Больше миллиона дел рассмотрели суды в Татарстане в 2021 году, 10-я часть из них — «ковидные» нарушения. Об этом сегодня на итоговой конференции судей РТ сообщил председатель Верховного суда РТ Ильгиз Гилазов. О том, насколько чаще в РТ стали делить имущество и спорить о наследстве, как Рустам Минниханов предложил решить проблему кадрового голода судейского корпуса, что говорили председатели апелляционного и кассационного судов о качестве правосудия в РТ и кто теперь возглавил экзаменационную комиссию и совет судей РТ, — в материале «БИЗНЕС Online».
Ильгиз Гилазов: «Пандемия вот уже два года остается сложнейшим испытанием для всех органов власти, однако именно на судебную систему легло нелегкое бремя по обеспечению правопорядка — задача не менее важная, чем профилактика заболеваний и организация медицинской помощи»
Какие коррективы в работу судей внесла пандемия
Весь судейский бомонд собрала сегодня в «Корстоне» итоговая конференция судей РТ. В президиуме расположились и приглашенные гости — председатели Четвертого апелляционного суда Магомед Магомедов и Шестого кассационного суда Александр Ефанов. Визит их был связан в том числе и с тем, что нынешняя конференция являлась выборной: после официальной части участникам конференции предстояло избрать руководящих органами судейского сообщества. Например, экзаменационную комиссию судей РТ на ближайшие четыре года возглавил зампред ВС РТ по уголовным делам Максим Беляев, на эту избираемую должность его выдвинули в том числе как доктора юридических наук. А совет судей РТ, который ранее возглавлял теперь уже бывший зампред ВС РТ Роман Гафаров, доверили другому заму Верховного суда — Айдару Галиакберову. Правда, все это было уже в закрытой части конференции, а основной поток информации прозвучал на открытом подведении итогов года и с участием президента РТ Рустама Минниханова.
Число дел, которые в прошлом году рассмотрели суды Татарстана, снова, как и в 2020 году, перевалило за миллион. По словам председателя Верховного суда РТ Ильгиза Гилазова, бо́льшую их часть — 640 тыс. дел — рассмотрели мировые суды, еще почти 500 тыс. — районные суды, 34 тыс. дел пришлось на Верховный суд республики.
За год число дел об административных правонарушениях, которые рассмотрели судьи РТ, выросло на 16%, гражданских дел — на 4%, уголовных — на 8%. А вот количество административных дел значительно сократилось — сразу на 44%. На одного районного судью в Татарстане пришлось 128 дел и материалов в месяц (рост почти на 20%), на одного мирового судью — 319 дел (снижение на 10%), на судью Верховного суда РТ — 25 дел (как и в 2020 году). Изменение показателей связано в первую очередь с ростом дел по КоАП, отметил Гилазов.
Экзаменационную комиссию судей РТ на ближайшие четыре года возглавил зампред ВС РТ по уголовным делам Максим Беляев (третий справа), на эту избираемую должность его выдвинули в том числе как доктора юридических наук
А таких дел в прошлом году было 386 тыс. — это на 17% больше показателя 2020-го и на 90% больше, чем в 2019-м. 210 тыс. из этих дел рассмотрели райсуды. «К сожалению, уже традиционно первую строчку занимают дела об административных правонарушениях, возникшие в связи с пандемией», — констатировал Гилазов. «Ковидных» дел в 2021 году рассмотрели 185 тыс. — это на четверть больше, чем в 2020-м. «В общей сложности по ним взыскано штрафов на сумму 220 миллионов рублей», — сообщил Гилазов. В 2020 году, напомним, эта сумма достигла 214 млн рублей.
«Пандемия вот уже два года остается сложнейшим испытанием для всех органов власти, однако именно на судебную систему легло нелегкое бремя по обеспечению правопорядка — задача не менее важная, чем профилактика заболеваний и организация медицинской помощи», — сказал Гилазов. Он припомнил высказывания ряда юристов, которые отождествляют судебную власть с «иммунной системой», которая «призвана бороться с опасными угрозами, позволяя выжить всему организму».
