ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ЗАКРЫЛ АНОНИМНЫЙ WI-FI: ИНТЕРНЕТ В ПАРКЕ — ТОЛЬКО ПО ПАСПОРТУ

Сегодня в интернете активно обсуждают постановление правительства РФ, закрывающее анонимный доступ к беспроводному интернету в общественных местах. Постановление, подписанное премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым, устанавливает требования по идентификации пользователей бесплатного Wi-Fi в парках и скверах, метро, кафе, ресторанах, торговых центрах и на улицах — словом, в любых общественных местах.

Постановление вносит изменения в ряд актов правительства в связи с принятием закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

В частности, оказание универсальных услуг связи по передаче данных и предоставление доступа в интернет с использованием пунктов коллективного доступа осуществляется оператором после проведения идентификации пользователей. Делать это операторам предписывается «путем установления фамилии, имени, отчества пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность». Эти сведения, а также объем и время оказания услуг связи операторы должны хранить не менее полугода.

Клиенты оператора связи — юрлица или предприниматели — обязаны предоставлять оператору связи список лиц с паспортными данными, использующих подключенное к сети оборудование. Этот список должен обновляться не реже чем раз в три месяца. Это же требование касается и разовых услуг связи.

Иными словами, получается, что если в вашем кафе (парке, станции метро и т.д.) есть пункт коллективного доступа в интернет, то вы должны представить список всех подключавшихся за три месяца оператору связи с указанием фамилии, имени, отчества (если оно есть), подтвержденных паспортом.

Если вспомнить, что все это персональные данные, то на работу с ними полагается получать согласие пользователей. Причем оператор в случае чего (в соответствии с законом 152-ФЗ «О персональных данных») обязан доказать наличие информированного согласия на их обработку персональных данных. Чаще всего это делается в письменном виде.

В ИЮЛЕ WI-FI ПРОКАЧАЛ 45 ТЕРАБАЙТ

Постановление, похоже, поставит крест на попытках казанских властей облегчить жизнь туристам и пронизать общественные пространства Казани бесплатным доступом в интернет. Трудно себе представить, как приехавший откуда-то турист будет, перелистывая паспорт, тыкать пальчиком в буквы и цифры всякий раз, когда ему понадобится подключение.

Между тем интернет в общественных местах Казани достаточно популярен. Только в июле через уличные сети пользователи прокачали 45 терабайт информации — такие данные недавно на совещании в исполкоме привел советник мэра по IT Дмитрий Еремеев.

«На начало текущего года сервис бесплатного Wi-Fi был доступен на всех станциях казанского метро, в парках Победы, Тысячелетия, Петрова, «Крылья Советов», скверах по улице Сыртлановой и по улице Мира, в саду «Эрмитаж», а также в речном порту и на площади перед НКЦ «Казань», — рассказывал он. — В мае в состав проекта вошла улица Баумана, а в июне — территория центра семьи «Казан».

В августе к Wi-Fi подключили улицу Каюма Насыри в Старо-Татарской слободе. Инфраструктура Wi-Fi создается в парке им. Горького и на набережной реки Казанки. Переключение устройств с одной точки доступа на другую должно было стать бесшовным — при такой схеме после регистрации в одной точке Wi-Fi-интернет остается доступен при переходе в зону покрытия другой точки.

Как все это будет выглядеть при обязательной идентификации пользователей?

Каждые сутки в июле «Таттелеком», «ЭР-Телеком», «Телебит», «Лайнет» и «Фатум-Э» фиксировали более 11 тыс. подключений. На долю парков, скверов и площадей приходится 5,5 тыс. подключений, на метрополитен — 3,5 тыс., на главную пешеходную улицу нашего города — 1,5 тыс. подключений в сутки.

Wi-Fi в Казани развивали не только ради удобства пользователей общественных пространств, но и ради увеличения туристической привлекательности города в целом. Через скоростной доступ организуется работа бесплатного аудиогида в Казанском кремле. Или мобильный гид для туристов есть в Старо-Татарской слободе, в парке им. Горького.

«Для упрощения взаимодействия с пользователем мобильный гид будет автоматически определять, к какому объекту приближается человек, и предлагать прослушать, или прочитать соответствующую информацию, или посмотреть видеоролик, связанный с данным объектом, — объяснил Еремеев. — Координаты будут определяться через Wi-Fi, GPS, ГЛОНАСС или датчики iBeacon. Функция определения приближения человека к основным объектам будет работать даже при выключенных функциях GPS и Wi-Fi на мобильном устройстве».

