«Назрела необходимость вернуть детей в реальный мир», — заявил сегодня на коллегии прокуратуры РТ Илдус Нафиков, анализируя проблемы, вскрывшиеся на фоне трагедии в казанской гимназии №175. Он предложил ограничить интернет в школах и навести порядок в сфере домашнего обучения, на которое перешли уже 2 тыс. школьников республики. О том, как зам генерального прокурора России задавался вопросом про долги по зарплатам в РТ и какую статью УК РФ он назвал «неработающей» в Татарстане, — в материале «БИЗНЕС Online».
Замгенпрокурора РФ Николай Шишкин (слева) попросил не сбавлять темпов по надзору за соблюдением прав граждан в сфере ЖКХ, долевого строительства, законности в сфере оплаты труда, прав социально уязвимых категорий населения
Что не так в воспитании и образовании детей: версия прокурора Татарстана
Одними из основных, на которые в своем докладе обратил внимание прокурор Татарстана Илдус Нафиков на коллегии по итогам 2021 года, стали проблемы в сфере образования и воспитания детей. Ряд таких сложностей отчетливо высветила трагедия в казанской гимназии №175, где 11 мая Ильназ Галявиев застрелил 9 человек, в том числе 7 учеников. Она, по мнению прокурора республики, показала: в школах не ведутся профилактические и воспитательные работы, а у родителей зачастую не хватает времени на своих детей.
«Уже длительное время система образования находится под давлением рейтинговых методов оценки, — отметил Нафиков. — Работа с детьми сконцентрирована в двух противоположных группах — либо самых талантливых, либо „трудных“, а большинство подростков предоставлены сами себе, что ощущается ими как проявление социальной несправедливости». Кроме того, по его словам, часто негативно влияет на ситуацию и разделение школ (и даже классов внутри одной школы) на «элитные» и «обычные». И если дети в первых окружены вниманием и заботой, то в последних — чувствуют свою «ненужность». Дополняется эта картина еще и тем, что не только учителям, но и родителям не хватает времени на воспитательную работу с детьми. «В результате детей воспитывает интернет и улица. Данную ситуацию нужно переломить!» — указал Нафиков.
Ряд проблем отчетливо высветила трагедия в казанской гимназии №175, где 11 мая Ильназ Галявиев застрелил 9 человек, в том числе 7 учеников
Кроме того, дети сейчас перестали видеть в учителях пример для подражания, отметил прокурор. «Люди старшего поколения помнят времена, когда педагог был безусловным авторитетом, наставником, фактически еще одним родителем. К его мнению прислушивались. Сейчас же он просто пересказывает школьную программу и боится лишний раз повысить голос на распоясывавшегося ученика. О каком воспитании может идти речь в таких условиях? — возмутился Нафиков. — Статус учителя надо повышать, безусловно».
Более того, подчеркнул он, пора бы навести порядок в сфере семейного образования. Если в 2020 году в такой форме обучались 1 198 детей, то сейчас их уже 1 978. «Уже давно бьем тревогу, и Рустам Нургалиевич тоже, — обратился Нафиков к президенту РТ, занявшему место в президиуме. — Надо наводить порядок. Да, эта форма обучения законом предусмотрена, но часто она негативно сказывается на качестве знаний и социальных навыков ребенка». По словам прокурора, эта форма должна применяться «в исключительных случаях»: в частности, когда ребенок не может ходить в школу по медицинским показаниям. И процесс его обучения, по факту дистанционного, должен очень тонко контролироваться, указал Нафиков. Кроме того, надо пресекать случаи, когда ребенок, обучающийся на дому, не прикрепляется к школе и не приходит на аттестацию.
Илдус Нафиков: «Детей воспитывает интернет и улица. Данную ситуацию нужно переломить!»
«Недостаточное внимание к данной проблематике создает почву для вовлечения подростков в экстремизм, для разрушения их социальной адаптации», — указал Нафиков. К сожалению, уже есть негативные примеры: под Альметьевском 13-летний подросток, который находился на домашнем обучении, убил свою мать и два дня находился в квартире с трупом. По словам Нафикова, к трагедии мог привести служебный подлог со стороны должностного лица и фальсификация результатов промежуточной аттестации. «Даже не в нашей школе это было, а в Москве [семья] была зарегистрирована — и законодательство тоже это позволяет, не по месту [жительства] прикрепляться», — отметил он. Т. е. педагоги попросту не проверили, как живет и учится ребенок, а поставили галочку. «Товарищи прокуроры, возьмите сферу семейного образования под жесткий контроль!» — поручил Нафиков.
