Игорь Артемьев в Казани: «Ситуация по малому бизнесу не разруливается из-за откатов и коррупции»

Игорь Артемьев: «ФАС все больше и больше будет становится силовой структурой, нравится это кому-то или нет»

НАЧАЛ ЗА… УПОКОЙ

Сегодня в столице Татарстана в горнолыжном комплексе «Казань» состоялось ключевое мероприятие в рамках российских Дней конкуренции - расширенное заседание Федеральной антимонопольной службы России. Открывал его лично глава ведомства Игорь Артемьев. Следуя традиционной практике коллегий, начал он за упокой, то есть с критики. А закончил за здравие - на оптимистичной ноте планов и уверенности в успехе. Однако критика главы ФАС относилась не к деятельности собственного ведомства, а к положению дел с конкуренцией в России в целом.

«В условиях, когда государство не дает нам никаких преференций, считаю, мы достигли неплохих результатов», - отметил спикер и напомнил об поствыборном докладе, который он сделал в июне 2012 года по поручению нового главы правительства России Дмитрия Медведева. По словам Артемьева, Медведев попросил целенаправленно озвучить все, как есть, и в итоге услышал, что программа развития конкуренции в России не исполняется, что отраслевые регуляторы работают в антиконкурентом режиме, а естественные монополии погрязли в коррупции.

«Доклад вызвал широкий общественный резонанс», - скромно констатировал его автор.

Рассказывая о результатах первого полугодия 2012 года, Артемьев напомнил, что с 2012 года вступил в силу так называемый «третий антимонопольный пакет» поправок, адаптированный к нормам международного права.

ЧИНОВНИКИ СТАЛИ РАБОТАТЬ ЧИЩЕ

Немного статистики. За первое полугодие 2012 года антимонопольным ведомством выдано 603 предупреждения (главным образом территориальными управлениями) и 27 предостережений, сообщил Артемьев. При этом 74% предупреждений исполнено в срок, что глава ФАС считает несомненным успехом, а предостережения, по мнению главы ФАС, очень удобно сочетать с жестким судебным преследованием.

Рустам Минниханов: «Сегодня как никогда актуальны проблема защиты конкуренции, создание благоприятных условий для ее развития и борьба с негативными монополистическими проявлениями»

Докладчик, сравнивая итоги полугодий текущего и прошлого года, отметил общее снижение дел (на 7%), равно как и количества нарушений со стороны хозяйствующих субъектов (на 15,2%). По словам Артемьева, впервые за все времена наблюдается устойчивая тенденция снижения количества нарушений со стороны органов власти. Вместе с тем глава российского антимонопольного ведомства отметил следующее: «Хотя обычно принято ругать чиновников, их работа значительно чище, чем деятельность естественных монополий».

ЧТОБЫ "НЕ КОШМАРИТЬ" БИЗНЕС

Артемьев также сообщил о сделанных и запланированных шагах ведомства в пользу бизнеса, прежде всего МСБ.

Во-первых, количество дел против предпринимателей сократилось, и это было сделано сознательно с целью снижения давления на бизнес. В первом полугодии 2012 года ФАС возбудила 4,7 тыс. дел против 5,1 тыс. в первом полугодии прошлого года.

Во-вторых, Артемьев пообещал защиту бизнесу от естественных монополий.

«Ситуация по малому бизнесу вокруг естественных монополий не разруливается из-за откатов и коррупции. Но в нашей стране нет неприкасаемых», - заявил он.

На разрешение ситуации будет направлена работа недавно созданной правительственной комиссии по конкуренции и малому бизнесу. Как сообщил руководитель ФАС, первое заседание комиссии состоится в конце сентября, его темой станет соблюдение конкуренции на рынке авиаперевозок. Кроме того, Артемьев заверил, что антимонопольная служба разберется в формировании тарифов, поскольку сейчас представители ведомства включены в состав региональных органов тарифного регулирования.

ФАС ПОЖАЛОВАЛСЯ В ВАС НА СЛИШКОМ МАЛЕНЬКИЕ ШТРАФЫ

Глава ведомства также сообщил, что его ведомство обратилось в Высший арбитражный суд (ВАС) с жалобой на снижение судами штрафов для компаний, наложенных ФАС, до 100 тыс. рублей – минимально возможного размера для оборотных штрафов.

«На ваш взгляд, 100 тысяч рублей - слишком маленькая сумма для компаний, которых наказывают за ограничение конкуренции», - сказал Артемьев.

По приведенным им данным, сумма собранных штрафов снизилась вдвое - с 10,8 млрд. рублей за первое полугодие прошлого года до 6 млрд. рублей за аналогичный период текущего года. Однако, прогнозирует он, общая сумма штрафов за нарушение антимонопольного законодательства в 2012 году будет не намного меньше. «Уже не за счет нефтяных компаний, а за счет других дел, которых у нас немало», - пояснил Артемьев.

Игорь Артемьев наградил Рустама Минниханова самой большой ведомственной наградой - знаком «Почетной работник антимонопольных органов России»

«СТАНОВИМСЯ СИЛОВОЙ СТРУКТУРОЙ, НРАВИТСЯ ЭТО КОМУ-ТО ИЛИ НЕТ»

Характеризуя стратегические планы ведомства, Артемьев сообщил, что сегодня ФАС России находится на 17-м месте из 140 антимонопольных органов стран мира, и задачей является войти в 10-ку лучших в ближайшие 6 лет. Говоря о международном сотрудничестве ФАС России, Артемьев сообщил, что в борьбе с мировыми картелями антимонопольная служба будет активно работать с правоохранительными органами других стран.

«ФАС все больше и больше будет становится силовой структурой, нравится это кому-то или нет», - заявил глава российского антимонопольного ведомства.

Международное видение российской антимонопольной практики, вся обобщенная критика ФАС со стороны зарубежных коллег легли в основу следующего доклада Артемьева, который будет озвучен сегодня в рамках пленарного заседания коллегии ФАС России в новом учебном центре ведомства в Казани.

Сегодня Артемьев и Минниханов открыли учебно-методический центр ФАС России, который будет готовить квалифицированные кадры для антимонопольных органов

«НАМ ПОРОЮ КАЖЕТСЯ, ЧТО МЫ САМИ С УСАМИ»

Кроме того, Артемьев заверил, что серьезных изменений в антимонопольном регулировании в связи с Таможенным союзом не произойдет. В то же время, по его словам, появление такого наднационального органа, как Евразийская экономическая комиссия, позволит существенно расширить влияние России и ее сотрудничество с зарубежными коллегами.

В то же время есть чему ФАС РФ поучиться у зарубежных коллег.

«Нам порой кажется, что мы «сами с усами» - но считаю, что на 90 процентов зарубежные коллеги правы, у них и практика подольше нашего будет. Хотя я пока не уверен, что наши граждане и правительство готовы к таким изменениям, надо будет обсуждать», - сказал Артемьев.