В борьбе с точечной застройкой у Наиля Магдеева точечный успех

«ИМ СТЫДНО БУДЕТ НА ГЛАЗА ЛЮДЯМ ПОЯВЛЯТЬСЯ»

Грудью встали на защиту небольшого сквера жители 39 микрорайона Набережных Челнов. Ситуация типичная: баталии разгорелись вокруг земельного участка в 1554 кв. м, на котором компания-застройщик «Альтстиль+» получила разрешение построить административно-бытовое здание. Причем документ был выдан уже при новой власти — 2 декабря прошлого года.

Однако до сегодняшнего дня не то что стройка, но даже попытки поставить забор терпели фиаско — так и стоит еще с зимы металлическое ограждение лишь с одной стороны территории. Сначала жители дома 39/13 пытались оспорить в суде землеотвод под строительство и даже наняли в складчину для этого своих юристов. Однако их иски суд оставил без рассмотрения. Но, не желая сдаваться, челнинцы организовали дежурство возле земельного участка и с 13 мая, сидя на табуретках, каждый день с 8 утра до 6 вечера стерегут территорию от проникновения строителей.

И вот накануне начальник отдела госконтроля и надзора в области долевого строительства исполкома города Ленар Ахметзянов озвучил людям официальную позицию властей: сити-менеджер Наиль Магдеев, рассмотрев коллективную жалобу жителей, принял решение аннулировать разрешение и прекратить стройку. «Застройщик в очередной раз хотел установить здесь забор, поэтому мы официально сегодня им отправили распоряжение Наиля Гамбаровича. С сегодняшнего дня любые работы, которые здесь могут начаться, будут незаконными. Мы и представителям позвонили, пригласили их на собрание. Но им, наверное, стыдно будет на глаза людям появляться», — предположил Ахметзянов. И действительно, представители застройщика проигнорировали собрание. Зато жильцы, собравшиеся на поляне перед домом, встретили озвученное Ахметзяновым решение исполкома криками ура и аплодисментами.

Тем не менее в ООО «Альтстиль+» вряд ли считают, что им нужно кого-то стыдиться, потому что до недавнего времени действия властей города официально были признаны незаконными решением Арбитражного суда РТ. Дело в том, что исполком автограда сначала разрешил, но уже спустя два месяца изменил свое решение и 9 февраля 2015 года известил застройщика о приостановлении действия разрешения с «кудрявой» формулировкой: «До принятия решения комиссией по законности предоставления земельного участка под строительство и соответствия проекта техническим регламентам». После чего ООО «Альтстиль+» и обратилось в Арбитражный суд.

В суде же не посчитали формулировку исполкома законным основанием для приостановки строительства, а вместе с ним не признали сколько-нибудь значимыми и жалобы жителей, на которые, по всей видимости, ссылались представители исполкома. «Наличие обращений граждан не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для приостановления действия разрешения на строительство», — значится в решении арбитража. 13 мая суд вынес вердикт признать незаконным решение исполкома. На что тот ответил новой бумагой — на сей раз об аннуляции разрешения на строительство «в связи с несоответствием проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка». Более того, на подмогу исполком позвал административно-техническую инспекцию, представители которой быстро пригрозили протоколом за валяющиеся металлические листы забора на участке, принадлежащем муниципалитету.

И все же, несмотря на волевое решение исполкома, в истории можно поставить лишь многоточие. Застройщик опять может оспорить это распоряжение в арбитраже. Впрочем, в исполкоме надеются на другой вариант развития событий — внесудебный. «Мы с застройщиком переговорим, понятно, что он и арендную плату платил, надо этот вопрос уточнять. Если предприниматель добросовестный, мы не хотим его права нарушать. Мы пригласим его и будем разговаривать. Возможно, где-то что-то и предоставим. Насколько он был добросовестным в этом вопросе, надо еще посмотреть», — уклончиво ответил Ахметзянов о дальнейшей судьбе «Альтстиль+». Получается, переговоров с застройщиком толком никто не проводил?