Министр образования РТ Ильсур Хадиуллин разделил озабоченность прокуратуры по поводу семейного образования. В кулуарах коллегии он рассказал корреспонденту «БИЗНЕС Online», что такая практика, когда ребенок отрывается от школы и запирается дома, чтобы черпать знания в интернете, не позволяет в полной мере социализировать его. «У нас результаты ОГЭ и ЕГЭ намного хуже у тех детей, которые проходят обучение по этому пути. Мы против! Обращаюсь к родителям: не надо отрывать детей от реальной жизни!» — отметил глава минобрнауки РТ. Детский омбудсмен Татарстана Ирина Волынец напомнила о праве каждого ребенка на получение образования независимо от того, ходит он в школу или нет.
«Есть родители, которые добросовестно обучают своих детей дома, — это могут быть многодетные, религиозные семьи, где дети получают действительно замечательное образование и не страдают от того, что их обучают дома. А бывает явное неблагополучие, когда ребенка просто не водят в школу под прикрытием семейного образования. В это время он не только не получает знания, но может оказаться в опасности. Если это семья алкоголиков, наркоманов, семья, где жестоко обращаются с детьми, не уделяя им внимания, где не в состоянии ребенка собрать и отправить в школу, то здесь это тонкая грань между вмешательством в жизнь семьи и защитой законных прав и интересов ребенка. Потому очень важно, чтобы данному вопросу тоже было уделено внимание», — прокомментировала детский омбудсмен.
Ильсур Хадиуллин: «У нас результаты ОГЭ и ЕГЭ намного хуже у тех детей, которые проходят обучение по этому пути [домашнее]. Мы против! Обращаюсь к родителям: не надо отрывать детей от реальной жизни!»
Об интернете в школах, кибермошенничестве и возвращении молодежи в реальный мир
Цифровое пространство, в которое все больше уходит жизнь, становится местом притяжения криминала, подчеркнул Нафиков. Одна из самых важных проблем в этом ракурсе — анонимность, которая дает иллюзию вседозволенности. Как итог в интернете развиваются преступные торговые площадки, целые сегменты становятся «рассадниками экстремизма» и фейков, на которые попадается в том числе и молодежь, указал прокурор. «Назрела необходимость вернуть детей из виртуального в реальный мир», — озвучил он вывод. По его словам, в детях надо воспитывать нравственные качества, а иначе невозможно будет научить их жить мирно, во взаимодействии с обществом. В связи с этим он предложил ограничить интернет в школах. «Коллеги, в ближайшее время совместно с уполномоченными органами проработайте возможность включения в уставы образовательных организаций норм, ограничивающих использование интернета в школах, за исключением случаев, когда это требуется для учебного процесса», — озвучил он поручение.
К слову, стремительная цифровизация Татарстана серьезно влияет на криминогенную ситуацию в республике, подчеркнул Нафиков. Так, с учетом того что население РТ — 4 млн человек, по итогам прошлого года число абонентов, подключенных к мобильной связи, составило почти 8 млн, половина из которых пользуются интернетом (т. е. фактически каждый житель республики). И это, в свою очередь, ведет к тому, что треть всех зарегистрированных преступлений — кибермошенничества. По количеству расследованных преступлений в данной сфере, т. е. по общему числу возбужденных дел, республика занимает первое место в ПФО.
По информации прокуратуры РТ, всего в прошлом году было совершено 19,3 тыс. краж, из них 28,5% — в интернете (в прошлые годы их доля составляла от 10% до 17%, в 2021-м — почти 30%). Это 5,5 тыс. краж. Еще было зафиксировано 8,7 тыс. мошенничеств в сети (87% из всех зарегистрированных мошенничеств).
