«ПРОБЛЕМА ТОЛЬКО В УПРАВЛЕНИИ»

Накануне в Госдуме прошли парламентские чтения, на которых обсуждали предложения по ускорению социально-экономического развития. Тема, безусловно, важная, особенно в условиях мировой экономической ситуации и санкций. Зал оказался заполненным до отказа: собрались ведущие академики, экономисты, ученые, главы и представители предприятий, бизнеса, в меньшинстве оказались только депутаты.

«Очевидно, что в последнее время мы наблюдаем замедление темпов роста, связанное с рядом объективных причин, ситуация, которая складывается в мировой экономике, безусловно, с многими политическими, геополитическими вопросами, — дискуссию открыл первый зампредседателя Госдумы Александр Жуков. — Ситуация усугубляется экономическими санкциями, которые влияют на нашу взаимную торговлю, существенным образом ограничивают возможности привлечения капитала в российскую экономику».

В то же время депутат обеспокоен существенным ростом оттока капитала и тем, что зарубежные средства, которые российские банки и предприятия раньше могли привлечь, тоже оказались ограниченными. «Поэтому очевидно, что сегодня мы должны осмыслить складывающуюся непростую ситуацию, выбрать те пути развития, которые смогут вывести Россию на траекторию устойчивого экономического роста, потому что полемика по этому поводу никогда не прекращается», — пришел к выводу Жуков. Он добавил, что сырьевая экономика себя изжила и надо развивать высокие технологии, а уже на этой основе двигаться к увеличению темпов роста. «Уверен, у России есть все возможности, чтобы в среднесрочной, а уж тем более в долгосрочной перспективе иметь устойчивые экономические темпы роста», — заключил депутат, но вот конкретных способов так и не предложил, оставив это на долю следующих выступающих.

Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский с присущей ему эмоциональностью заявил, что экономика в России должна быть мобилизационной и агрессивной, а для этого он тут же выкатил список необходимых мер: ввести временные ограничения на вывоз валюты и золота, сделать доступными кредиты, деофшоризация, запрет на зарубежные кредиты, регулировать торговую наценку, гарантировать закупочные цены, снизить ставку рефинансирования ЦБ в 2016 году до 4% и повысить экономическую и юридическую грамотность министров, депутатов и на местах. «И ресурсы огромные, и деньги есть, и люди есть умные, только проблема в управлении. А управлением называется политика. Когда вы избегаете слова «политика», значит, у вас огромные ошибки в управлении. Я желаю, чтобы у вас было больше достижений и у нас всех вместе взятых», — заключил депутат.

ПРИ ТЕМПАХ РОСТА В 2% УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НЕ УДЕРЖАТЬ

Директор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Виктор Ивантер как ученый сослался на проведенное исследование. «По нашим оценкам, потенциал экономического роста в России в ближайшие 15 - 20 лет — порядка 6 - 7 процентов. Это не значит, что весь потенциал мгновенно может быть реализован», — заявил он и добавил, что уже сейчас назрела необходимость новой экономической политики. Но это вовсе не значит, что предыдущая была никудышной и неудачной, напротив, результативной, считает эксперт. «При всех недостатках это привело к тому, что произошло удвоение экономики в целом, жизненный уровень для каждого человека повысился, понятно, что то, что было в 98-м году, и сейчас, несопоставимо. Но мы не ликвидировали бедных, но ликвидировали нищих, а это означает, что у нас новое общество, новая ситуация, поэтому нужна новая экономическая политика», — объяснил Ивантер.

По его мнению, новая экономическая политика должна быть направлена на внутренне ориентированный и инвестиционный рост. «Проблема в инвестировании. Мы видим некий парадокс: в стране высокий уровень сбережений, с другой стороны, уровень накоплений достаточно низкий», — отметил ученый. Ивантер предложил вспомнить 2008 год, когда страна создавала резервы, но держала их за границей. «Почему? Нашему что ни дай — все украдет», — пояснил он.