WI-FI В КАЗАНСКОМ МЕТРО БУДЕТ НЕДОСТУПЕН УЖЕ ЗАВТРА

Гендиректор ООО «Телебит» Андрей Русаков в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» удивился, что такую новость целую неделю держали в тайне (постановление, напомним, подписано 31 июля) и опубликовали фактически за сутки перед вступлением постановления в силу. Документ, по его мнению, сырой и не проработанный до конца.

«С завтрашнего дня мы вынуждены будем закрыть доступ в интернет в казанском метро, — ошарашил он новостью корреспондента «БИЗНЕС Online». — Работу сети мы не остановим — может быть, пока какие-то локальные ресурсы туда поместим. Согласно нашей статистике, 80 процентов пользователей, кто пользуется бесплатным Wi-Fi, выходят в социальные сети. Завтра, если вы спуститесь в казанское метро и зайдете в сеть, увидите какую-то страничку, на которой мы дадим объяснение, почему интернет далее заблокирован».

В качестве выхода из ситуации Русаков предложил вариант предоставить паспортные данные в офисе компании. В этом случае можно будет ввести логин, пароль и пользоваться интернетом в подземке дальше. Но по итогам года у компании — свыше 600 тыс. уникальных посетителей, и вряд ли они готовы прийти.

«Мы готовились, я предполагал, что это будет, но не думал, что это будет так быстро, — признал директор компании. — У нас нет времени на подготовку. Хотя бы за месяц, например, с 1 сентября бы это ввели, было бы время для какого-то маневра. Видимо, нам придется все с начала начинать. Заново формировать базу клиентов, которую мы растили. Это кропотливая работа. Человека нужно приучить, а для этого нужно и скорости поддерживать, и так далее».
Вместе с тем, по мнению собеседника «БИЗНЕС Online», есть и другие способы идентификации. В качестве примера он привел банковские карты — их данные хранит банк, но по номеру и коду карты можно идентифицировать пользователя.

«За границей — допустим, в Барселоне — публичная городская муниципальная сеть бесплатная, авторизация происходит именно таким образом, через банковскую карту», — привел пример Русаков.
Постановление играет на руку сотовым операторам, которые вовсю вкладывают деньги в 4G, LTE. Бесплатный Wi-Fi фактически мешает им «отбивать» свои вложения, ведь развивается он в основном в крупных городах, где и трафик идет соответствующий. В Москве развитие бесплатного Wi-Fi заметно выше, чем в Казани. Поэтому Русаков не исключил, что, если говорить о бизнес-интересе, такое решение правительства мог пролоббировать кто-либо из операторов «Большой тройки» (сотовые сети «Билайн», «МТС», «МегаФон»).

555555.jpg

«На самом деле, если посмотреть историю разговоров на эту тему в интернете, они ведутся с 2011 года, когда в Беларуси был запрещен бесплатный интернет, — добавил он. — Звучали высказывания серьезных людей, что это может угрожать безопасности страны, вплоть до нелепых заявлений некоторых депутатов, что так чуть ли не атомную станцию можно взорвать из любого кафе. Кто их подталкивал, сложно сказать, были это операторы или некомпетентные люди, которые не знают, о чем говорят. Но тем не менее это случилось».

Русаков выразил надежду, что правительство одумается и введет какие-то другие способы авторизации. Например, через единые базы пользователей, объединения операторов Wi-Fi и так далее. В конце концов, существуют нелегальные способы покупки SIM-карт с рук — таким путем любой преступник может нанести любой ущерб, и не понадобится заходить в Wi-Fi в кафе.

Газете «БИЗНЕС Online» также не смогли пояснить, каким образом конкретно компания будет выполнять постановление правительства. «В настоящее время мы изучаем влияние новых правил на предоставление услуги Wi-Fi в торговых центрах МЕГА», — сообщили в компании.

ГРАЖДАНАМ СЛЕДУЕТ ЗАБЫТЬ ОБ УДОБСТВАХ — В РОССИИ МОБИЛИЗАЦИОННЫЙ ТРЕНД РАЗВИТИЯ

Как новые правила игры могут сказаться на удобстве граждан и с чем связана «паспортизация Wi-Fi», проводимая по инициативе Медведева, который сам является активным пользователем соцсетей? С этими вопросами корреспонденты «БИЗНЕС Online» обратились к экспертам.

Павел Салин — директор центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ:

— Не думаю, что это инициатива самого Дмитрия Медведева, он действует здесь в том фарватере, который определяют совсем другие игроки. Сейчас есть тенденция на деанонимизацию интернета, то есть на то, чтобы пользователи интернета обозначали себя. И Медведев встраивается в эту парадигму.

