«Для самого Фролова это, может, и хорошо, а вот для минстроя и ЖКХ Татарстана… сомнительно!»

Фролова характеризуют как человека, способного быстро и системно вникнуть в любую проблему, охватив ее во всем комплексе нюансов Фото: «БИЗНЕС Online»

Первый зам «от сохи» покидает минстрой РТ

Сегодня стало известно об уходе с поста первого замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ Алексея Фролова. Заявление уже написано, но решение, конечно, за руководством республики, говорят собеседники «БИЗНЕС Online».

Фролов пришел в ведомство в 2011 году, когда главой минстроя был назначен Ирек Файзуллин, ныне ставший министром строительства и ЖКХ РФ. А тогда Фролов с должности руководителя комитета ЖКХ Казани перешел на уровень замминистра строительства. Позднее, в 2014-м, он стал первым заместителем.

Главное для Фролова направление — жилищно-коммунальное хозяйство. В этой сфере он работает всю жизнь — начинал в 2002 году в ГУП «Чистопольская электросеть» электромонтером IV разряда участков уличного освещения. Затем стал мастером-энергетиком, главным инженером ГУП «Предприятие благоустройства и озеленения». Оттуда в 2003-м ушел замначальника управления по ремонту и обслуживанию тепловых сетей в Нижнекамске, работал в руководстве УК ЖКХ Нижнекамского района, был первым замом в дирекции единого заказчика Нижнекамска. В 2009 году стал председателем комитета ЖКХ казанского исполкома и уже с этой позиции перешел в минстрой в 2011-м.

«Вот вы мне сейчас сказали, и я подумал: а с кем работать по вопросам ЖКХ? Мы же все время с Фроловым взаимодействовали! — отмечает один из собеседников „БИЗНЕС Online“. — Нет, пожалуй, в республике человека, который знал бы всех и все во всех районах, вообще всех, всю ситуацию в любой деревне. Конечно, незаменимых людей не бывает, но отрасль требует опыта, знания людей, их возможностей, а этот опыт приходит со временем. Вот вы говорите, тут стройки БРИКС, а он уходит. Так БРИКС пройдет, зима останется! А сейчас как раз острая фаза подготовки к зиме…»

Коллеги сравнивают первого зама в минстрое с начальником штаба в армии: решение принимает командир, но исполняется оно штабом. Как там у Толстого: «Die erste Kolonne marschiert, die zweite Kolonne marschiert…», а куда, как и какими силами — это вопросы штабистов. В бытность на посту министра Файзуллина, которому до 100 дней в году приходилось проводить в московских кабинетах, Фролов как первый зам держал в руках нити стройкомплекса в Татарстане.

«Структура управления министерством, вообще говоря, выстроена так, что постоянное присутствие министра в Казани не является чем-то остро необходимым, — объяснял логику Файзуллин в интервью „БИЗНЕС Online“. — Первый зам — это первый зам, со всеми замами он работает, и все понимают, что он может поставить задачу».

Ну а вопросами ЖКХ вообще заниматься мало кому хочется, вот министры и делегировали это дело ему. Недаром же министерство у нас комплексное. Стройка — это миллионы квадратных метров жилья, ленточки, перерезаемые на открытии школ, детсадов и ФАПов. Довольные гости с ножницами, красивые отчеты, новые, «с мастерка», объекты. А ЖКХ — это, извините, грязь, тысячи жалоб, лопающиеся трубы, мусор. И чем больше работаешь, тем больше жалоб. В комплексе вроде бы ничего, а вот если ЖКХ отделить — это просто расстрельная для чиновника должность: хвалить не будут никогда.

Вместе с тем Фролова характеризуют как человека, способного быстро и системно вникнуть в любую проблему, охватив ее во всем комплексе нюансов. «У него на столе не лежит много бумаг, но всегда есть острый карандаш и лист бумаги. Приходишь по любому вопросу — он рисует блок-схему, находит решение. И может взять ответственность на себя», — отмечают собеседники «БИЗНЕС Online».

