Максут Шадаев считает, что, например, в платформы по продаже недвижимости или автомобилей вполне можно встроить государственные сервисы идентификации или, допустим, электронное заключение договоров Максут Шадаев считает, что, например, в платформы по продаже недвижимости или автомобилей вполне можно встроить государственные сервисы идентификации или, допустим, электронное заключение договоров Фото: duma.gov.ru

Ответственность за утечки данных и новая реальность для сотовых операторов

Сегодня глава минцифры РФ Максут Шадаев на заседании комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи презентовал депутатам ключевые законодательные инициативы на этот и следующий год. Министерство сейчас прорабатывает сразу 22 законопроекта, которые позволят адаптироваться к новым геополитическим условиям и повысить безопасность инфраструктуры. Ближайшие приоритеты глазами Шадаева выглядят так: 

Распространение сервисов электронного правительства на коммерческие платформы. Министр считает, что, например, в платформы по продаже недвижимости или автомобилей вполне можно встроить государственные сервисы идентификации или, допустим, электронное заключение договоров. В этом же законопроекте появится норма о том, что все государственные почтовые отправления (которые ведомства до сих пор массово отправляют на бумаге) должны иметь цифровую копию.

Тут же меняется технология обработки обращений граждан — через портал госуслуг, где будет возможность увидеть (и отозвать!) все согласия на обработку персональных данных.

Защищенность данных и кибербезопасность. Законопроект об ответственности за утечку персональных данных (в том числе оборотные штрафы!) комитет Госдумы начнет рассматривать уже в апреле, финальная версия готова. А за кражу персональных данных и создание каналов их распространения предусматривается уголовная ответственность. 

Активизируется борьба и с фишингом. На «Госуслугах» можно будет сообщить о звонке с использованием подменных номеров, а оператор «будет обязан полностью весь маршрут прохождения этого звонка разбирать».

Меняются подходы к защите критической информационной инфраструктуры (КИИ). Сейчас собственник сам определяет, что относится к КИИ, что не относится, и делает это не всегда добросовестно. Шадаев считает, что отраслевые регуляторы, ведомства должны утвердить перечни типовых объектов КИИ и сроки их перехода на российские решения. А государственные информационные системы (ГИС), по мнению минцифры, должны работать только в тех центрах обработки данных, которые соответствуют гостребованиям и включены в специальный реестр.

Счетную палату, кстати, беспокоит другая проблема ГИС. Регулятор насчитал 390 федеральных систем (вроде мониторинга лекарственных средств), которые похожи на государственные, но сами эксплуатанты (обычно АО) их такими не признают. И не спешат приводить их в соответствие с требованиями правительства. А это важно, особенно в текущих условиях, когда требования к безопасности особенно повышенная.

Продвижение российских приложений. По мнению главы минцифры, мобильные платформы должны давать возможность загружать приложения не из встроенных магазинов приложений (сейчас на iOS, к примеру, альтернатив нет). И должны проводить платежи, не используя встроенные в эти мобильные платформы платежные механизмы. «Сейчас многие страны разрабатывают такие законопроекты. Google и Apple будут эти законы исполнять, так что мы вписываемся в общий тренд», — считает он.

Доступность телеком-сервисов. В Госдуму внесен законопроект о совместном использовании инфраструктуры мобильной связи в малочисленных населенных пунктах. Его суть: если один оператор ставит базовую станцию, она должна обеспечивать работу абонентов всех других операторов.

Законопроект также предусматривает упрощенный доступ операторов в многоквартирные дома (чтобы они могли размещать оборудование без дополнительных плат). Отдельно прорабатывается документ, поддерживающий… «Почту России». Это приоритетный орган, имеющий «исключительные полномочия по доставке пенсий наличными», и нужен отдельный законопроект, который «вводит справедливую компенсацию содержания убыточных отделений», особенно в сельской местности.

Борьба с пиратством — еще один приоритет минцифры. По словам Шадаева, крупнейшие компании уже подписали меморандум, поисковики оперативно удаляют ссылки на пиратский аудиовизуальный контент, так что можно переходить уже к законодательному регулированию этой сферы. 

Антон Горелкин: «Все видят, какой успех имеет Atomic Heart, которая эксплуатирует советские и российские нарративы. Там команда разработчиков наша, но смущает, что они делают все, чтобы не ассоциироваться с Россией» Антон Горелкин: «Все видят, какой успех имеет Atomic Heart, которая эксплуатирует советские и российские нарративы. Там команда разработчиков наша, но смущает, что они делают все, чтобы не ассоциироваться с Россией» Фото: duma.gov.ru

«Разработчики игр делают все, чтобы не ассоциироваться с Россией»

Самое интересное, как водится, началось, когда слово дали депутатам. «Мы вопросы, конечно, заранее раздавали, учили всю ночь наизусть, но с утра приняли решение отказаться от заготовок. У нас все в формате онлайн и прозрачно», — пошутил глава комитета Александр Хинштейн, передавая право выступления Антону Горелкину. Того неожиданно заинтересовала игровая индустрия.

