Короли госзаказа: как татарстанское ГИСУ обогнало администрацию президента России

Компания Равиля Зиганшина (слева) вновь в лидерах Топ-10 подрядчиков

СТАРЫЕ ПЕСНИ О ГЛАВНОМ СТРОИТЕЛЕ

Сайт госзаказа опубликовал Топ-10 крупнейших поставщиков и государственных заказчиков РТ по итогам 2013 года. Лидером «золотой десятки» подрядчиков, оставившим далеко за собой конкурентов, ожидаемо стало ПСО «Казань». В прошлом году компания получила 18 государственных и муниципальных заказов на сумму более 12,7 млрд. рублей. Крупнейшие из них — строительно-монтажные и иные работы на главном стадионе Универсиады (почти 2,9 млрд. рублей), а также строительство нового здания Арбитражного суда РТ (почти 1,8 млрд.).

Не отказывалось ПСО и от «мелочевки» вроде заказа ФГБУ «Средволгаводхоз» на 225 млн. рублей. Кстати, именно вокруг этого заказа в прошлом году развернулась настоящая битва. «Средволгаводхоз» еще весной 2013-го объявил конкурс на «Берегоукрепление прибрежной зоны Куйбышевского водохранилища в н.п. Старая Пристань Лаишевского района», однако аукцион постоянно «сносился» из-за жалоб участников тендера, в частности — ПСО «Казань». Дело в том, что заказчик определил держателем контракта ЗАО КСУ «Гидроспецстрой», это решение конкурсной комиссии и обжаловал генеральный директор ПСО Равиль Зиганшин. «Конечно, мы будем бороться за этот контракт и будем участвовать в новом конкурсе», — заявил он в августе прошлого года «БИЗНЕС Online». Чего и добился: в ноябре 2013-го с ПСО был заключен контракт на проведение вышеуказанных работ, причем, как можно судить по документации, стоимость контракта в результате торгов не была снижена ни на рубль.

Отметим, что ПСО значительно нарастило свой бюджет за счет госконтрактов: в 2012 году компания получила заказов почти на 10 млрд. рублей — «люфт» почти в 3 млрд. выглядит неплохо, особенно на фоне «похудевших» госзаказов у других фирм.

На втором месте рейтинга крупнейших поставщиков со значительным отрывом от ПСО разместился №4 прошлогоднего топа — ОАО «Татавтодор» с 21 заказом на 6,7 млрд. рублей. Он сменил на этой позиции ОАО «Казметрострой» — в 2012 году оно получило контрактов на 7,1 млрд. рублей, а в 2013-м вообще не попало в десятку. Самый весомый из заказов «Татавтодора» — ремонт по заказу ГКУ «Главтатдортранс» 35,8 км дорог на 760 млн. рублей.

ЛАКОМЫЕ КУСКИ ГОСЗАКАЗА

На третьей позиции самых успешных «осваивателей» бюджетных средств оказалось ОАО «Казаньцентрстрой», заключившее 8 контрактов на сумму 4,5 млрд. рублей. А в 2012 году эта специализирующаяся на ипотеке компания занимала всего лишь 24-е место с какими-то 929 млн. рублей госзаказа. Один из лакомых кусочков госконтрактов компании — почти миллиардный заказ министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ на «поставку и монтаж оборудования, инвентаря и программного обеспечения для оснащения международного информационного центра Деревни Универсиады». Отметим, что контракт между сторонами был заключен 5 июля 2013 года. Окончательный расчет заказчик, по всей видимости, произвел 20 января текущего года — именно эта дата стоит на документе, свидетельствующем об исполнении контракта. «Казаньцентрстрой» получил и контракт в 467 млн. рублей на строительно-монтажные работы на объектах ГКУ «Главинвестстрой РТ».

Удивительно, но освоить средства на пяти объектах ГКУ (среди них медиацентр Универсиады, центр обработки вызовов системы-112 в Набережных Челнах, школа в Ново-Савиновском районе на 1375 мест) компания должна была буквально за три месяца: контракт заключили 8 октября, а исполнить его требовалось до конца года. В разделе «разъяснения к документации» один из потенциальных участников заказа задал вопрос: «Указанные в аукционной документации работы невозможно выполнить в заявленный срок. Просим разъяснить, в связи с чем установлены такие сжатые сроки, и внести изменения в документацию». Заказчик ответил, что сроки были установлены исходя из того, что объекты включены в целевые программы 2013-го со сроками завершения до конца года, а сами работы — сезонны, поэтому «изменение сроков выполнения работ не представляется возможным». Однако сегодня контракт находится в стадии «исполнение», а не «исполнение завершено».

Четвертое почетное место среди исполнителей госконтрактов принадлежит ОАО «Каздорстрой» с 3,5 млрд. рублей на 8 контрактов. Самый крупный из них (на 2,2 млрд. рублей) пришелся на заказ ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». В рейтинге-2012 «Каздорстрой» занимал пятую строчку с заказами на 4,4 млрд.