Из года в год их раскрываемость оставалось низкой. Например, в 2018-м было раскрыто 21,6% всех интернет-краж и мошенничеств, в 2019-м — 17,3%, в 2020-м — 18,3%, в 2021-м — 20,9%. При этом в течение четырех последних лет абсолютные значения раскрытых преступлений возросли на 204% — с 1,2 тыс. до 3,6 тысячи. Общероссийский показатель раскрываемости киберпреступлений составил 23,4%.
Нафиков отметил, что МВД провело значительную работу по этому направлению. Так, в регионе создана специализированная группа, которая ориентирована на раскрытие киберпреступлений. «Нам даже другие регионы говорят, что у нас до фанатизма доведена регистрация преступлений, — отметил Нафиков. — Но мы будем вместе продолжать с Артемом Валерьевичем [Хохориным]. Мы каждое такое преступление регистрируем. Да, мы можем этим самым занизить процент раскрываемости. Но, если мы его не зарегистрируем, у нас не будет шанса его расследовать и закрыть!» По словам Нафикова, силовики «сознательно» идут на это, понимая, что за счет подобного может снизиться общая раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений. «Но иначе мы не справимся с этой волной, — объяснил Нафиков. — Там такая тонкая сфера, что можно и не увидеть [некоторые нарушения], но если не работать, не выявлять… Так же и по организованным преступным группам», — сказал Нафиков.
Не все гладко и в долевом строительстве: хотя в прошлом году и введено в эксплуатацию 9 проблемных домов, то сейчас в реестре проблемных объектов остается еще 7
О борьбе с наркотиками, налогах и долгах по зарплатам
По-прежнему остро стоит тема наркотизациии населения, которая, по словам Нафикова, представляет угрозу нацбезопасности. В прошлом году число отравлений наркотиками в республике выросло на треть, количество погибших — в 1,5 раза. «Значит, система профилактики наркомании работает не на полную мощность», — сделал вывод прокурор. По его словам, в прошлом году доля штрафов, взысканных за «наркотические» правонарушения, составила всего 15% от общей назначенной судом суммы. «О какой неотвратимости наказания может идти речь?» — пожурил он коллег, поручив работать в этом направлении.
Социальная сфера всегда находилась под строгим надзором прокуроров. Так, по словам Нафикова, в прошлом году выявили 300 случаев ущемления жилищных прав детей-сирот, направили в суд иски, внесли представления, и в результате виновные должностные лица были наказаны. «Несмотря на ежегодное увеличение объемов денежных средств, выделяемых на закупку жилых помещений для выпускников детских домов, министерство образования и науки республики в ряде случаев запаздывает с оформлением документов», — послал Нафиков сигнал министру Хадиуллину.
Не все гладко и в долевом строительстве: хотя в прошлом году и введено в эксплуатацию 9 проблемных домов, то сейчас в реестре проблемных объектов остается еще 7. Нафиков поручил контролировать все дома, которые достраиваются еще по старым правилам, без эскроу-счетов.
Другой перманентной проблемой остаются долги по зарплатам. В прошлом году благодаря прокурорам татарстанцам выплатили 638 млн рублей долгов. При этом ключевой должник по зарплатам — многострадальный КЗСК. «Коллеги, совместно с органами власти в кратчайшие сроки наведите порядок на этих предприятиях», — поручил Нафиков. По его словам, можно было бы почаще обращаться в суд и дисквалифицировать руководителей таких фирм, а также тесно общаться с арбитражными управляющими по должникам-банкротам. Более того, отметил Нафиков, сегодня генпрокуратура вышла с инициативой о том, чтобы дать судебным приставам право арестовывать имущество таких компаний по обращению трудовой инспекции.
«Илдус Саидович, задолженность по заработной плате самая большая в округе. Что конкретно предполагается предпринять в ближайшее время для ее ликвидации?» — спросил замгенпрокурора РФ Николай Шишкин, когда Нафиков уже собирался покинуть трибуну.