Что касается бюджета, то он, уверен Ивантер, сделан «очень консервативно». «Там есть две мощные подушки безопасности, заключающиеся в том, что рубль, по-моему, 37 с полтиной, а инфляция — 5,5 процентов. Мы понимаем, что это достаточно мощные подушки безопасности, чтобы минфин мог нормально расплатиться по своим обязательствам», — раскритиковал он. Ивантер уверен, что весь мировой опыт показывает: если деньги не вкладывать, то доход не получить. Рассуждение об инвестклимате экономисту тоже кажется надуманными. Он пояснил, что в России произошла инвестиционная пауза: «Мы закончили довольно крупные проекты, такие как Сочи, трубу кинули на восток и так далее, а потом остановились. Эта остановка и привела к тем результатам, которые получились». Ивантер убежден, что объяснения о том, что не инвестируют, потому что нет денег, беспочвенны, так как в стране есть значительные золотовалютные резервы. «Сегодня вся проблема заключается в том, что если не вкладывать, то можно гарантированно утверждать, что мы действительно уйдем в минус», — предупредил Ивантер. Экономист заметил, что для стабильной экономики нужен рост в 2%. «Если мы в длительном периоде будем иметь темпы меньше 2 процентов, то мы не удержим тот уровень жизни, какой сейчас есть в стране, что было бы, конечно, обидно», — подвел итог академик.

«Вы не назвали виновных. Минфин, минэкономики? Вы специально этого избегаете? Готовы выйти с нами на пикет у этих министерств за их ошибки?» — спросил Жириновский. «Я не готов. Демонстрации и все подобное. Я не занимаюсь политикой», — скромно ответил экономист.

«ИМЕННО ИНВЕСТИЦИИ ТОЛКАЮТ ЭКОНОМИКУ ВПЕРЕД»

В это время его место уже занял заведующий кафедрой экономической теории и политики РАНХиГС Абел Аганбегян, который охарактеризовал нынешнюю социально-экономическую ситуацию как триединую: стагнация, переход к рецессии и возникшая стагфляция. По его словам, главное — понять, в чем же причина замедления, а потом уже ее устранять. Он так же, как и предыдущий академик, уверен, что главной причиной являются недостаточные инвестиции. «Именно инвестиции толкают экономику вперед, ничего другое толкать ее сильно не может», — пояснил Аганбегян. Поэтому, считает он, в 2013 году падение произошло именно из-за инвестиций, которые, по сути, представляют собой вложение в будущее с отложенным лагом. «Заделы для 13-го года должны были создаваться в 2009 году, за 4 года. А в 2009 году инвестиции сократились на 17 процентов из-за кризиса. Поэтому мы вошли в 13-й год без заделов, естественно, темпы снизились. Кроме того, в самом 2013 году у нас инвестиции снизились по государственной линии, бюджетные инвестиции не выросли, инвестиционный кредит не вырос в 2013 году. Естественно, это тоже замедлило экономический рост», — перечислил Аганбегян. Более того, замедление было связано и с оттоком капитала, сумма которого в этом году превысила полтриллиона долларов.

Также Аганбегян подчеркнул, что при норме инвестиций в 20%, которая была в 2012 году, «нас ничего хорошего не ждет». Поэтому в мае 2012 года вышел указ президента, где говорилось о повышении нормы инвестиций до 25% к 2015 году и до 27% к 2018 году. Однако, по прогнозам экономиста, в 2014 году более 19% ожидать не приходится. «При норме в 19 процентов еще никому не удавалось развиваться в год быстрее 2 - 3 процентов. А нам тем более не удастся, потому что у нас другие факторы: устарелость фондов, у нас много черных дыр, куда надо вкладывать инвестиции. При такой норме нас ждет темп 1 - 2 процентов, если, конечно, не будут резко расти цены на нефть, газ и так далее, не придет даровая валюта в страну, тогда мы сможем развиваться быстрее, но надежды на это, к сожалению, особой, по видимости, нет», — сделал Аганбегян неутешительный прогноз.