Но вернемся к статистике: на втором месте среди дел по КоАП — мелкое хулиганство, на третьем — неповиновение распоряжению сотрудников правоохранительных органов. Конечно, на работе судей отразились и январские несогласованные протесты — число дел о нарушении порядка организации или проведения митингов в Татарстане в 2021 году увеличилось сразу в 16 раз! А еще в 2,5 раза стали чаще привлекать татарстанцев за незаконную продажу алкоголя.
Всего по КоАП в прошлом году наказание получили 314 тыс. лиц, половине из которых назначили штраф, четверти — предупреждение. «В отчетном году всего взыскано штрафов на 830 миллионов рублей, почти треть которых уплачена добровольно», — рассказал Гилазов.
Всего в порядке гражданского судопроизводства суды Татарстана в 2021 году рассмотрели 575 тыс. дел и материалов. Чаще всего это споры о взыскании займов и кредитов, иски из жилищных и семейных правоотношений
Татарстанцы стали чаще спорить о наследстве и делить имущество
Внесла пандемия свои коррективы и в гражданское судопроизводство. «Появилась новая категория споров — об оспаривании отстранения от работы в связи с отсутствием вакцинации», — отметил Гилазов. Кроме того, неожиданно на 43% выросло количество споров, связанных с наследованием имущества. Эта категория потеснила даже земельные споры и иски о защите прав потребителей. А в районных судах увеличилось число споров об ответственности наследников по долгам наследодателя — сразу в 2,5 раза. В мировых судах возросло число дел о разделе совместно нажитого имущества (в 2 раза) и споров с управляющими компаниями (в 3 раза).
Всего в порядке гражданского судопроизводства суды Татарстана в 2021 году рассмотрели 575 тыс. дел и материалов. Чаще всего это споры о взыскании займов и кредитов, иски из жилищных и семейных правоотношений.
Особое внимание Гилазов обратил на две категории дел. Первое: иски о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость. В таких делах суды должны тщательно исследовать материалы и привлекать всех заинтересованных лиц, отметил он. «Нам известны случаи признания судом такого права при наличии собственника, что является недопустимым», — объяснил спикер.
Второе: споры о выплате ущерба гражданам после сноса жилых домов. По словам Гилазова, число таких исков увеличилось из-за изменения законодательства. «Просим администрации районов и городов обратить внимание на необходимость учета расположения охранных зон и минимально допустимых расстояний при предоставлении гражданам земельных участков», — призвал председатель ВС РТ.
Самую меньшую часть в общей статистике за прошлый год составили административные дела — райсуды рассмотрели таковых 21 тысячу. В 2 раза татарстанцы стали чаще оспаривать действия судебных приставов, а в Верховном суде в 1,5 раза стали чаще оспаривать нормативные правовые акты.
Всего в Татарстане в 2021 году осудили 13,6 тыс. человек — это 68% от числа всех подсудимых. Почти 5 тыс. человек избежали наказания
Уголовные дела: рост коррупции, почти 5 тыс. оправданных и неосужденных
Уголовных дел в прошлом году в республике в первой инстанции рассмотрели 18 тыс., и еще 92 тыс. материалов в порядке уголовного судопроизводства. «Незначительно снизилось», по словам Гилазова, число ходатайств об аресте и продлении срока содержания под стражей фигурантов. Кстати, председатель Шестого кассационного суда Ефанов также отметил этот факт, но в большей степени похвалил судей: служители Фемиды РТ, по его словам, стали внимательнее относиться к вопросам избрания меры пресечения. Правда, следователи стали просить отправить под домашний арест в 4 раза реже. Еще одна важная цифра: более 300 человек выпустили условно-досрочно — это четверть из всех ходатайств по УДО.
