«У Татарстана своя особенность – такая татаро-московская специфика!»

Талия Минуллина: «В текущей экономической ситуации государственно-частное партнерство — один из самых действенных инструментов привлечения инвестиций в субъекты России»

123 концессии на 85,5 млрд и «прыжок» с 67-го на 6-е место

«В текущей экономической ситуации государственно-частное партнерство — один из самых действенных инструментов привлечения инвестиций в субъекты России, это позволяет делить риски инвесторов с государством и гарантировать сбыт или потребление услуг со стороны государства», — рассуждала сегодня на пленарной сессии V отраслевого форума по ГЧП, который проходил в новом IT-парке им. Башира Рамеева, глава АИР РТ Талия Минуллина.

По ее словам, организаторы форума планировали ориентироваться только на Приволжский федеральный округ. Однако приехали представители 34 регионов РФ, в том числе глава минстроя Белгородский области, министр экономического развития Приморского края, первый замминистра экономики — председатель комитета инвестиций Бурятии, советник губернатора Санкт-Петербурга и др. Это говорит о том, что тема ГЧП сегодня особо актуальная и «горячая», уверена Минуллина.

По итогу 2020–2021 годов Татарстан совершил прыжок по развитию и использованию ГЧП. В общем рейтинге республика поднялась с 67-го на 6-е место, продолжил первый вице-премьер РТ Рустам Нигматуллин

По итогу 2020–2021 годов Татарстан совершил прыжок по развитию и использованию ГЧП. В общем рейтинге республика поднялась с 67-го на 6-е место, продолжил первый вице-премьер РТ Рустам Нигматуллин. По его словам, в РТ накоплен достаточный опыт взаимодействия бизнеса и власти. Одна из форм — концессионные соглашения. В республике их насчитывается 123 и одно муниципально-частное партнерство. Общий объем инвестиций по ним составил 85,5 млрд рублей. 

Всего в России заключено 3,7 тыс. концессий на 2,9 трлн рублей. На ПФО приходится четверть этих соглашений и пятая часть от общего объема законтрактованных инвестиций, добавил директор департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития минэкономразвития РФ Александр Киревнин. По планам министерства динамика количества соглашений и объемов инвестиций в следующие три года составит плюс 30% к периоду с 2019 по 2021 год. 

Александр Росляков: «По данному проекту появилась первая ГЧП-франшиза, и сегодня запланировано подписание [соглашений] с субъектами по его тиражированию»

Первая ГЧП-франшиза, фиджитал-центр и футбольные манежи 

Минспорт РФ — лидер по использованию ГЧП. Это первое федеральное министерство, которое доработало нормативно-правовую базу так, «что в стране стало появляться много проектов муниципально-частного партнерства», в том числе и в Татарстане, отметила Минуллина. Один из примеров — физкультурно-оздоровительный комплекс в Набережных Челнах Cleversport. Как рассказал директор департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом минспорта РФ Александр Росляков, его создавали в рамках федерально-целевой программы. Соглашение подписали мэрия автограда и ООО «Акварегион» на 10 лет. Стоимость строительства — 499 млн рублей, из федерального бюджета выделили 29 миллионов.

В числе преимуществ проекта Росляков назвал прозрачную финансовую модель. «По данному проекту появилась первая ГЧП-франшиза, и сегодня запланировано подписание [соглашений] с субъектами по его тиражированию», — отметил он. И действительно, после пленарной сессии компания «Клеверспорт» подписала лицензионный договор с «Сибирским центром строительных материалов» о строительстве в Барнауле спортивно-досугового центра и соглашение о намерениях с правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Еще два соглашения подписал министр спорта РТ Владимир Леонов. Первый из них — с ООО «Физра» по строительству в Альметьевске и Набережных Челнах футбольных манежей. «40 процентов времени [в течение дня] объекты будут заняты для работы муниципальных спортивных школ. Концессия рассчитана на 28 лет. Через 28 лет манежи перейдут в собственность муниципалитетов», — поделился он в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online». Министр не стал называть объем инвестиций. Однако в брошюрах, которые раздавали гостям форума, указано, что они составят по 90,7 млн рублей на каждый объект.

Второе соглашение — по строительству умных спортивных объектов. Здесь подпись поставил гендиректор компании «Национальные технологии» Константин Юнов. Речь идет о строительстве фиджитал-центра, который объединит инфраструктуру для классического спорта и киберспорта. «В планах в следующем году определиться по локации, деньгам, и реализовать во второй половине 2023-го либо начале 2024 года», — добавил министр. 

Еще два соглашения подписал министр спорта РТ Владимир Леонов. Первый из них — с ООО «Физра» по строительству в Альметьевске и Набережных Челнах футбольных манежей. Второе соглашение — по строительству умных спортивных объектов

Три школы и ремонт объектов и сетей теплоснабжения в Елабуге 

Всего на площадке подписали 6 соглашений. Одним из главных действующих лиц стал мэр Елабуги Рустем Нуриев — он заключил концессию на ремонт объектов и сетей теплоснабжения на 47,7 млн рублей. Опыт таких соглашений в городе есть, в 2016 году мэрия привлекла ОЭЗ «Алабуга» в качестве концессионера для ремонта изношенных сетей водоснабжения и водоотведения. В рамках контракта ОЭЗ должна вложить 400 млн рублей, еще 600 млн добавит государство. Другое концессионное соглашение, на 1,3 млрд рублей, муниципалитет заключил в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» (инфраструктура для очистки сточных вод). 