Марат Айзатуллин (в центре) назначен главой минстроя РТ в 2020 году. Но уже тогда возникал вопрос их совместной работы с первым замом Фото: «БИЗНЕС Online»

Не вписался в команду Айзатуллина?

Так отчего же уходит такой специалист, фактически готовый министр жилищно-коммунального хозяйства, буде такое решение вдруг принято в республике? Как говорят знающие ситуацию люди, Фролов, как специалист и «тяжеловес», изначально не вписывался в команду министра Марата Айзатуллина. А двум медведям в одной берлоге… сами понимаете.

Айзатуллин назначен главой минстроя РТ в 2020 году. Но уже тогда возникал вопрос их совместной работы с первым замом: таких же деловых и доверительных отношений, как с Файзуллиным, не получалось изначально. Кроме того, с Фроловым, как говорят, напрямую взаимодействовали вице-премьер Рустам Нигматуллин (он курирует вопросы ЖКХ в правительстве) и премьер Алексей Песошин. Даже чисто по-человечески проще: во-первых, они все же работали в прошлом в казанской команде, во-вторых, просто привыкли. Но с аппаратной точки зрения такое взаимодействие смотрится как бы через голову министра.

Топ-50 героев ЖКХ: от УК, «мусорных» и «сетевых королей» до лоббистов МСЗ

Это, собственно, отражается в том объеме полномочий, которые, судя по схеме управления минстроем, выделены Фролову. Ему напрямую подчинены лишь вопросы аналитики, контроля, информационных технологий. Например, напрямую ЖКХ занимается назначенный в 2022 году замминистра Мазит Салихов. Хотя приставка «первый зам» подчеркивает уровень ответственности Фролова, налагая обязанности курировать и другие сферы. И в случае отсутствия министра брать на себя право и ответственность держать ответ перед раисом Татарстана, который, как известно, вникает в вопросы стройки вплоть до деталей.

Но по факту, как говорят собеседники «БИЗНЕС Online», Фролов как минимум с 2020 года время от времени задумывался об уходе. Шансы были — Файзуллину тоже нужны надежные люди. Но пять лет назад эти поползновения блокировали в Казани. Мол, Марат Шакирзянович, Ирек Энварович, вы и так покинули Казань, а кто работать будет? Говорят, были и мысли назначить его и главным госжилинспектором, и такой вариант рассматривался, но отпал, поскольку все же Фролов перерос республиканский уровень.

«Я думаю, что он уже перерос региональный уровень, и давно, — отмечает еще один собеседник „БИЗНЕС Online“ из сферы ЖКХ. — Знаю, что ему звонят коллеги, заместители министров, обсуждают проблемы федерального уровня, системные решения. Поэтому у него, конечно, уже уровень компетенции федеральный».

Так что если решение состоится (как говорят, уходит он куда-то в Москву, но пока непонятно, куда именно), то «для самого Фролова это, может, и хорошо, а вот для минстроя и ЖКХ сомнительно!»

Коммунальные катастрофы и реновация ЖКХ

То, что в сфере ЖКХ РТ все не гладко, не открытие. В конце концов, в этом году коммунальные аварии не раз и не два потрясли Татарстан. А в Чистополе, в частности, пришлось даже национализировать местный водоканал на фоне провалов с жизнеобеспечением целого города. За гнилые трубопроводы и разваливающееся хозяйство пора браться серьезно.

Отметим, что глава республики Рустам Минниханов поднимает эту проблему и на федеральном уровне. В частности, три года назад он просил президента РФ Владимира Путина сделать 10-летнюю комплексную программу модернизации ЖКХ в масштабах страны.

А на коллегии минстроя РТ в этом году Минниханов говорил, что объемы недоремонта в республике — 200–300 млрд рублей. Более чем на 70% изношены и сети Нижнекамска. 73% сетей канализации и водопровода нуждаются в замене в Казани, 54% — в Челнах. В августе после очередного визита в районы (Бугульминский и Ютазинский), где износ сетей достиг 70%, раис анонсировал крупную программу реновации сетей по примеру «Нашего двора» (напомним, что благоустройство парков и скверов за 50 млрд рублей оплачено за счет дивидендов от акций крупных предприятий, аккумулированных «Связинвестнефтехимом»).