Я бы не сказал, что такая тенденция идет в контексте выборов, это, скорее, более глобальная вещь. Интернет становится все менее анонимным — это позиция партии «жесткой руки», которая доминирует в контексте последних событий. И эта концепция будет все больше распространяться в России. Безусловно, дополнительным импульсом к такому решению стали события на Украине — здесь, думаю, есть связь.

Как это может сказаться на гражданах? Вряд ли в контексте каких-то уголовных дел. А что касается удобства, то гражданам следует об этом позабыть. У нас сейчас все большую силу набирает мобилизационная модель развития, когда не думают об удобстве граждан, в том числе и в контексте пользования интернетом.

Павел Чиков — председатель межрегиональной ассоциации правозащитных организаций «Агора»:

— Россия не первая страна, где технический прогресс разворачивается в угоду политическим реалиям. На самом деле ничего удивительного в этих мерах нет, более того, это только первая волна. В дальнейшем нас ждут еще большие ужесточения во всех направлениях, в этом можно не сомневаться. Тот же интернет, те же средства массовой информации — все сферы, неподконтрольные силовикам, в первую очередь будут ощущать на себе это давление.

Тимур Тимуршин — блогер, соучредитель общественной организации «АнтиКоррупция»:

— Это достаточно спорная инициатива. Смысл этого закона в принципе понятен, но если обратиться к опыту других стран, то картина не будет однозначной. Например, в Германии с 2010 года действует закон, согласно которому владельцы открытых Wi-Fi-сетей облагаются штрафами, декларируемая цель — безопасность. А вот в Израиле, стране, которая постоянно полноценно воюет с терроризмом, проблем с подключением к интернету по открытым Wi-Fi-сетям нет. В США, кстати, тоже почти везде бесплатный интернет на высокой скорости. Т.е. получается, что в тех странах, в которых вопросы безопасности проработаны гораздо лучше, чем у нас, даже на законодательном уровне, не говоря об уровне технической реализации, не считают необходимым ограничивать доступ в интернет через открытые сети. Повод задуматься нашим законодателям.

Реализация этого постановления также вызывает вопросы. Как минимум есть конфликт с федеральным законом РФ от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» и другими связанными с ним законодательными актами. Также непонятно, как будет обеспечиваться безопасность передаваемых данных. Я пока не знаю, как планируют реализовать этот проект. Наиболее логичным представляется авторизация через мобильный телефон, личный аккаунт на сайте госуслуг, у других провайдеров интернета, по картам лояльности торговых сетей и т. д. Очень надеюсь, что до заполнения бумажных реестров с ФИО, паспортными данными и пропиской в кафе, ресторанах и торговых центрах дело не дойдет.

На мой взгляд, реализация этого постановления на практике особо никак не скажется. В большинстве заведений что в Казани, что в Москве, что в других городах скорость подключения к интернету по открытым Wi-Fi-соединениям оставляет желать лучшего. Те, кому действительно необходим доступ в сеть за пределами дома или офиса, пользуются мобильным интернетом, проблем ни с 3G, ни с LTE в Казани уже давно нет. В крайнем случае есть мобильные Wi-Fi-роутеры. Сам я практически не пользуюсь бесплатным интернетом в заведениях, на моих гаджетах скорость соединения с сетью обычно выше и само соединение стабильнее.

В целом эта инициатива — очередной повод задуматься о необходимости унификации всех идентификаторов гражданина страны. Сейчас у нас у каждого есть отдельный номер паспорта, отдельный — загранпаспорта, водительского удостоверения, ИНН, СНИЛС, полиса ОМС, разрешения на оружие и т. д. Одновременно существуют и поддерживаются несколько баз данных на одного и того же человека. Давно пора объединить все эти базы и завязать все на один идентификационный номер.

P.S. После выхода разъяснений минкомсвязи РФ ООО «Телебит» уточнило свою позицию по поводу Wi-Fi в казанском метро. Пока доступ в интернет останется в том же режиме, что и раньше. Однако компания готова ввести идентификацию пользователей.

«В соответствии с разъяснениями минкомсвязи РФ, авторизация осуществляется произвольным образом, например, мы предоставляем форму, пользователь ее заполняет, — сказал Русаков. — То есть проверка данных не требуется. Вплоть до получения официальных разъяснений или предписаний от регулирующих органов мы сохраним обслуживание в том же виде, как и сейчас».

Вместе с тем компания уже подготовила систему авторизации пользователей — и в случае получения каких-либо предписаний она будет запущена сразу же.

«Пользователь введет свои данные один раз и будет пользоваться далее, как обычно», — добавил Русаков.