Почти на 3 млрд. рублей заключило договоров входящее в структуру «Ак Барс Холдинга» ОАО «Камгэсэнергострой» (10 контрактов). Крупнейший (почти 500 млн.) из них — с ГИСУ, на строительство пяти детских садов. В десятке поставщиков-2012 компания не числилась вообще.

В Топ-10 вошел и еще один строитель — ОАО «Алексеевскдорстрой». В прошлом году он получил 15 контрактов на 2,5 млрд. рублей. Самый крупный (более 500 млн.) — с «Главтатдортрансом», на ремонт 44,5 км автодорог. Дорожники, можно сказать, сохранили темп: в 2012 они получили госконтрактов на 2,7 млрд. рублей.

(Чтобы загрузить картинку, кликните по ней мышкой)

«ТАТТЕХМЕДФАРМ» И ЭНЕРГЕТИКИ НАСТУПАЮТ НА ПЯТКИ ЛИДЕРАМ

На пятки строителям наступает ГУП «Таттехмедфарм». Это неудивительно: предприятие — единственный поставщик для государственных и муниципальных больниц, а также оператор госпрограммы по обеспечению льготников лекарственными средствами. В рейтинге поставщиков «Таттехмедфарм» с 5 млрд. рублей занимает 6-е и 8-е места. И завершают десятку крупнейших поставщиков-2013 две энергетические компании. ОАО «Татэнергосбыт» заключило 1192 договора на 2 млрд. рублей на поставку электроэнергии (как гарантирующий поставщик). А ОАО «Генерирующая компания» поставила юрлицам бюджетной сферы тепла на 1,9 млрд. рублей. ГК попала в рейтинг благодаря тому, что год назад де-юре стала поставщиком тепла и горячей воды в Казани и Набережных Челнах.

Несколько слов о тех, кто вышел из состава получателей госконтрактов либо снизил свои позиции. Так, ОАО «Волгомост» по итогам 2012 года занимало третью позицию с 6,5 млрд. рублей госконтрактов. В 2013-м компания вообще не получила крупных заказов в Татарстане. «Гранд-Строй» в 2012 году освоил 2,1 млрд. рублей (держался на 8-м месте), а в 2013-м получил заказы лишь на 441 млн., скатившись на 50-ю позицию. «Татнефтедор», ранее уверенно занимавший 5-е место с заказами на 3,4 млрд. рублей, по итогам 2013-го спустился на 29-ю позицию, заключив контрактов на 776 млн. Кстати, скандально известное ООО «Стройхимсервис», работники которого на днях, требуя зарплаты, устроили забастовку, в 2013 году получило контрактов на 1,5 млрд. рублей (в 2012-м — 2 млрд.).

Интересно, но в 2012 году первой десяткой поставщиков было освоено 46,6 млрд. рублей, тогда как в 2013-м Топ-10 заработал на госзаказе заметно меньше — 42 млрд. (без малого третья часть их досталась компании Зиганшина). По всей видимости, золотой свет Универсиады, в лучах которого грелся строительный бизнес, к концу 2013-го несколько потускнел — что и понятно, основные работы были уже выполнены.

ГИСУ возглавило рейтинг госзаказчиков

МВД ВЗЯЛО КОЛИЧЕСТВОМ

Некоторые изменения произошли и в стане госзаказчиков. Так, лидирующие позиции рейтинга-2012 занимала федеральная структура — Волго-вятское управление автодорог «Росавтодора», разместившее в РТ заказов на 23 млрд. рублей. По итогам прошлого года на верхней строчке рейтинга госзаказчиков разместилось главное инвестиционно-строительное управление РТ (ГИСУ) с контрактами почти на 23 млрд. рублей. Стоит отметить, что в общероссийском рейтинге госзаказчиков ГИСУ занимает 20-ю позицию, оставляя за собой федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» с заказами на 20 млрд. рублей и управление делами президента РФ с 19,3 млрд. К слову, в 2012-м ГИСУ не ходило даже в Топ-50 российских заказчиков.

Минстрой РТ поднялся с 7-й позиции на 4-ю, разместив заказов на сумму в два раза больше, чем в 2012 году (7 млрд. рублей против 3,5 миллиардов). В списке госзаказчиков вообще не значится «Дирекция по строительству подземных коммуникаций и транспортных сооружений», в 2012 году занимавшая 6-ю позицию рейтинга с 8,1 млрд. рублей заказа. Исчезло из Топ-10 и УКС исполкома Казани, ранее занимавшее 5-ю строчку с 8,5 миллиардами. Зато появился комитет внешнего благоустройства исполкома столицы, в 2013-м заключивший контрактов почти на 2 млрд. рублей. Неожиданно ворвались в десятку крупнейших заказчиков Арбитражный суд РТ и татарстанское МВД. Если у первого сумма контрактов почти в 2 млрд. рублей объясняется заказом на строительство нового здания суда, то МВД взяло количеством: за 2013 год министерство разместило 465 заказов на 1,5 млрд. рублей.