Всего в Татарстане в 2021 году осуждены 13,6 тыс. человек — это 68% от числа всех подсудимых. Почти 5 тыс. человек избежали наказания. «Фактически число оправданных и лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены, составляет 4,6 тыс. человек, или 23 процента от общего количества поступивших в суды дел», — рассказал Гилазов. Реальное лишение свободы назначено 29% осужденных — это средний показатель по России.
Председатель ВС РТ описал портрет среднестатистического человека, которого привлекают к уголовной ответственности: чаще всего это лицо без постоянного заработка, либо ранее судимые, либо люди, которые в момент преступления были пьяны. Чаще всего в Татарстане судят за кражи, наркотики и нарушение правил безопасности движения.
Существенно выросло в прошлом году число осужденных за дачу взятки, изнасилование и хулиганство. В целом число коррупционных преступлений увеличилось на 62%, против половой неприкосновенности — на 21%. Наоборот, снизилось число осужденных за вымогательство (в 2 раза) и экологические преступления (на четверть). А сумма удовлетворенных гражданских исков выросла сразу в 15 раз — до 24 млрд рублей. Вероятно, бо́льшую часть из этой суммы — 23 млрд рублей — составил иск по делу экс-председателя ТФБ Роберта Мусина.
В 4 раза стало больше дел с участием присяжных (18), по которым вынесли 7 приговоров: пятеро человек были признаны виновными и осуждены, еще четверо фигурантов — оправданы. В Верховный суд РТ таких дел поступило 6, всех фигурантов осудили.
Председатель ВС РТ отметил и качество работы следствия. «После существенного увеличения количества дел, возвращенных в прокуратуру для устранения недостатков в 2020 году, ситуация начала исправляться, и их количество уменьшилось на 13 процентов и составило 340 дел», — сказал Гилазов.
При этом татарстанцы часто не соглашаются с решениями. По словам Гилазова, в прошлом году в чаще всего жаловались на работу Верховного, Вахитовского и Советского судов, а жалоб на необъективность судей стало на четверть больше. Гилазов также пожурил Высокогорский и Приволжский суды за то, что они с опозданием размещают решения на сайтах. Но больше всего «досталось» Муслюмовскому суду — как оказалось, проблемы в этом плане у него уже второй год подряд. «В прошлом году этим судом также не было размещено почти 200 судебных актов!» — возмутился председатель ВС РТ.
Завершая выступление, он привел слова ученого-правоведа Сергея Алексеева о том, что правосудие не механическое претворение в жизнь юридических норм, а само «живое право». А потому органы правосудия должны утверждать «дух права» и «глубокие правовые начала». «В этой связи прошу коллег не забывать следующую сентенцию: правосудие не должно быть слишком дорогим, слишком сложным, слишком долгим», — заключил Гилазов.
Зявдат Салихов: «Считаю, что при должном отношении председателя к кадровому составу аппарата должны быть исключены случаи отсутствия вакансий судей»
Как решают проблему судейской текучки
Отдельное внимание на конференции уделили кадровому голоду в судейском корпусе. «Несмотря на пандемию, текучесть кадров остается серьезной проблемой. Так, например, в отчетном году из аппарата мировых судей уволились 308 человек, то есть почти половина сотрудников!» — заявил Гилазов. По его словам, это проблема не только среди аппарата, но и среди судей. Так, сейчас в Татарстане работают 689 судей, открыто 44 вакансии. «Вопреки общественным стереотипам о профессии судьи, немногие готовы брать на себя такую ношу, нести ответственность за жизнь других людей и отдать себя полностью профессии», — сказал Гилазов.
«Ни для кого не секрет, что судебная система в последние годы встречается с большими проблемами при назначении судей», — согласился начальник управления судебного департамента РТ Зявдат Салихов. По его словам, текучка среди сотрудников аппарата судов стала следствием не только низкой зарплаты, но и отсутствием перспектив карьерного роста. «Считаю, что при должном отношении председателя к кадровому составу аппарата должны быть исключены случаи отсутствия вакансий судей», — подсказал он вариант решения проблемы. Салихов отметил, что сейчас в районных и городских судах работают больше 2 тыс. госслужащих, большинство из которых — с высшим юридическим образованием.