Поэтому выход он видит лишь один: если доля инвестиций будет 25%, то Россия сможет развиваться на 3 - 4%, если повысить долю до 30% — будет 5%. Академик напомнил, что развивающиеся страны имеют долю в 30 - 35%, поэтому развиваются между 5 и 6%. «Если же мы хотим развиваться, как Китай, в 7,5 - 8 процентов, надо иметь инвестиций в половину валового продукта. Это всем известная жесткая экономическая зависимость, можно сказать, закономерность», — уверен Аганбегян.

Что же делать? «У нас путь один — перейти к форсированным инвестициям», — заявил экономист и добавил, что главное — определить источники инвестиций и то, куда эти средства эффективно направить. «Куда эффективно их направить, всем ясно: технологическое обновление действующих производств, прирост мощностей и строительство новых предприятий, производство готовой продукции с высокой добавочной стоимостью, прежде всего технологической, наукоемкой, инновационной и в экономику знаний. Экономика знаний во всех отраслях — главный локомотив экономического роста, это наука, образование, технологии, биотехнологии и здравоохранение», — рекомендовал Аганбегян. При этом, предупреждает он, необходимо время, если нужен рост, надо давать 5 - 7 лет для технологического обновления, 8 - 10 лет — для нового строительства, 18 - 20 лет — на ВСМ или большую автостраду.

Источники инвестиций Аганбегян видит в российской банковской системе. «Наши банки стоят в стороне от развития», — с сожалением констатировал он. Также экономист предложил отступить от бюджетного правила. «Риски стагфляции и стагнации несоизмеримы по своим последствиям. Мы не представляем, что это такое. Наша страна никогда не была в стагфляции и рецессии, это затяжной процесс. Это не кризис, который упал и отскочил. После стагнации не бывает увеличения темпов до 4,5 процентов», — предупредил Аганбегян и предложил вспомнить пример США в 70-е годы, как они болезненно вышли из рецессии. «Давайте тоже повторим в наших новых условиях что-либо подобное», — предложил он.

«НАША ЭКОНОМИКА СТАЛА КРУПНЕЙШИМ ДОНОРОМ ФИНАНСОВОГО РЫНКА»

А вот у советника президента РФ Сергея Глазьева случилось дежавю: он заявил, что 20 лет назад подобное заседание проходило в соседнем зале, а цели были те же: экономический рост, увеличение инвестиций, импортозамещение и прочее. Экономист возмущен тем, что задачи руководства страны не трансформируются в работе ведомств. Он напомнил, что 7 мая 2012 года вышел указ президента о целях экономической политики, где говорилось о росте в 6 - 8% и росте инвестиций не меньше 15% ежегодно. Глазьев не сомневается, что все это выполнимые задачи для экономики. «У нас, вроде бы, все есть: и мощности, и рабочая сила, и даже сбережений хватает, чтобы выйти на рост инвестиций на 15 процентов в год без всяких проблем. Но вместо этого имеет место соскальзывание в стагфляцию», — отметил советник президента. Он не согласился с Аганбегяном, что это новая для России ситуация, и напомнил про 90-е годы, когда экономические регуляторы применяли те же методы, которые пытаются применять сегодня.

Глазьев указал, что в стране налицо не ресурсные, а финансовые ограничения — всем не хватает кредитов. «Нет в экономике длинных денег. Устали уже об этом говорить. Длинных денег в экономике нет, зато утечка капитала идет по 100 миллиардов в год, и это продолжается уже десятилетие. Эти деньги там накапливаются, но внутри экономики длинных денег нет», — считает он. Глазьев уверен, что Центробанк ведет неправильную политику, ставя своей задачей только подавление инфляции методами умеренно жесткой кредитно-денежной политики. «Они ничего больше не видят, других задач не ставят, ни задач экономического роста, ни подъема инвестиций, это при том, что отсутствие финансов для подъема роста инвестиций является главным узким местом», — подчеркнул экономист. Глазьев уверен, что в российской экономике низкий уровень монетизации, уровень кредита по отношению к ВВП в два-три раза ниже основных конкурентов. И при том роста денег не предвидится.