Самым скандальным объектом точечной застройки был и продолжает оставаться строящийся у дома 17/03 выставочный центр Дамира Бибишева

«АЛЬКОР», ЕЩЕ «АЛЬКОР»...

Упомянутое выше комиссией по законности решение о предоставлении земельного участка под строительство, которое должен был покорно ждать застройщик, — плод инициированной Магдеевым тотальной проверки по земельным участкам, выделенным предпринимателям за последние два года, но пока еще не освоенным. О создании комиссии стало известно полгода назад, но итоги проверки ни по одному из 120 земельных участков неизвестны до сих пор. По крайней мере, получить официальный ответ от управления земельных и имущественных отношений исполкома «БИЗНЕС Online» не удалось. Раз так, мы решили посмотреть, как идут поиски гармонии между чаяниями электората и интересами бизнеса, что называется, на земле.

Так, самым скандальным в Набережных Челнах объектом точечной застройки был и продолжает оставаться строящийся у дома 17/03 выставочный центр Дамира Бибишева, вокруг которого вновь разгорелись страсти. Напомним, участок площадью 7,5 тыс. кв. м Бибишеву дали в декабре 2013 года на три года аренды, разрешение на устройство фундамента он получил в конце августа и по двум из четырех очередей проекта оплатил благоустройство МУП «Горзеленхоз». Участок этот уже неоднократно проверялся, в том числе работниками аппарата президента Татарстана Рустама Минниханова, к которому во время визита в автоград прорвалась активистка с плакатом «Спасите скверы у дома 17/03».

Недавно ситуация по выставочному центру вышла на новый виток. Некое ООО «Алькор» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Поволжского округа к исполкому Набережных Челнов о признании незаконными распоряжения о согласовании места размещения этого земельного участка и постановления о предоставлении его для строительства Бибишеву. Дело в том, что ООО «Алькор» тоже претендовало на этот участок, но исполком этого претендента «отшил».

Арбитражный суд кассационной инстанции указал, что на момент подачи «Алькором» заявления о предоставлении земельного участка исполкомом еще не было принято распоряжение о предварительном согласовании Бибишеву места размещения выставочного центра. Поэтому заявление ООО «Алькор» подлежало рассмотрению совместно с заявлением Бибишева, считает суд. Таким образом, участок земли в центре города может быть снова выставлен на торги, а Бибишев, который уже развернул строительство, может остаться при своих интересах. От комментариев газете он отказался. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд РТ.

ОБЕЩАЛИ РЕШИТЬ ЗА НЕДЕЛЮ, ПРОШЛО ТРИ МЕСЯЦА

Еще один проект, который пока находится в подвешенном состоянии, — земля под фирменный магазин компании «Челны-мясо» у близлежащей высотки 30/01. Как рассказали в отделе маркетинга компании, земельный участок под строительство давно выделен, и сейчас на рассмотрении в исполкоме находится документ о выделении земли под экопарковку. Но тянется эта волынка с февраля, с тех пор, как гендиректор компании Фандус Хафизов поделился с градоначальником своими планами по расширению торговой сети во время встречи в формате антикризисного штаба в ТПП города и Закамья. Тогда сити-менеджер отметил, что в течение недели вопрос с размещением магазина будет рассмотрен с учетом обращений граждан. Эта последняя фраза градоначальника, видимо, была ключевой.

Как уже писал «БИЗНЕС Online», в Челнах с некоторых пор действует нетривиальная схема согласования строительства того или иного объекта с жителями — бизнесменам под точечную застройку рекомендовано спрашивать разрешения у председателей территориальных общественных самоуправлений (ТОС). Что касается вышеописанного участка, то такой письменный отказ с подписями жильцов, по словам председателя ТОС «Вахитовский» Галины Новиковой, она уже дала. И даже на детскую площадку, которую в качестве социальной нагрузки «Челны-мясо» предполагало обустроить возле магазина, по всей видимости, жители не купились. По словам Новиковой, первоначально представители компании обошли все квартиры в доме и каждому объяснили, какой именно объект возведут и какая жильцам от этого будет польза. Жители первоначально дали добро, но потом вдруг передумали, решив, что магазин покусится на парковочные места во дворе, а от погрузочно-разгрузочных работ будет шум.