Нафиков повторил, что бо́льшую задолженность «дает» КЗСК, но прокуратура работает и по другим направлениям, в том числе и по банкротам. «Мы планируем в этом году снять проблему по КЗСК», — отчитался прокурор РТ, напомнив, что по предприятию была проведена большая работа. Участвовал в ней и Рустам Минниханов: «Он неоднократно обращался к [главе минпромторга РФ Денису] Мантурову». «Сейчас нашелся инвестор, работает уже не первый год — это предприятие „Синтез“, концерн „Промышленные технологии“. Вышли на госпрограмму, арендуют площади, выплачивают текущие платежи», — рассказал Нафиков.
Но если с зарплатами не все гладко, то в налоговой сфере в прошлом году были успехи. По словам Нафикова, в Татарстане в 2021-м собрано 1,1 трлн рублей налогов — это на 60% больше, чем годом ранее. По объемам республика занимает 6-е место в России. Но и недоимка остается существенной — 16 млрд рублей: прокурорам поручено активизировать работу вместе с ФНС.
Завершая доклад, Нафиков отметил, что в приоритете для прокуроров в этом году также стоит вопрос защиты татарстанцев от нападений бродячих собак. По его словам, и генпрокурор, и президент РТ ставят «жесткие задачи» в этом направлении, и прокуроры должны помочь местным властям реализовать их.
Рустам Минниханов: «Доверие населения к прокурорам остается на высоком уровне»
«Доверие населения к прокурорам остается на высоком уровне»
Шишкин поручения Нафикова прокурорам вдогонку разбавил своими наставлениями. По словам московского гостя и куратора ПФО в генпрокуратуре, в Татарстане очень низкая раскрываемость преступлений — 45,6% при среднеокружном показателе в 54,3% и среднероссийском в 52,5% (можно предположить, что как раз из-за «повальной» регистрации всех кибермошенничеств). Особую тревогу вызывает низкий уровень раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений. «Малоэффективной» Шишкин назвал работу татарстанских правоохранителей по раскрытию преступлений по отмыванию денег (ст.174.1 УК РФ) — за год в РТ выявили только 9 подобных преступлений, когда по стране таковых зафиксировали 923 факта. «Не обеспечивается полное возмещение причиненного преступлениями коррупционной направленности ущерба — всего лишь 30 процентов», — отметил Шишкин.
Помимо этого, замгенпрокурора РФ попросил Нафикова не сбавлять темпов по надзору за соблюдением прав граждан в сфере ЖКХ, долевого строительства (тут Шишкин попросил следственные органы усилиться по «нерадивым» строителям, не называя, правда, имен), соблюдением законности в сфере оплаты труда, прав социально уязвимых категорий населения. Отдельно Шишкин проговорил о защите прав предпринимателей: «Статья 169-я Уголовного кодекса Российской Федерации („Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности“ — прим. ред.) в республике не работает!»
Отдельно Николай Шишкин проговорил о защите прав предпринимателей
На все это обратил внимание в своей речи и президент РТ Минниханов, хотя и предпочел сконцентрироваться на иных вещах. «К сожалению, в прошедшем году мы столкнулись с трагическими чрезвычайными происшествиями, которые обнажили серьезные проблемы в сфере безопасности образовательных организаций. Прокурорские проверки выявили сотни нарушений в данной области. На сегодня мы совместными усилиями нашли возможности для устранения большинства из них. Эта проблема у нас существует. Обращаюсь к прокурорам, прошу держать на контроле и принимать упреждающие решения, оперативно реагировать для предотвращения подобных угроз в будущем», — отметил Минниханов.
В целом он дал понять, что считает работу прокуратуры РТ по итогам 2021 года практически образцовой по всем показателям. «Доверие населения к прокурорам остается на высоком уровне», — заметил президент республики, отмечая общие успехи прокуратуры в сломе тенденции последних лет по росту преступности. «Прокуратура Татарстана в прошедшем году в очередной раз показала себя компетентным и эффективным органом», — оценил работу надзорного ведомства Минниханов, пожелав коллективу не снижать планку в 2022-м.
После этого он традиционно вручил благодарности и награды особо отличившимся сотрудникам. А затем удалился в компании Нафикова и Шишкина, обсуждая, по всей видимости, итоги года в более неформальной обстановке. Сама коллегия на этом не закончилась, уже завтра Нафиков проведет закрытое совещание со своими подчиненными, разбирая полеты в режиме off the record.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 309
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.