По его мнению, единственный способ снижения цен — это инвестиции в новые технологии, которые снижают издержки, что в конечном итоге приводит к низкой инфляции, чего, собственно, и хочет добиться ЦБ.

«Есть еще одна священная корова, называется свободный вывоз капитала, — указал советник президента. — Наша экономика стала крупнейшим донором финансового рынка. Мы отдаем мировой экономике на 150 миллиардов долларов больше, чем привлекаем. Поэтому когда нас пугают санкциями, что зажмут кредиты, это смешно выглядит, потому что мы должны их пугать, мы отдаем капиталов больше, чем берем».

Теперь, уверен Глазьев, в связи с санкциями появилась возможность создать суверенную кредитно-денежную систему. Что касается импортозамещения, о котором недавно говорили на Госсовете, то, опять же, нужны дополнительные деньги, то есть чтобы произвести дополнительно продукции на 2 - 3 трлн. рублей, нужен 1 трлн. кредитов, чтобы хотя бы запустить механизм производства. Глазьев также предложил искать замену внешним источникам кредитов. При этом российские банки и предприятия задолжали загранице 700 млрд. рублей, что равно всей денежной массе в стране, указал советник. «Если заместить эти внешние источники рублями, то это будет означать почти удвоение денежной массы... Это доказывает, что объемы денег у нас меньше, чем необходимо для простого воспроизводства», — подсчитал Глазьев. Впрочем, не все в политике регулятора так плохо: ЦБ начал осваивать механизм формирования внутренних источников кредита. «Главное — создание долгосрочного кредита. Деньги создаются под обязательства. Сейчас надо осваивать механизм создания денег под внутренние обязательства», — сказал экономист. Глазьев посоветовал тем не менее расширять рефинансирование, расширять ломбардный список и снижать ставки. Он подчеркнул, что ни в коем случае не говорит о том, чтобы засорять экономику деньгами, а всего лишь предлагает значительную часть вводить через проектное финансирование, через институты развития под низкие процентные ставки. А чтобы уменьшить отток капитала, Глазьев предложил подумать о введении налога на вывоз капитала. Еще одно предложение — подумать над понятием «национальная компания» и резко увеличить налоговый контроль. «Денежно-кредитная политика — самое, считаю, слабое место, самая большая проблема, самый большой барьер для экономического роста, цена которого, по моим подсчетам, составляет два годовых ВВП», — сделал неутешительный вывод Глазьев.

ЗАБОТЫ ЦБ О СТРУКТУРНЫХ ПРОБЛЕМАХ И ИНФЛЯЦИИ

За брошенные в огород Центробанка камни пришлось отвечать первому зампредседателя ЦБ РФ Ксении Юдаевой. Однако она, к удивлению всех присутствующих, начала говорить о слишком низком уровне безработицы, историческом уровне занятости и демографических трендах, которые, по ее мнению, негативно отражаются на росте экономики. Более того, Центробанк волнует долговая нагрузка у населения и многих предприятий. «Проблема высокой долговой нагрузки у нас существует. Это довольно серьезные структурные проблемы, которые нужно решать», — заявила она. Юдаева подчеркнула, что главное — не повторить ошибки 80-х годов, когда был «на всю катушку запущен печатный станок и на всю катушку был запущен процесс увеличения долговой нагрузки на всю страну». Это в конечном итоге, отметила зампредседателя ЦБ, привело к стагфляции, которая и сейчас угрожает экономике. Юдаева призвала обратить внимание на соцопросы населения, согласно которым более 70% озабочены инфляцией. «Поэтому нам нужно одновременно решать все эти структурные проблемы и проблему инфляции, — пришла она к выводу. — Только стабилизировав и снизив инфляцию, мы создадим предпосылки, чтобы наши люди смогли стать долгосрочными инвесторами, готовыми инвестировать в российскую экономику, чтобы потом на доходы от этих инвестиций хорошо жить на пенсии, финансировать крупные покупки, вкладывать в образование, в свое будущее, в своих детей». Именно руководствуясь этим, ЦБ, по ее словам, выбрал нынешнюю стратегию.

