей Семин и его компаньон Хайруллин, угодит в жернова уголовного преследования. Но следователи были неумолимы и, к большому удивлению общественности, тому и другому обвинение предъявили буквально через неделю после трагедии. В вину участнику списка Forbes и гендиректору ASG вменялось то, что они приобрели четыре объекта недвижимости, незаконно приняли решение по началу реконструкции торгового центра, получая за это арендную плату.

Семина эти новости застали во Франции. Сидя в своем замке Левевилль, он называл уголовное преследование «издержками военного времени» и был убежден в том, что следственный комитет одумается. «Я уверен, что, когда пройдет военное положение, ситуация прояснится и обвинения будут сняты, — заявил он в интервью «БИЗНЕС Online». — Мне это здание никогда не принадлежало как физическому лицу... Термин «ваша компания» тоже не принимается. В данном случае собственником этого здания являлся паевой фонд под управлением «АС Менеджмент», где я никогда не был должностным лицом, а являюсь председателем совета директоров».

Тем не менее следователи на первых порах были полны решимости привлечь его к ответственности: в апреле Семин был объявлен в розыск, а официальный представиль СК РФ Владимир Маркин заявил: «У нас есть 100-процентное доказательство того, что он абсолютно четко причастен к этой трагедии». Параллельно был наложен арест на имущество ASG — более 400 объектов недвижимости и земельных участков. Однако уже тогда начались странности: несмотря на то что на Семина был наложен заочный арест, запроса на его экстрадицию Россия так и не направила — документы легли под сукно в национальном бюро Интерпола.

И все-таки бизнес ASG хлебнул беды, ведь арест имущества не позволял им распоряжаться — ни купить, ни продать. Вдобавок в ходе проверок торговых центров по линии пожарной безопасности, которые начались сразу же после «Адмирала», контролеры оказались недовольны состоянием многих объектов ASG — их деятельность была приостановлена. Наиболее ощутимым и громким стало закрытие штаб-квартиры ASG на Сибирском тракте и ТЦ «Алтын».

Вдобавок потерпевшие стали в массовом порядке строчить иски о возмещении морального вреда по рекомендациям следователей. В итоге общая сумма материальных претензий достигла 1,4 млрд. рублей, а требований компенсации морального вреда — 11,2 млрд. рублей.

Однако постепенно Фемида отвела занесенный над головой Семина меч. Летом прошлого года Хайруллина выпустили из СИЗО и отправили под домашний арест. В сентябре президиум Верховного суда РТ отменил заочный арест самого миллиардера. К этому времени возобновили работу все принадлежащие ASG торговые центры. В июне сняли печать с ТЦ «Алтын», а в сентябре — со штаб-квартиры ASG на Сибирском тракте. Хотя сделано это было не просто так, а после устранения нарушений, что обошлось компании, по некоторым данным, в десятки миллионов рублей.

И вот последняя веха — в декабре 2015 года следователи пришли к выводу, что объективных данных, указывающих на связь между бездействием владельца ASG Семина и случившимся пожаром в «Адмирале», нет. Установлено, что Алексей Владимирович не имел отношения к принятию решений о переводе производственных помещений завода «Серп и Молот» в торговый комплекс и последующей сдаче его в аренду.

Как Семину удалось выйти сухим из воды (мы оцениваем не его степень, а только степень хватки системы, которая редко отступает от человека, хоть раз попавшего в ее жернова) и чего ему это стоило, по всей вероятности, так и останется тайной за семью печатями.

Алексей Семин

8. ПОСЛЕДСТВИЯ «АДМИРАЛА»: ПРОВЕРКИ И ОБВИНЯЕМЫЕ

Сразу же после пожара в Татарстане был введен противопожарный режим, в рамках которого прошли проверки объектов с массовым пребыванием людей.

Всего под эгидой прокуратуры РТ было проверено 1 342 объекта с массовым пребыванием людей, в которых было найдено 5 152 нарушения требований пожарной безопасности. К дисциплинарной ответственности привлечено более 700 человек, к административной — около 400. Также прокуратура подала 222 исковых заявления в суды, из которых 122 — о приостановлении деятельности объектов, а остальные 100 — об устранении нарушений.