Т. е. систему ждет колоссальный приток средств, и на этом фоне уход специалиста в данной сфере, посвятившего ЖКХ всю трудовую биографию, смотрится несколько неожиданно.

«Оттого что Фролов уйдет, трубы не станут безаварийными. В любом случае требуются многолетние работы» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Такой специалист будет востребован, возможно, на федеральном, возможно, на региональном уровне»

«БИЗНЕС Online» обратился к экспертам с просьбой прокомментировать ситуацию.

Марат Нуриев — депутат Госдумы от Татарстана, член комитета ГД по строительству и ЖКХ:

— От вас слышу первый раз! Мы с ним с первого дня начали работать, как он приехал в Казань. Хороший специалист, знает свое дело в системе ЖКХ. Очень хорошо разбирается, профессионал. Поэтому зря, что он уходит, конечно.

Может, он на другую работу переходит. В последнее время, когда я с ним встречался, мы же еще по Лисичанску часто работаем — помогаем, дома утепляем, он тоже отвечает за эти вопросы, недавно ездил туда.

А насчет чистопольских аварий… Есть такое дело, но что ж поделать? Оттого что Фролов уйдет, трубы не станут безаварийными. В любом случае требуются многолетние работы. За один год эту проблему не устранить. Такой факт есть, правильно вы говорите, но я не думаю, что он от этой трудности бежал.

«Я надеюсь, что Алексей Михайлович просто уйдет на повышение или на какую-то другую позицию. Может быть, действительно связано с каким-то отдельным блоком будет» Фото: «БИЗНЕС Online»

Александр Комисаров — депутат Госсовета РТ VI созыва, член комитета по жилищной политике и инфраструктуре:

— Честно, от вас слышу впервые. Это сильный первый зам, который работал при многих министрах. Я уже 10 лет как в парламенте, и я сколько лет за ним наблюдаю — это человек, который на любой вопрос даст ответ. Причем не какой-то абстрактный, а именно четкий. Человек в материале, в теме, погружен полностью.

То, что уходит, это не плохо. Вопрос: куда он уходит? Если просто со службы, то это не очень хороший знак. А если переходит на повышение куда-нибудь, то, как говорится, пусть принесет и там больше пользы!

Прямо я с Фроловым не работал, но частенько пересекался на мероприятиях и не раз к нему обращался, когда мы организовывали круглые столы. Он никогда не отказывал, приходил, держал удар за министерство строительства, потому что много приходит представителей общественных движений, активистов. Надо отдать должное — это сильный человек, который может себе позволить прийти на подобные мероприятия, не прятаться и отвечать на вопросы. Поэтому у меня к нему огромная симпатия как к специалисту. Я бы хотел, конечно, поработать с таким человеком, который бы научил много чему.

Вы спрашиваете об аварийности в ЖКХ… Но это же не один Фролов! Это министерство, целая система, подведомств очень много. Поэтому я надеюсь, что Алексей Михайлович просто уйдет на повышение или на какую-то другую позицию. Может быть, действительно связано с каким-то отдельным блоком будет. У нас есть ряд регионов России, где есть отдельное министерство ЖКХ. Вдруг это какая-то история, связанная с реформированием нашего министерства. Может, Татарстан тоже к этому придет. Мы же понимаем, что это рано или поздно может случиться. А вдруг Фролов возглавит какую-то новую структуру, которая этот флаг поднимет?

В данном вопросе назрели серьезные перемены. Я думаю, не отпустят Фролова никуда на вольные хлеба. Такой специалист будет востребован, возможно, на федеральном, возможно, на региональном уровне. Потому что такие кадры точно у нас ценные — не дадут ему отдыхать, молод еще.