Юдаева совсем не согласилась с Глазьевым по вопросу монетизации экономики. «Есть не только предложение денег, но и спрос на них. Монетизация экономики зависит от спроса на деньги в большей степени, чем от предложения денег. Тот факт, что наша экономика маломонетизирована, говорит о том, что спрос на нашу валюту достаточно низкий у людей, у компаний», — заявила она. Тут же в зале поднялся шум, со всех концов кричали «Позор!»

— У нас нет институтов финансирования малого бизнеса, у нас нет нормальных институтов экспортного кредитования, у нас нет... — пыталась продолжать Юдаева.

— Нормального Центробанка у нас нет! — выкрикнул кто-то. Зал зааплодировал.

— Вы согласны с тем, что вы, ЦБ, боретесь с инфляцией, поэтому не даете длинные дешевые кредиты? — влез Жириновский. — Если вы не будете давать длинные дешевые, то инфляция будет всегда! И ЦБ будет главным виновником того, что мы плохо развиваемся. С этим вы согласны?

— Я не согласна, что мы не даем длинные деньги. Сейчас мы даем все более и более длинные деньги... — пыталась ответить Юдаева. — Мы увеличиваем длительность денег, поэтому стабилизировали систему... Вопрос с деньгами и инфляцией действительно сложен и нелинеен. У нас с вами появятся длинные деньги в том случае, когда мы сами не будем говорить: «Пусть их кто-то печатает», — а сами будем давать их надолго в банки и экономику. Мы сами граждане РФ. А для этого нам надо снизить инфляцию, тогда снизятся процентные ставки.

— Курс пока не поменяем, ничего не изменится... Пока такой ЦБ, такой минфин, такое министерство экономики, будем топтаться на месте. Поэтому надо менять курс всей нашей экономики, — решил подискутировать Жириновский. — И академики со мной внутренне согласны, просто боятся репрессий, потому что жили при Сталине, а так они со мной согласны.

Зал смеялся, а Юдаева тем временем убежала.

«ВОЗМОЖНО ДОПУСТИТЬ БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ»

На сцену вышел представитель раскритикованного Жириновским минэкономики — замминистра Алексей Ведев. «Министры боятся, вот и посылают заместителей», — съязвил лидер ЛДПР. Между тем Ведев заявил, что рецессии пока еще нет, а всего лишь слабый рост, который нуждается в поддержке госинвестиций. «Мы видим возможность и необходимость фискального стимулирования, но оно тоже сопряжено с рисками. На наш взгляд, госинвестиции должны направляться в инфраструктурные проекты, которые в наибольшей степени мультиплицируют частные инвестиции, также инвестиции в стратегическое импортозамещение, которое необходимо вследствие всех геополитических рисков». — Ведев кратко изложил взгляды МЭРа. Замминистра обратил внимание на сложное положение в банковском секторе и задолженность населения, которая достигла 11,5 трлн. рублей. «Все новые кредиты сейчас идут на погашение процентов. В этом году население по банковской задолженности заплатит более 2 триллионов рублей — это только проценты», — отметил он.

Ведев напомнил, что МЭР уже предлагал отойти от бюджетного правила. «Мы считаем, что сейчас экономика нуждается в дополнительных инвестициях, возможно допустить бюджетный дефицит. И бюджетный дефицит мы рассматривали до 2 процентов ВВП. На наш взгляд, это в среднесрочной перспективе позволило бы до 2017 года поддержать экономику, оказав стимулирующие меры», — заключил замминистра.