По словам выступающего, в Татарстане наметилась тенденция обновления судейского корпуса. Так, в прошлом году он пополнился 17 федеральными и 20 мировыми судьями. Без учета мировых судей, которые перешли в районные, получается, что судейский корпус обновился почти на 15%, констатировал Салихов. Есть среди судей и немалая часть тех, коему еще не исполнилось и 35 лет, а значит, идет и омоложение. «Наблюдается весьма серьезная смена поколений, и большое значение приобретает институт наставничества», — подчеркнул Салихов.
Проблема не остается без внимания на самом высшем уровне. «Для снижения текучести кадров мною принято решение о ежеквартальном премировании работников аппаратов мировых судей», — скажет позже в своей речи президент Татарстана Минниханов. Он также подчеркнул, что в этом году на повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов выделено 4,5 млн рублей.
2022-й в Татарстане объявлен Годом цифровизации. По словам Салихова, суды республики уже используют электронный документооборот (аж с 2013 года), а также сервис дистанционного участия в судебных заседаниях
Во сколько обходится содержание судей в Татарстане и как далеко суды зашли в цифровизацию
Начальник управления судебного департамента РТ Салихов рассказал, что в прошлом году управлению выделили 2,76 млрд рублей, из которых 2,67 млрд ушло на содержание судов. Бо́льшая часть этой суммы — 2,15 млрд рублей, или 80%, — пришлась на зарплату, пожизненное содержание, выходное пособие и другие отчисления судьям и работникам аппарата судов. Часть оставшихся денег идет в том числе и на ремонт зданий судов и их дооснащение. Так, например, в прошлом году отремонтировали 11 судов. Но, пожалуй, самое значимое событие прошлого года — открытие нового здания Советского райсуда. «Сейчас суд располагается в здании на правах аренды, идет процесс выкупа в федеральную собственность», — сообщил Салихов.
Он напомнил, что этот год в Татарстане объявлен годом цифровизации. По словам Салихова, суды республики уже используют электронный документооборот (аж с 2013 года), а также сервис дистанционного участия в судебных заседаниях. В прошлом году всего с помощью веб-конференции суды рассмотрели 82 тыс. дел. «При этом по административным делам судами Республики Татарстан рассмотрено более 80 процентов дел от общего количества по России», — сообщил Салихов.
Какими еще благами цифровизации пользуются суды РТ? По словам Салихова, внедрена и работает электронная очередь — участник процесса может записаться в райсуды (например, чтобы получить какие-то документы) через госуслуги. Кроме того, суды с прошлого года могут направлять исполнительные документы в электронной форме в ФССП — доходят они «за считанные дни». За год суды направили 47 тыс. таких электронных листов.
Несмотря на то, что эта система разрабатывается централизованно и сразу на всю Россию и в Татарстане нет особой возможности ее модернизировать, суддепартамент ищет другие подходы, отметил Салихов. Например, организовано единое окно взаимодействия с Росреестром, скоро соглашение будет подписано и с мэрией Казани. Все вышеперечисленное приведет не только к упрощению работы, но и к сокращению расходов, подчеркнул Салихов. «Новые условия в стране и мире, сложившиеся в ситуации распространения коронавирусной инфекции, становятся привычными. Общество приспосабливается, и мы в том числе. Благодаря плотному взаимодействию и сотрудничеству, совместной работе управления, Верховного суда и органов судейского сообщества нам удалось достигнуть высоких результатов и выполнения всех поставленных задач», — заключил Салихов.