«Все видят, какой успех имеет Atomic Heart, которая эксплуатирует советские и российские нарративы. Там команда разработчиков наша, но смущает, что они делают все, чтобы не ассоциироваться с Россией. Это остается на их совести… но они задают определенную модель поведения для других разработчиков. Вопрос — не получится ли, что государство будет инвестировать десятки миллиардов в индустрию, а они в погоне за рынком недружественных стран станут отрекаться от национальной идентичности?» — поинтересовался он.

У Шадаева, впрочем, было другое видение. «Внутрироссийский рынок для игр не очень большой. Главный приоритет — договариваться об экспансии на рынок Китая. Когда сможем построить модель, когда разработчики будут иметь каналы экспорта, сможем удерживать ситуацию», — пояснил он, подчеркнув, что разработчики всегда идут за деньгами. По его словам, эта конкретная игра показала, что те, кто игнорирует российский рынок, теряют много денег. И нужно больше таких прецедентов, идущих вразрез с общим трендом, когда российских пользователей отрезают от новых игр.

Тут Хинштейн вернул разговор к идеологической составляющей, потому что «это вопрос воспитания и продвижения наших идей». Шадаев заверил, что обсуждается поддержка новых разработок игр по аналогии с отечественным кино. «Понятно, что, когда выделяются гранты, много внимания уделяется идеологической части, соответствию требованиям гармоничного развития личности и… правильной оценке исторического развития, — аккуратно сформулировал министр. — Если удастся выстроить конвейер по аналогии с механизмом поддержки отечественного кино, будут более жесткие формализованные критерии».

И заодно сообщил, что о разработке игрового движка уже договорились с «ВКонтакте», на него бюджетные деньги не выделяются. «Они строят свою экосистему с разработчиками игр, коммерчески инвестируют туда средства», — добавил спикер. 

«Мы видим, что за 2022 год доля трафика существенным образом выросла у „ВКонтакте“ и „Одноклассников“. Они воспользовались ситуацией» «Мы видим, что за 2022 год доля трафика существенным образом выросла у «ВКонтакте» и «Одноклассников». Они воспользовались ситуацией» Фото: «БИЗНЕС Online»

Проблемы со связью, провал RuTube и прокачка FanID 

Другие депутаты обратили внимание, что у операторов появляются пробелы с качеством связи, базовые станции перегружены. Шадаев объявил, что отрасль перестроилась и «готовится к производству нескольких тысяч базовых станций» уже к концу 2023 года. Их планируется поставить в Крыму. Софт у них будет отечественный, а вот по комплектующим ведется «поэтапная работа по увеличению доли российских компонентов». 

Есть вопросы и по отечественным соцсетям и мессенджерам. «RuTube не отвечает никаким требованиям пользователей», — не выдержал один из членов комитета. 

«Мы видим, что за 2022 год доля трафика существенным образом выросла у „ВКонтакте“ и „Одноклассников“. Они воспользовались ситуацией. В 3 раза увеличился трафик по „Телеграму“. К сожалению, такого значимого роста мы не видим по RuTube, тут коллеги не стали бенефициарами, — заметил Шадаев. — Но пользовательское видео активно развивается внутри ВК, которая может претендовать на часть функций агрегатора пользовательского видео и ставит задачу конкурировать с YouTube. Но сервисов сопоставимого уровня, качества пока отечественные не обеспечили. Пока ситуация по видеоконтенту не очень хорошая».

А по поводу мессенджеров позиция Шадаева четкая: минцифры за конкуренцию, но будет настаивать на госурегулировании в «чувствительных» сегментах. Например, на российской доверенной платформе должны работать школы (в части даже общения учителя с родителями), реализовываться платежные банковские сервисы. А чиновники уже перешли на закрытую отечественную платформу, которая, по словам Шадаева, «работает значительно стабильнее, чем „Телеграм“».

Есть и хорошие новости: сегодня заработала схема дистанционного получения паспорта болельщика — FanID. Те, у кого есть биометрический загранпаспорт, смогут не подтверждать свою личность в МФЦ, а загрузить селфи в личном кабинете и получить заветную проходку на футбольные матчи. Напомним, карту болельщика должны иметь все, кто планирует посетить матчи РПЛ сезона 2022/2023 и финального матча Кубка России по футболу.