— Виноваты ЦБ, минфин и минэкономразвития, — сделал безапелляционный вывод Жириновский. — У вас срок — два года. В течение двух лет не дадите нам положительные результаты, то в отношении всех трех руководителей будет возбуждено уголовное дело. Я вам обещаю. Вам Евтушенков покажется цветочками! Три министра виноваты во всех этих делах — минфин, минэкономразвития и ЦБ. Я пойду писать обвинительное заключение, — Жириновский развеселил зал и удалился.

«ЛУЧШЕ ДУМАТЬ СЕЙЧАС, А НЕ КОГДА ЭКОНОМИКА ЛЯЖЕТ»

В свою очередь, директор института экономики Руслан Гринберг согласился с коллегами в том, что Россия вступает в длительную полосу стагнации. «Похоже на то, что в нашем правящем доме нет ясного понимания, что надо делать», — начал он. Экономист «с ужасом» смотрит на эйфорию по поводу того, что якобы из-за санкций мы приступим к импортозамещению. «Шоковым путем нельзя произвести импортозамещение. Я боюсь, что бюджет, который есть, воспроизводит инерцию прошлых лет, идет разговор о полной замене иностранных товаров. Это, конечно, слишком красиво, чтобы быть правдой», — волнуется Гринберг. Экономист указал, что в настоящее время не выбраны приоритеты, а импортозамещение между тем хотят провести «по всему фронту».

Гринберг удивился рассуждениям Юдаевой, но признал, что инфляционная ситуация тяжелая. «ЦБ пытается традиционными мерами ее блокировать, на протяжении уже больше чем 30 лет идет одна и та же мантра, что мы не можем напечатать денег», — считает он. Эксперт даже согласился с ЦБ в том, что нет недостатка в деньгах, но при этом есть недостаток в спросе на инвестиции. «Кто хочет инвестировать? Самая главная проблема, похоже, что нет субъекта с большими деньгами, который бы хотел производить готовое изделие», — обозначил он причину. Гринберг подчеркнул, что если до этого был взят курс на «тотальную поддержку потребителя», то сейчас — производителя. «Я боюсь, что поиски баланса очень сложные, ни у кого никаких решений нет. Никогда такого не было, что собственные причины рецессии очень мощные, плюс западные санкции, которые начинают действовать и еще будут действовать. Главная проблема — даже не деньги, но главная проблема — высокотехнологичность компонентов, путь к которым заблокирован, а у нас нет собственных», — сказал он и добавил, что импортозамещение по всем фронтам проводить было бы странно.

Зампредседателя Внешэкономбанка Андрей Клепач также остался недоволен политикой ЦБ, который, по его мнению, учитывает замедление роста экономики, но не учитывает геополитические риски и санкции. «Что будет делать Центральный банк или правительство, чтобы ответить на риски санкций и насколько согласована кредитно-денежная политика с бюджетной политикой и политикой развития? Или их согласование происходит за счет того, что развития как такового нет? Получается, что мы принимаем позицию, что мы согласны со стагнацией и замедлением роста», — рассуждал Клепач.

Он напомнил, что во время кризиса 2009 года были использованы средства ФНБ и золотовалютные резервы — единственные ресурсы, которые есть в экономике. «Надо дать экономике, чтобы не лежать, а все-таки немножко подниматься с колен и пережить этот тяжелый период. Дать их через банки, дать на определенных условиях, чтобы это действительно работало на предприятия, которые требуют и финансового оздоровления, требуют развития, как в сельском хозяйстве, промышленности. Без этого мы удар санкций нормально не выдержим, нам придется за него заплатить», — уверен эксперт.

Клепач призвал не повторять ошибки 2009 года и уже начинать готовить план стабилизационных мер за счет бюджета, у которого, заверил он, есть на это ресурсы. «Лучше об этом думать сейчас, а не тогда, когда экономика ляжет», — добавил экономист.