В результате была приостановлена деятельность 61 объекта, однако большинство из них открылось вновь после полного устранения нарушений. По-прежнему закрыто 11 объектов. В их числе — бассейн в селе Актаныш, ресторан и гостиница ООО «РГРЦ «Актаныш», удмуртско-ташлинский сельский Дом культуры, республиканский центр по поддержке творчески одаренных детей и молодежи «Созвездие-Йолдызлык» в Казани, магазин в Рыбно-Слободском районе «Цветы-салюты», централизованная религиозная организация «Союз церквей христиан веры Евангельской РТ» в Набережных Челнах и гостиничный комплекс «Свияга».

9. ПОГОРЕЛЬЦЫ «АДМИРАЛА»: ФОНД ПОМОЩИ ПОТЕРПЕВШИМ РАСПАЛСЯ

Как сообщили «БИЗНЕС Online» в следственном комитете РФ по РТ, около 100 млн. рублей на устранение последствий пожара и выплаты родственникам погибшего на пожаре сотрудника МЧС компания «АС Менеджмент» возместила в бюджет РТ. Вскоре после пожара представители Семина выплатили двум семьям погибших компенсации в размере 1 млн. рублей. Еще 500 тыс. бизнесмен перечислил в оперативно созданный предпринимателями фонд помощи коллегам, оставшимся без средств к существованию. 110 тыс. рублей туда же перечислили сотрудники «АС Менеджмент» в виде своего однодневного заработка. Еще 300 тыс. рублей чуть позже перечислил в фонд Сбербанк.

Идею фонда одобрил президент РТ Рустам Минниханов, а сотрудники аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей Тимура Нагуманова оказали юридическую помощь в его оформлении. Учредителями фонда стали 11 предпринимателей-активистов. Председателем была избрана Лилия Черникова. В адрес известных и авторитетных в республике людей были разосланы приглашения стать попечителями фонда.

Однако, как рассказала «БИЗНЕС Online» Черникова, за год новых поступлений денег в фонд не было, а из 11 учредителей осталась она одна. «Собранные деньги не распределены и лежат на счете фонда, потому что нет юридического сопровождения. А за свои собственные деньги у меня нет возможности нанимать юристов, — рассказала она, добавив, что ожидает решения судов. — Может, после этого кто-то соизволит перечислить деньги на расчетный счет фонда».

По словам Черниковой, погорельцы из «Адмирала» сейчас работают в «Новой Туре», «Алтыне» и новом торговом комплексе «Порт», причем никаких льгот им не предоставляют — арендную плату они платят наравне с другими предпринимателями. Впрочем, одно обещание все-таки выполнено — банки провели реструктуризацию задолженности. 82 предпринимателям-погорельцам были выданы новые кредиты до 2 млн. рублей по льготной ставке 8,25% годовых. «Пожар в «Адмирале» и связанная с этим потеря имущества стали сильным ударом для предпринимателей. За прошедший год сразу несколько человек заболели онкологическими заболеваниями, некоторые умерли от инсульта», — сообщила глава фонда помощи.

Отметим, что для обеспечения прав потерпевших следователи арестовали имущество обвиняемых по делу. Например, был наложен арест на имущество Гахраманова, в частности на два автомобиля — Mercedes-Benz S500 и Mercedes-Benz GL450. Наджафов до ареста предпочитал ездить на машине Mercedes-Benz S500, однако автомобиль все же не был арестован, поскольку приставы его не нашли, зато они арестовали двухкомнатную квартиру площадью 41,2 кв. метра.

Приставы заморозили 500 тыс. рублей, которые хранились на счету у Хайруллина в Татфондбанке, а также добрались до имущества, входящего в состав закрытых паевых инвестиционных рентных фондов «Казанский земельный инвестиционный фонд» и «Казанский рентный инвестиционный фонд», находящихся в доверительном управлении ЗАО «Управляющая компания «АС Менеджмент», на сумму 3,8 млрд. рублей. Однако 8 октября 2015 года на основании решения Советского районного суда был снят арест с рентных фондов на сумму 1,1 млрд. рублей. С учетом этого сейчас сумма арестованного имущества — 2,7 млрд. рублей. Ее большую часть составляет стоимость земельных участков общей площадью около 60 га, разбросанных в центре и на окраине Казани, а также в Нижнекамске, и около 100 помещений различного назначения, как правило, производственных.

10. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ «АДМИРАЛА»: «НЕКОРРЕКТНЫЙ» «ПАКЕТ ПЕСОШИНА»

7 апреля 2015 года МЧС РФ по Татарстану представило в Госсовете РТ пакет предложений по изменению федерального законодательства, ужесточающих пожарный надзор. Инициатива получила название «пакет Песошина» по имени вице-премьера РТ Алексея Песошина, возглавившего комиссию по чрезвычайным ситуациям и инициировавшего разработку поправок в федеральные законы.

В документе предложено ввести в «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» понятие «объект защиты особого статуса». В это понятие входят как детские садики, так и больницы, гостиницы, школы, вузы. Также к объектам защиты особого статуса предложено отнести театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки, музеи, выставки, здания торговых организаций и даже органы управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов, а также отдельно стоящие здания площадью свыше 3,5 тыс. кв. метров.

Объекты с особым статусом в МЧС и проверять предлагают с особым пристрастием — не реже одного раза в год, начиная с первого года эксплуатации. Причем пожарным предоставляется право на три месяца останавливать работу небезопасных объектов. Правда, такое право авторы законопроекта предлагали использовать только в период действия особого противопожарного режима, который как раз и был введен кабмином после пожара в ТЦ «Адмирал».

Инициативу поддержал Минниханов: «Необходимо грамотно подготовить обоснованные наши поправки. Соответствующим образом их принять. Пару месяцев пройдет, люди забудут про эти события. Но раз мы с этим столкнулись, мы должны это дело довести до логического завершения. Нужно с привлечением специалистов грамотно расписать, какие полномочия, что и как должно надзираться». Он обратился к депутатам Госдумы РФ от Татарстана с просьбой «донести нашу боль». Тем не менее «пакет Песошина» вызвал жаркие споры на комитете Госсовета РТ — некоторые депутаты отмечали, что и уже имеющихся полномочий контролирующим органам хватало для недопущения эксплуатации ТЦ «Адмирал», было бы желание, а «диктаторские» полномочия пожарных могут негативно отразиться на инвестиционном климате.

Хотя предложения все-таки были продавлены в Госсовете РТ, на федеральном уровне инициативу Татарстана не оценили. В своем заключении комитет по земельным отношениям и строительству Госдумы отметил, что законодательство о градостроительной деятельности содержит достаточные правовые инструменты для обеспечения безопасности при строительстве и реконструкции объектов. Более того, установление дополнительных административных барьеров противоречит «дорожной карте» правительства по улучшению предпринимательского климата. Депутаты Госдумы предложили сосредоточить усилия на совершенствовании уже предусмотренных законодательством механизмов осуществления контроля.

27 января Госдума без обсуждения отклонила законопроекты. Комментируя ее негативный настрой, заместитель председателя комитета Госсовета по законности и правопорядку Рафил Нугуманов посетовал на то, что «надо еще пять «Адмиралов», чтобы инициативы Татарстана признали необходимыми. «Тогда скажут: татары, где ваши законопроекты?!» — возмутился Нугуманов.

С другой стороны, депутат Госдумы РФ Ильдар Гильмутдинов, который от имени Татарстана представлял законопроекты, считает их изначально «непроходными в таком объеме». «Там формулировка о том, что по предложению проверяющего органа можно на 92 дня приостановить деятельность учреждения. Как вы это представляете? Это же не только торговые комплексы, но и школы, детские садики и т. д. Я вообще это не представляю. С такими нормами, конечно, законопроект непроходной», — говорит депутат.

Главным, по его словам, был законопроект, где предлагалось выделить в отдельную категорию объекты с массовым пребыванием людей: «Он тоже некорректный. Мы там даже сузили перечень объектов, которые попадали под проверки. Исходя из этих замечаний, документы не могут в таком виде приниматься», — считает Гильмутдинов, отмечая, что республика готовит новую редакцию документов по ужесточению ответственности за пожарную безопасность.