Отметим, что земля под магазин «Челны-мясо» в 30-м комплексе была выделена еще при прежнем мэре Василе Шайхразиеве и уже более двух лет находится в аренде. В 31-м комплексе компания также рассматривала возможность строительства аналогичного магазина на площади 412 кв. метров по договору 2013 года. Однако жильцы соседних домов высказались против строительства, потому что на этом месте было запланировано создание небольшого парка, который председатели ТОС согласовали с исполкомом Центрального района.

Как прокомментировали «БИЗНЕС Online» в компании «Челны-мясо», этот проект, по всей видимости, пока все-таки отложат, учитывая негативную реакцию общественности, несмотря на то, что все документы на строительство давно оформлены. Компании остается лишь платить арендную плату за земельные участки и лицезреть, как на них жители сажают деревья. Буквально на днях участок пополнился двумя десятками зеленых насаждений. Но продолжаться так вечно не может, ведь никаких законных препятствий на пути «Челны-мяса» нет…

За земельный участок, который расположен около дома 20/07 на Цветочном бульваре, битва между жителями и владельцем будущего торгового центра Вилаятом Чобановым ведется уже полтора года

РАЗРЕШЕНИЯ НЕТ...

В 20-м микрорайоне на объекте точечной застройки сложилась еще более парадоксальная ситуация, поскольку застройщик оказался не столь сознательным, как в предыдущем примере. Несмотря на то, что исполком по протесту прокуратуры отозвал разрешение на строительство магазина, он продолжает строиться и будет введен в эксплуатацию летом этого года.

За земельный участок, который расположен около дома 20/07 на Цветочном бульваре, битва между жителями и владельцем будущего торгового центра Вилаятом Чобановым ведется уже полтора года — с осени 2013-го. Как часто бывает в подобных случаях, о точечной застройке подавляющее большинство людей узнали, когда участок собрались огородить забором. Причем самое интересное: стройка была признана незаконной лишь в начале 2015 года, а до того момента строительство нового объекта, расположенного буквально в 15 метрах от стены жилого дома, было вполне легальным.

Как пояснила активист инициативной группы Надежда Кулакова, которая и отстаивает интересы своих соседей в судах, в 2009 - 2010 годах земельный участок размером 500 кв. м был выделен первоначально ООО «ПромИндустрия» с правом застройки 200 кв. м под пункт приема вторсырья. Но от маленького вагончика для приема макулатуры и пивных бутылок этот участок разросся до 1379 кв. м, изменив при этом и свое назначение — для строительства торгового центра. «Назначение его изменили в 2012 году. Слушания при этом не проводились. А в марте 2013 года права и обязанности на земельный участок ООО «ПромИндустрия» передало Чобанову по договору аренды. Разрешение было выдано с правом размещения парковки на 50 машино-мест на этих 500 метрах. Тут нарушено все, что можно было нарушить: и градостроительный план, и охранная зона. Дело в том, что здание находится в охранной зоне магистрального водопровода горячей воды диаметром 80 сантиметров. Он питает большую часть города. Однако, несмотря на это, стройка ведется и по сей день. Каркас здания построен полностью. Более того, в начале апреля после последнего суда Чобанов нанимал своих людей, которые ходили по квартирам нашего дома и уговаривали согласиться и подписать бумагу, что мы все за это здание и оно нам всем позарез нужно. Эти нанятые люди говорили, что здесь будет ресторан», — уставшим голосом пояснила Кулакова.