(Чтобы загрузить картинку, кликните по ней мышкой)

«РЕЙТИНГ ПОСТАВЩИКОВ ПОКАЗЫВАЕТ, КТО БЛИЖЕ ВСЕХ К ГОССТРУКТУРАМ»

Эксперты и участники рынка прокомментировали «БИЗНЕС Online» изменения в Топ-10.

Андрей Бойко — коммерческий директор центра электронных торгов B2B-Center:

— Опираясь на рейтинг госзаказа, сложно судить о развитии региона в целом, поскольку он отражает лишь инвестиции государственных структур и отрасли, приоритетные для госзаказчиков. Строительство, транспорт и муниципальная отрасль традиционно лидируют в рейтинге госзаказа в большинстве регионов страны. Насколько может измениться рейтинг? Это будет сильно зависеть от планов государства по развитию региона и, соответственно, планируемого объема инвестиций. При этом объем заработанных на госзаказе средств отражает не столько эффективность работы поставщиков, сколько объем вложенного в регион. Если говорить о рейтинге поставщиков, то он, как правило, показывает компании, в наибольшей степени близкие к государственным структурам. Перестановки в этом рейтинге сложно предугадать, во многом они зависят от плана развития региона и, соответственно, потребностей в услугах той или иной отрасли.

Роман Гринченко — аналитик «Инвесткафе».

— Основные участники рынка госзаказов, как правило, неизменны: верхние строчки в рейтинге занимают строительные и дорожные компании (в среднем 5 - 7 в десятке), а далее идут фармацевтические, IT и другие. Основной причина: на строительство выделяется наибольшее количество средств, и контракты достаточно долгосрочны. Впрочем, распределение госзаказов в 2013 году в значительной степени зависело от подготовительных работ к Универсиаде, и в будущем можно ожидать незначительного перераспределения долей, идущих на государственные закупки в определенные отрасли, так как достаточно много инфраструктуры было создано и модернизировано в 2013 году. Это приведет к повышению расходов на затраты, связанные, например, с закупкой медицинского оборудования, и снижению расходов на строительство дорог, но не думаю, что это в значительной степени может повлиять на общую картину.

Рейтинг госзаказов не отображает экономическую ситуацию в регионе, так как распределение бюджетных средств между компаниями поставщиков больше говорит о приоритетных направлениях деятельности правительства за определенный период времени.

В целом по субъектам РФ преобладает похожая ситуация: верхние позиции занимают строительные компании. Но стоит отметить, что в разных регионах на верхних позициях рейтинга могут появляться особые отрасли, например на втором месте по Москве находится компания ракетно-космической отрасли.

(Чтобы загрузить картинку, кликните по ней мышкой)

Максим Клягин — аналитик УК «Финам Менеджмент»:

— Можно предположить, что подобные изменения в рейтинге ключевых подрядчиков связаны в первую очередь с завершением целого ряда крупных инфраструктурных проектов, реализованных в ходе подготовки столицы республики к играм Универсиады-2013. На новом этапе основной вектор инфраструктурного строительства смещается в другие, объективно не менее востребованные направления, такие как ЖКХ, новое жилищное строительство (в том числе, например, можно упомянуть такой крупный проект, как «Смарт-Сити»), информационно-телекоммуникационная сеть, модернизация энергетического комплекса региона. Одновременно, конечно, актуальными остаются фундаментальные сегменты, создающие базовые условия для роста экономики региона, в первую очередь речь о дальнейшем развитии дорожно-транспортной инфраструктуры (в пример можно привести ВСМ Москва — Казань) и создании новых производственных мощностей в наиболее перспективных сегментах рынка. В совокупности подобные изменения повестки определенно влияют и на позиции крупнейших подрядчиков. Что касается локальных особенностей, то в целом ситуация, конечно, может значительно различаться от региона к региону в зависимости от частных особенностей региональных экономик, но отдельные базовые приоритеты, несомненно, совпадают для многих субъектов. Это в первую очередь развитие транспортной инфраструктуры, информатизация, модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Максим Костромин — заместитель руководителя пресс-службы МВД по РТ:

— Действительно, МВД по РТ разместило заказов в прошлом году на 1,5 миллиарда рублей, основная часть из которых пришлась на Универсиаду. В частности, на транспортные перевозки, организацию питания и размещение приданных сил полиции. На эти цели ушло около 600 миллионов рублей. Большие средства были направлены на капитальный ремонт и строительство наших объектов: опорных пунктов, помещений ИВС, закладку домов для сотрудников полиции. Более 100 миллионов рублей потрачено на приобретение оборудования радиосвязи, камер для новых станций метро. Ну а все, что осталось, — это ежегодная сумма расходов на полицию, конечно, она несравнима с теми 1,5 миллиардами, которые были потрачены в рамках подготовки к Универсиаде. Поэтому мы никогда в рейтинг госзаказчиков раньше не входили.