Новое соглашение подписано с местным ООО «Газтеплоавтоматика». Компания поможет привести в порядок объекты в «крайне неудовлетворительном состоянии», которые передали на баланс муниципалитета в 2020 году, пояснил Нуриев на панельной дискуссии. «Прежний владелец ремонт и модернизацию не проводил, накопил долги за газ на 6 миллионов рублей. Со стороны населения много жалоб на качество теплоснабжения, происходили порывы на сетях», — рассказал глава Елабуги. Концессия — отличный вариант: город остается собственником и может контролировать их состояние напрямую, без обращения в суд. 

Еще один предмет ГЧП — строительство в Татарстане трех школ в рамках концессии. По словам Минуллиной, сейчас обсуждается доработка соглашений на создание общеобразовательной школы на 1 501 место на улице Рауиса Гареева в Казани (общий объем инвестиций — почти 3,3 млрд рублей), аналогичной школы в 34-м комплексе в Набережных Челнах (почти 3,5 млрд рублей), а также школы на 500 мест в селе Нижние Метески Арского района (1,1 млрд рублей). Концессионные соглашения будут касаться финансирования, строительства и эксплуатации объектов образования. В феврале 2022 года эти проекты прошли отбор в рамках госпрограммы РФ «Развитие образования».

Опытом работы с Татарстаном поделился основатель франшизы «Городские термы», инвестор проекта «Нижнекамские термы» Юрий Бычков

Опытом работы с Татарстаном поделился основатель франшизы «Городские термы», инвестор проекта «Нижнекамские термы» Юрий Бычков. Термы в Нижнекамске ввели в эксплуатацию в конце августа 2022 года. Оздоровительный комплекс включает бассейны, бани, сауны и процедурные кабинеты. Бычков признался, что в Нижнекамске проект появился неожиданно, т. к. компания преимущественно развивается в городах-миллионниках.

«В 2018 году мы ради шутки отправили в ближайшие от нашего города Ижевска письма с предложением разместить у себя такой замечательный объект. Позвонил помощник [главы], говорит: „Мы прочитали ваше письмо, нам очень надо, приезжайте“. Я удивился, думаю, как такое может быть, тем более что звонит помощник. Я отвечаю: „Давайте хотя бы с главой встретимся“. Он говорит: „Глава в отпуске, но он в курсе, все одобрил, поэтому приезжайте“. Я поверил. Буквально через 2–3 дня мы приехали, посмотрели, проехали все участки, выбрали место. Через год оформили документы и заключили договор концессии», — вспомнил спикер.

Этот договор утвердил и поддержал президент РТ Рустам Минниханов, который посещал термы в сентябре этого года. «Чтобы в 200-тысячном городе Нижнекамске появился объект, в который мы на сегодняшний день вложили 800 миллионов, а до конца застройки он будет стоить миллиард, нужно было, чтобы блестяще работало агентство инвестиционного развития, чтобы был вот такой глава республики, чтобы мэр города [действовал] четко и жестко, потому что все это оформить, провести ему практически было очень сложно», — описал Беляев.

Максим Ткаченко: «Мне кажется, у Татарстана своя особенность и, как ни странно, она очень похожа на особенность работы с проектами ГЧП с Москвой»

«Татаро-московская специфика. В чем она заключается?»

«Мне кажется, у Татарстана своя особенность и, как ни странно, она очень похожа на особенность работы с проектами ГЧП с Москвой. Я бы сказал, такая татаро-московская специфика. В чем она заключается? В том, что ввиду наличия высоких компетенций внутри управляющей команды вы умеете быстро строить, качественно, умеете работать с бюджетом и федеральными деньгами, хорошая бюджетная обеспеченность. Почти всегда возникает вопрос — а зачем нам использовать сложный инструментарий, если достаточно внутренних резервов?» — задавал вопрос старший управляющий директор АНО «Национальный Центр ГЧП» Максим Ткаченко. По его словам, есть регионы, в которых чуть хуже с компетенциями, поэтому инвестор может помочь сделать более качественный объект. А в крупных и богатых регионах ГЧП скорее рассматривается как способ поиска уникальных партнеров.

Он также перечислил интересные ниши ГЧП, которые можно развивать даже при татаро-московском подходе. В их числе все, что касается федеральных программ, — спорт, соцобслуживание, транспорт, образование, ЖКХ. А также проекты, где нужно дополнительное плечо инвестору, «то есть ГЧП как способ переложить на государство часть рисков». В их числе, например, гостиницы или другие туристические проекты.

Со стороны региона же нужна клиентоцентричность. А для этого необходимо создать программу или концепцию, в которой определены приоритеты; оферта со стороны государства бизнесу, т. е. «сбор хотелок», куда регион ждет инвестора; типовые бизнес-процессы — понятный алгоритм действий всех участников и типовые решения — наличие состоявшихся проектов по ряду отраслей.

К слову, на выходе находится концепция по развитию ГЧП в Татарстане, поделилась Минуллина. Она проходит межведомственное согласование. «Мы должны в этом году ее утвердить и принять. Планируется, что концепция будет действовать на ближайшие пять лет», — отметила глава АИР РТ.