Магомед Магомедов: «По административным и гражданским делам Верховный суд Татарстана — второй по количеству поступающих к нам дел»
«Судьи всегда находятся в центре внимания»
«Горчинку» в обсуждение внесли приглашенные председатели апелляционного и кассационного судов. «По административным и гражданским делам Верховный суд Татарстана — второй по количеству поступающих к нам дел. Первое место [по количеству дел] — соседи ваши, Башкортостан (Верховный суд Башкортостана — прим. ред.)», — отметил Магомедов (Четвертый апелляционный суд, который он возглавляет, рассматривает жалобы на решения высших судов субъектов ПФО). Число уголовных дел в общей массе, которые поступают из Татарстана, — 62%. «Это огромное число дел. По качеству есть определенные вопросы», — сказал Магомедов, впрочем, не вдаваясь в подробности, но отметив прогресс в сравнении с прошлым годом. «Я думаю, если там будет продолжаться, мы достигнем хороших результатов», — закончил он на позитивной ноте.
По словам председателя 6 КАС Ефанов (данный суд рассматривает жалобы на работу судов мировой и общей юрисдикции по ПФО), в прошлом году рассмотрели больше 60 тыс. жалоб и 40 тыс. дел. «Нагрузка выросла на 15 процентов», — отметил он. Бо́льшая часть жалоб поступила из трех судов — Татарстана, Башкортостана и Самарской области. Например, треть всех дел по КоАП — из Татарстана. «Работа судебной системы Республики Татарстан для нас имеет определяющее значение при оценке качества отправления правосудия в судах округа», — отметил Ефанов. Он отметил, что жалобы, в свою очередь, отражают степень нагрузки на судей в Татарстане. «Почти 1 миллион 200 [тысяч] рассмотренных дел — это очень существенно!» — оценил он. «Имеется определенный прогресс, идет движение, видим динамику по уголовным делам — к [нашей] позиции прислушивается Верховный суд [Татарстана], и [районные] суды прислушиваются. Ильгиз Идрисович отметил, что более тщательно стали рассматривать [ходатайства об] избрании, продлении меры пресечения в виде заключения под стражу. Вместе с тем есть еще определенные недостатки», — заключил Ефанов. Он отметил, что уже провел совещания с судейскими коллегиями по разбору ошибок.
Рустам Минниханов: «Коррупция разрушает общество, подрывает доверие к власти и должна пресекаться — быстро и эффективно»
Итоги года оценил и президент Татарстана. «Работа в судебных органах накладывает большую ответственность. Судьи всегда находятся в центре внимания», — сказал Минниханов. Он отметил, что с цифровизацией в Татарстане повысилась доступность правосудия и республика готова и дальше развивать соответствующее направление: «Необходимый для этого опыт и возможности в республике имеются».
Обратил он внимание на рост нагрузки на судей. Второй год это происходит из-за дел по «ковидным» нарушениям. «Увеличение количества таких правонарушений означает, что население не в полной мере осознает серьезности ситуации. Необходимо усилить разъяснительную работу по этому вопросу», — дал он поручение.
Профилактику надо проводить и против коррупции, тем более число уголовных дел в этой сфере растет. «Коррупция разрушает общество, подрывает доверие к власти и должна пресекаться — быстро и эффективно», — отметил президент Татарстана.
Сигналом для властей он назвал рост трудовых споров на 20%, самые распространенные из которых — иски о взыскании зарплаты. «Сокращение доходов населения недопустимо. Органам публичной власти во взаимодействии с хозяйствующими субъектами нужно усилить работу по ликвидации задолженности по заработной плате и недопущению ее возникновения», — подчеркнул Минниханов. Он также поручил усилить контроль в сфере оборота алкоголя.
Цитируя президента России Владимира Путина, Минниханов отметил, что на недавнем совещании судей глава государства отметил, что в работе судей нет второстепенных вопросов. «Все аспекты вашей деятельности напрямую связаны с правосудием, с защитой прав и свобод граждан и имеют огромную общественную и государственную значимость», — обратился Минниханов к сидящим в зале, поблагодарив судей за преданность своему делу.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 57
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.