Активную заинтересованность в земельных делах дома 20/07 проявляло и городское отделение партии «Коммунисты России» во главе с депутатом горсовета Татьяной Гурьевой. Как сообщается на сайте челнинских коммунистов, прокуратура города в защиту интересов жителей дома в 2014 году обращалась в суд. Но складывается впечатление, пишет пресс-служба горкома партии, что исковое заявление, подготовленное прокуратурой, было заведомо нацелено на проигрыш, поскольку в нем единственным доказательством незаконности точечной застройки было представлено неопубликование информации о публичных слушаниях в городской газете. От городских властей также поступали ответы, что земельный участок выделен законно. Новыми доказательствами незаконности выделения земельного участка стали выводы решения Татарстанского УФАС от 28 ноября 2014 года о нарушении антимонопольного законодательства, по которому признано, что исполком нарушил закон «О защите конкуренции».

...А СТРОИТЕЛЬСТВО ЕСТЬ

Жители дома в начале января 2015 года в очередной раз обратились в прокуратуру города в связи с возникшими новыми обстоятельствами, а именно нарушением видов разрешенного использования в данной зоне и максимального процента застройки в границах земельного участка. После чего прокуратура города, как говорится, копнув поглубже, усмотрела-таки, что разрешение на строительство магазина выдано в нарушение Градостроительного кодекса РФ, градостроительного плана, заключения по проекту, в связи с чем был вынесен протест, где прокуратура потребовала от исполкома отменить разрешение на строительство магазина у дома 20/07. По словам помощника прокурора города Михаила Медведева, после внесения протеста прокуратура обратилась с исковым заявлением в суд о сносе самовольно возведенной постройки. Однако 31 марта 2015 года городской суд отказал в удовлетворении требований. На данный момент прокуратурой подана кассационная жалоба.

Пока жители и прокуратура рядятся и судятся, предприниматель Чобанов благополучно доводит стройку до логического завершения. Как он пояснил «БИЗНЕС Online», сейчас на объекте идут фасадные работы, а летом магазин уже откроется. «У нас все документы в порядке. Проект у нас был согласован со всеми службами и с администрацией города. У нас на руках все есть: разрешение, ордер. Просто жители решили жаловаться, но они все суды, а их было пять-шесть, проиграли», — высказал свое мнение Чобанов. Он в этой ситуации видит происки конкурентов, а именно руководство одной из известных торговых сетей, магазин которой находится буквально в 150 метрах от стройки. По его словам, конкуренты хотели бы купить территорию под строящийся торговый центр, причем за копейки, чтобы «создать в нашем городе монополию». «Это они жителей и прокуратуру на нас поднимают», — пришел к выводу Чобанов.

«ЧЕЛНЫ УМНЫЕ ЛЮДИ СПЛАНИРОВАЛИ. ЗАЧЕМ ПОРТИТЬ?!»

Напомним, на отчетной сессии в феврале точечную застройку автограда осудил и президент РТ Рустам Минниханов, призвав местные власти обратить внимание на городскую среду. «Челны умные люди спланировали. Так зачем мы должны портить то, что было ими сделано?! Такая же ситуация была по историческому центру Казани. Желание предпринимателя заработать деньги на квадратных метрах привело к тому, что мы сделали много ошибок. В том числе и я, будучи премьер-министром. Нас правильно критиковали, оказывается. Есть проект городской, он рассчитан. Поэтому надо руководствоваться теми документами, которые есть. Если какие-то решения принимаете, принимайте публично, чтобы это не было решением одной персоны», — сказал тогда глава республики.

По всей видимости, формировать эту благоприятную среду, разруливать проблемы точечной застройки и находить компромисс между населением и владельцами участков придется уже новому заместителю руководителя исполкома по строительству. Ведь вопрос, разрубит ли Магдеев земельный узел, пока остается открытым. Впрочем, как видим, решить старые проблемы кавалерийским наскоком вряд ли получится... Проведение конкурса на замещение вакантной должности назначено на 22 мая.